茂名港口经济现状与发展对策研究1is a a of t to of on to as of of as a a in on ey 名港口经济现状与发展对策研究2引 言所谓港口经济，是指以优良的港口为枢纽，综合运输体系为载体，相关产业为支撑，以加工贸易主导型产业为主攻目标，以港口工业与第三产业为支柱，带动整个区域经济社会发展的新型经济模式。港口经济是港口城市经济发展的新增长点，是海洋经济的重要组成部分，我国各沿海城市都大力发展港口经济。它的基本内容可以概括为以港口各种优势为依托，以发展外向性经济为主导，将国际国内两个市场、两种资源有机结合起来，形成外向化、服务化的经济结构，是一种直接或间接依托港口而存在和发展的跨行业、跨地域、多层次的复合型经济。1我国港口经济发展现状港口经济作为经济发展的一种地域形态，在我国改革开放以来，获得了巨大的发展。而我国航运业高速发展的背后是中国经济的高速发展，不断增长的对外与对内贸易使得界面上的物资和信息交换日益密集，为港口的发展提供了充足的货源。目前，港口经济已成为我国沿海经济发展最重要的内容，按照区域经济的发展态势和港口对应的腹地区域，我国已经形成了五大沿海港口群，如下页图 1所示，以青岛港、大连港、天津港三足鼎立的环渤海经济圈港口群；以上海港和宁波舟山港为核心的长江三角洲经济圈港口群；以厦门港、福州港为核心的东南沿海两岸经济圈港口群；以香港港、深圳港和广州港为核心的珠江三角洲经济圈港口群；以及以湛江港、防城港为核心的西南沿海港口群。港口经济在我国改革开放以来获得了巨大的发展。目前，我国已经形成了几个主力港口群主导下的京津唐、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群，以及东北、华北、西南地区对外开放的地理格局。近年来，随着我国加入 出口贸易额逐年增长，国民经济快速发展，有力地支持了港口经济的发展与繁荣，港口生产保持高速增长。2008 年，我国港口吞吐量保持高速增长，其增长率居世界第一。比增长 23% ，规模以上港口完成集装箱吞吐量 6160万 ，同时港口建设力度不断加大，港口建设步伐加快，港口专业化程度越来越高。为港口生产的稳定增长创造了有利的物质条件。 “十五”期间，我国计划新增沿海深水泊位135个，改造和新建内河泊位 200个。2008 年我国完成沿海内河投资 376亿元，增长33%。新扩建泊位 67个，其中万 1吨级深水泊位 47个，新增吞吐能力 20 英尺标准集装箱, 1 名港口经济现状与发展对策研究3图 1 全国沿海港口布局图资料来源：中国交通报2茂名港口近年来的经济发展状况茂名港位于我省西部(具体位置可见下页图 2)，是沿海地区与中西部地区联结的门户，是中国大陆通往东南亚航程最短的口岸之一，也是广东省沿海地区重要港口之一和地区茂名港口经济现状与发展对策研究4综合运输体系的重要枢纽，是茂名市经济社会发展和对外开放的重要依托，是茂名市调整产业结构、承接产业转移、发展临港产业的重要支撑。茂名港以服务茂名市和临港产业发展所需的能源、原材料运输为主，相应发展集装箱支线运输，积极拓展港口物流、商务服务功能，逐步发展成为以工业港为主体的多功能、现代化综合性港口。图 2 茂名港口位置图资料来源：地理论坛2006 年以来，由于金融危机的冲击，沿海港口货物吞吐量普遍下降，不少港口企业甚至停产、破产，但茂名市港口生产却在 30 万吨级单点浮筒停产大修的情况下，港口吞吐量依然逆势上扬。在市港航管理局全力帮扶引导下茂名市港航企业“危”中览“机” 、共度难关，保增长成效显著。从表 1 看出 2009 年全市港口完成货物吞吐量首次突破2,000 万吨，达到 2,132 万吨，同比增长 17%，特别是石油及其制品所占比重最高。预计到 2010 年全市港口吞吐量可以突破 3,000 万吨。由改革开放初的小型港口发展成为目前粤西地区重要的地区性重要港口，提前一年实现了“十一五”规划的目标。由于市港航管理局近年来坚定不移地建设港口基础设施，为企业创造了良好的发展环境，港口生产逆势上扬，企业增收增效，港口经济呈现持续增长的良好态势，实现了“保增长、保民生、保稳定”的目标。表 1 茂名港主要港区吞吐量预测货物类别(万吨)2009年合计2010 年合计2010 年出口2010 年进口2020 年合计2020 年出口2020 年进口吞吐量合计 2132 3380 540 2840 6600 1050 5550煤炭 40 400 400 1400 1400石油及制品 050 250 1800 2600 450 2150茂名港口经济现状与发展对策研究5木材 0 10 50 50货物类别(万吨)2009年合计2010 年合计2010 年出口2010 年进口2020 年合计2020 年出口2020 年进口非金属矿石 0 50 50 50化肥 0 10 30 30盐 0 10 40 10 30粮食 00 100 300 300其他 00 50 50 230 90 140资料来源：根据茂名港总体规划 （20092010 年）整理所得茂名市港航业积极为“ 工业立市 ”、 “四大跨越”发展战略的深入实施提供良好支撑和服务，不断完善基础设施建设，改进服务质量，港口业务蒸蒸日上。今年 2010 年第一季度，茂名港完成港口吞吐量 吨，其中外贸吞吐量 562 万吨，集装箱 10,903别比去年同期增长 水路运力增长 11,045 载重吨。 “十五”期末，茂名市委、市政府作出了开发博贺新港区的战略决策，充分发挥博贺新港区的港口资源优势，引进大型临港重化工业项目，打造大型工业港和临港重化工业基地。这为茂名市港航业的跨越式发展带来了前所未有的机遇。全市各港航企业抓住千载难逢的机遇，致力于加强内部管理，积极改进服务质量，努力提高装卸效率。茂名石化港口公司通过了 境质量认证，昌利船舶燃料有限公司和祥源船舶有限公司通过了安全管理体系认证。船舶运力朝着大型化、专业化、标准化方向发展。港口物流业初步形成了以油品化工为主的物流中转基地，不少客商积极投资在港区建设储罐、饲料厂房等物流设施。港航行业内安全事故大幅降低，港航业实现了快速和谐的发展。与此同时，港口基础设施建设取得新突破。目前，茂名港新建码头泊位 3 个，其中万吨级泊位 1 个。修通了水东港区进港公路，彻底解决了港区集疏运的老大难问题。博贺新港区已修通了简易公路，进港铁路纳入了洛湛铁路项目建设，进港公路已规划好与广湛高速公路相连接，落实了建设资金。各船舶公司抓住航运景气的机遇，充分发挥茂名港在油品、化学品运输方面的优势，调整结构，投入资金更新、购买船舶，新增水路运力 11,699 载重吨，企业效益显著，使茂名市港航业的装备水平和营运船舶均上升了一个档次。如茂名石化港口公司投入的建设资金 2,000 多万元，疏通了水东港区进港航道，确保了大型船舶的进出安全；另外还投入资金 300 多万元购买集装箱正门吊一台，填补了茂名港的空白。市港口经营公司还投入资金购买了 16 吨、25 吨轮胎吊，以及数量大型叉车，大大提高了装卸效率。茂名港口经济发展的的优势面对新的机遇和要求，茂名港发展港口及临港工业的自身优势，主要体现在以下几个方面：理位置重要茂名濒临南海，地处我国经济比较发达的南部沿海地带与经济后进的大西南和中部地带的联接点上。目前，一个以三茂线为东走廊、以河茂、黎湛、南昆线为西走廊、以洛湛铁路为南北走廊的新格局正随铁路系统的完善而形成，这将极大改变茂名的地理地位。其中洛湛铁路是我国南北向的重要铁路干线，是中、西部地区通向华南沿海各大深水港口的重要出海通道，茂名港与洛湛铁路接线以后，将成为沿线出海最近的港口。加上茂名地区本身活跃的经济和丰富资源，将可能成为我国改革开放和经济发展的又一个重要热点，并成为我国西南地区发展重要窗口和桥梁。然环境资源丰富茂名市是广东重要的沿海地区之一，全市岸线长 220 公里，有丰富的港口岸线资源。茂名市土地资源十分充裕，全市陆地总面积 11,458占全省陆地面积的 沿海地区尚有大量土地可供开发。加上本地河川发育，水资源也十分丰富，通过工程措施可以充分满足钢铁、发电、石化等大型临港项目建设对淡水的需求。此外，茂名地区大气扩散条件好，物质循环较快，环境容量大，不存在港城发展的矛盾，不存在环保方面的明显制约因素，具有发展临港工业的环境条件。合交通优势明显茂名市目前已基本实现了市到省通高速公路，市到县、区通一级公路，县到镇通二、三级公路，镇到管区通等级公路的发展目标。到 2010 年，茂名市还将建设以“四纵五横”九条线为主骨架，东连阳江、西连广西、南连湛江、北连肇庆、内连各县市、区的四通八达公路网络，港口高速通道建设及场站建设也已纳入相关规划。茂名现有的三茂铁路、河茂铁路分别与黎湛、南昆、枝柳、京广、京九、广梅汕铁路贯通，形成了四通八达的铁路运输网络。到 2010 年期间将完成改造“三茂” 、 “河茂”铁路，使“三茂”线运输能力达到 2,000 万吨/年， “河茂 ”线运输能力达到 1,600 万吨/年；正在建设的洛湛铁路将直抵茂名新港区将为港口发展提供有利条件。茂名港口经济现状与发展对策研究7茂名市管道运输也是突出的优势之一，现有原油、成品油、液体化工输送管道近 400公里