城市信息化文献综述城市信息化文献综述摘要：摘要：城市信息化是推动城市经济和社会发展的重要支点，直接反映了一个城 市、一个地区的信息化基础地位和整体应用水平。本文首先介绍了城市信息化 的理论；列举国内外城市信息化发展的不同模式、水平，并举例说明城市信息 化的应用；最后提出城市信息化发展中存在的问题以及相应对策。 关键字：关键字：城市信息化 信息技术 智慧城市1.城市信息化的理论城市信息化的理论城市信息化，即在城市管理、经济和社会生活各个方面应用信息技术，深 入开发和广泛利用信息资源，加速实现城市现代化的进程。城市信息化涵盖的 领域非常广泛，包括电子政府、电子商务、数字城市、智能建筑、智能交通等 方面。其主体思路可以归纳为：政府主导，社会参与；以需求为导向，以应用 促发展；统一规划，共同建设；加强协调，讲求实效；资源共享，安全可靠。 城市信息化的目标是通过提高感知的透彻度及联接的广泛性，打造更集中、更 有深度的集数字化、网络化、智能化于一体的生态智慧城市，并在各信息系统 充分建设的基础上，最终达到资源的最大化利用1。城市信息化最重要的意义 就是它可以成为一个城市经济发展的驱动力，提高城市产业化水平，实现城市 基本职能，可以促进市民生活质量，促进更大区域甚至国家信息化的实现，从 而带动区域或国家的工业化和现代化2。 城市信息化是推动城市经济和社会发展的重要支点，是城市发展的基石。 而城市信息化的高级阶段即为智慧城市。智慧城市是城市发展的新兴模式。智 慧城市与信息技术的创新应用有着密不可分的联系，而信息技术以互联网、移 动互联、云计算和大数据等新兴热点技术为核心和代表。这决定了信息技术应 用理所当然的成为智慧城市建设中的主线。智慧城市是一个复杂的，相互作用 的系统。在这个系统中，信息技术与其它资源要素优化配置并共同发生作用， 促使城市更加智慧的运行。智慧城市的服务对象面向城市主体政府、企业 和个人，可以使城市生产、生活方式的变革、提升和完善，以人类拥有更美好 的城市生活为最终表现。其本质在于信息化与城市化的高度融合，可见智慧城 市是城市信息化向更高阶段发展的表现3。 城市信息化指标体系应包括城市信息技术基础设施、重要生活领域的信息 化程度、城市信息技术的使用情况、城市信息化发展的综合环境、城市信息产 业的发展情况等内容。其构建的主要依据分为以下三个层面：城市的基础地 理、基础设施和基础功能的数字化、网络化、可视化和智能化，这体现了信息 技术对城市载体基层的渗透；在经济、文化、教育、社会和生活各个方面应 用信息技术，深入开发和广泛利用信息资源，这体现了信息技术对城市人类生 产和社会活动的渗透，相较于第一方面是信息化的更高级应用；通过信息网 络感知、收集、加工信息，最终实现对城市人们生产和生活、城市公共管理的 智能监测、实时预警决策和智能管控，从而营造更好的城市居住环境和发展环 境，这是信息化在城市应用的最终目标4。2.国内外城市信息化发展的模式及水平国内外城市信息化发展的模式及水平2.1 国内城市信息化的发展国内城市信息化的发展四川省遂宁市将“社区服务平台”和“智慧社区工程”作为重点建设项目， 以“建设基础数据中心，实现资源充分共享；建设统一服务平台，提供便民利 民工具；提高全市应用水平，促进遂宁智慧城市”为总体目标，遂宁市将建设 集社区信息管理、政务服务、便民服务于一体，高度资源整合及数据共享，服 务于社区信息化建设的软件平台遂宁市社区信息化平台。平台建设共包含 三大子系统：社区信息发布及收集平台、社区政务服务平台和智慧社区综合信 息平台。 社区信息发布及收集平台首先是一个能够满足各层级各项工作要求的计算 机信息管理系统，利用计算机软件全面、准确、可靠、及时地记录和处理社区 日常工作过程中发生的各种信息，规范社区工作，提高管理部门工作效率。本 平台不但能够收集、整理各种业务信息，提供各种信息的查询和统计结果，还 能够通过对来自市、区（县） 、街道（乡/ 镇）和社区（村）各项工作数据进行 处理，形成完整的工作档案数据库，最终做到计算机网络管理下的信息资源共 享。利用该平台提供的工作机制还可以对内部组织管理机构进行现代化管理.通 过其流程调度和监控，有利于人员考核等工作向真实、高效和公平性方向发展。 社区政务服务平台的在线办事功能即可实现这些要求，它不仅整合了全市的各 项行政审批及非行政审批服务，也整合了全市各项职能的政务公开资源.由此形 成真正意义上的数字政府和阳光政府。智慧社区综合信息平台建设属于社区信 息化发展的高级阶段，该平台整合、利用和共享社区综合信息资源，为居民提 供电子阅览、远程教育、社区信息搜集发布、社区电子商务、安防中控、水电 气在线支付、车位调度管理等一站式综合信息服务，实现社区公益服务和社会 化服务有机结合，满足社区居民各类生活服务的需求，并且推动了广大社区采 用基于 SaaS（Software-as-a-Service，软件即服务）的应用5。 香港特别行政区政府在 1998 年首次发表“数码 21 新纪元资讯科技策略” 阐明了其目标：香港要在全球网络相连的世界里，发展成为领先的数码城市。 该策略包括五个重点工作范畴：（1）推动数码经济；（2）推广先进科技并鼓 励创新；（3）将香港发展为科技合作及贸易的枢纽；（4）促进新一代公共服 务；（5）建立数码共融的知识型社会。 “数码 21 策略”已于 2008 年完成，并 在最新的 2014 版“数码 21 策略”中，提出了“智慧香港，智优生活” 的愿景。 “数码 21 策略”对五个重点工作范畴都确定了期望达到的成果，并且就 每项期望可达到的成果制订了主要的表现指标，如移动电话渗透率，家庭拥有 个人计算机和使用宽带上网的普及程度，以电子方式进行交易的机构的百分比， 政府及私营机构安装无线网络热点的数量，电子政府服务的数量，一 站通浏览人次、信息及通讯科技的从业人员数等，用以评估目标达成的程度、 显示有关进度、找出不足之处并就资源分配做出指引。同时，按最新情况调整 所推行的计划，确保能满足社会不断转变的信息需要6。 2.2 国外城市信息化的发展国外城市信息化的发展 纽约市是世界领先的数字大都市之一。纽约市于 2011 年提出了“数字城 市路线图” ，描绘了把纽约建设成为世界领先数字城市的计划，并在 2012 年进 行了更新。数字城市路线图为纽约市政府加强与市民联系，扩大对新技术的了 解和应用，进一步提升政府信息透明度和发展高科技产业提供了框架指导。该 计划包括五个方面：（1）网络接入；（2）教育；（3）政务公开；（4）公众 参与；（5）信息产业。网络普遍接入是互联城市的基础，也是纽约数字化路线图的重要组成部分。 为了消除数字鸿沟以服务于所有纽约公众，纽约市将高速网络的覆盖范围扩展 到五个行政区，在公共场所创建了更多的 Wi-Fi 热点，升级了学校、图书馆、 社区中心的基础设施，增加了高速宽带应用，并为居民和企业提供更多的供应 商选择。教育是纽约市创新潜力的关键。通过对科学、技术、工程、数学等领 域的教育投资，纽约公众将从学校和课程中受益，并能够在技术生态系统中学 习和创新，满足不断增长的信息产业需求。开放的政府使城市能够通过信息技 术更好地服务于公众。纽约市致力于不断的创新和透明化，数字纽约通过开放 数据资源，以技术创新平台的方式提供服务。在纽约资讯科技及电讯部的带领 下，纽约开放政府建设取得了巨大成果，包括里程碑式的政府信息公开立法以 及开发数百个实时数据库等。社会媒体的爆炸式增长改变了人们沟通、查找信 息以及与朋友家人联系的方式。为了方便、快捷地服务社会公众，纽约市注重 发展数字媒体。目前，纽约市拥有纽约市政府官网、311 在线、超过 200 个社 会化媒体渠道、博客、时事通讯，以及每年服务于超过 25 万居民、企业和游客 的移动应用程序。在纽约数字政府每月服务的 400 万人中，有 120 万人（约 30%）通过社交媒体参与城市活动，如脸书（Facebook） 、推特（Twitter） 、时事 通讯等。城市路线图，明确纽约数字城市框架及其实现路径。为了进一步开拓 全球数字城市潜力，纽约在世界范围内与其他城市政府建立伙伴关系，推动合 作创新。 日本注重信息化立法和 IT 策略的制定，积极采取推进信息化发展的战略和 政策措施，先后制定了“信息通信政策大纲” 、 “IT 国家基本战略” 、 “IT 新改革 战略”等政策，信息化战略从 e-Japan 到 u-Japan 再到 i-Japan，有着明确的发 展轨迹，并强调技术创新。 “东京无所不在计划”作为东京智慧城市的承载项目， 其特点是面向用户，网络无所不在、无时不有，无论在何时何地使用，也无论 使用模式是固定的还是移动的，是有线的还是无线的，都能为用户提供完善、 丰富的宽带上网手段，提供永远在线的宽带服务。 “东京无所不在计划”采用泛在的 ID 识别技术，将东京市内所设场所及 物品赋予唯一的固有识别码，由后台系统自动识别，用户通过移动装置读取实 体位置或物体上的资讯标签，将真实世界的资讯或内容进行数字化处理后与虚 拟现实空间结合，以获取便捷、个性化的资讯服务。系统平台可将道路方向、 商店折扣及餐厅菜单等资讯，用信号台传送到游客或消费者的手持式接收器上， 除了可以实时接收以上资讯，游客也可以通过手机读取二维码，获取包含商店 资讯、地图路线、观光资讯、设施导游等旅游信息。只要手持此类移动装置， 游客无论想找哪家名店喝茶或哪家精品店购物，都能快速获得资讯7。3.城市信息化的应用城市信息化的应用人们对未来的城市信息化建设需求随着城市生活的高效化显得日益迫切。 现有的城市信息化建设也不断强化并涌现出新理念、新技术。它们使信息的采 集更准确、传递更高效、处理更迅速、推广更广泛，在城市信息化建设中起到 了重要的推动作用。 城市信息化的应用理念涵盖信息采集多元化，信息传递快速化，城市信息 处理中心化，城市信息化、互联网络化，城市信息化的主动推广应用等多个方 面。城市信息化应用的主要形式包括科技产品，Internet 技术，大型服务器以及 云网络技术上等方面8。“智能城市” 、 “智能交通”是当前城市发展、政府工作一项重要的课题。 社会公共服务数字化、信息化是信息时代发展建设的必然趋势。例如互联网打 车应用即可看做是 O2O 产品的典型：从实际数据来看，打车软件明显降低出租 车空车率、减少其无效行驶距离，可以起到优化资源配置、节约能源成本的作 用，交通大数据也有利于城市规划、提高政府决策有效性9。 4G 打通了无线宽带网络的通道，通信基础网络迈上新台阶，直接催生更 丰富的业务形态和服务模式，为民众营造更加便利的消费环境，从而刺激信息 消费，拉动经济增长。4G 时代的开启，促进了移动互联网业务应用深入发展， 推进移动生产办公、移动交通物流、移动电子商务、智慧家庭等行业应用服务 的发展，并将催生更多的业务形态和服务模式。4G 网络将推动智慧城市建设， 带动产业链上下游的成熟和壮大，为工业化与信息化融合提供更广阔的合作与 发展空间，带动就业，促进经济繁荣。同时，4G 网络还将进一步提升医疗、 物流、教育等各行各业的信息化水平，并推动更多智慧医疗、智能物流、智慧 家居等信息化产品问世。104.城市信息化建设中存在的问题及应对策略城市信息化建设中存在的问题及应对策略目前，我过城市信息化正处在快速发展的时期，在这发展过程中还存在一 些问题：（1）信息化人才短缺，缺乏高层次高技能人才；（2）信息化建设项 目资金缺口大，基础设施薄弱；（3）信息产业发展缓慢，区域发展差距大； （4）城市信息化建设宣传力度不够且制度体系相对滞后。 针对城市信息化建设中存在的问题，需要我们提高信息意识，加大宣传力 度，积极制定标准及制度，加大资金投入，实现资源信息共享。同时还要培养 信息化人才，提高城市创新能力，调动各方积极性共同建设城市信息化。115.结语结语我们生活在信息技术高度