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在公安机关党的群众路线教育实践活动 专题党课上的辅导报告同志们:在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的重大部署。今天的专题党课,从内容上讲是规定动作,按照市委的部署,各地、各单位“一把手”要为全体党员开展一次党课教育;从形式上讲是自选动作,通过视频会议开到全市公安民警这是近年来首次。借此机会,与同志们交流三个问题:第一个问题是“是什么” ,要做一个大写的人。首先,做一个大写的人,要在工作生活中修品德。做官一阵子,做人一辈子,为警先做人,从警要奉献,当官要担责。 左传中讲人生有三不朽,即立德、立功、立言。作为一个人,保持良好的思想品德至关重要。思想品德教育,在学校教育中占有重要位置,在我国有着悠久的文化传统。现在,幼儿园小朋友唱的我的好妈妈 、背诵的弟子规 ,教育孩子从小孝敬长辈、学会感恩,教育子女在家、在外、待人与学习应该遵守的行为规范;进入小学,思想品德课作为教学主要课程之一,一边学认字、一边修品德;在初中、高中、大学甚至更高层次教育中,也有专业对思想政治教育、伦理与道德教育、中国共产党思想政治教育、社会工作与思想政治教育、社会主义法治理论教育等进行深入学习、研究。踏入社会后,家有家规、民有民风,当官施德行、经商守信用,这些无不是品德的具体表现。 “从善如登、从恶如崩。 ”我们作为共产党人、作为人民警察、作为一名执法者,更要自觉加强道德修养,做一个诚信的人、做一个善良的人、做一个正直的人,不正之风不染、不法之事不为、不义之财不取、不德之事不干,要求别人做到的自己先做到、要求别人不做的自己先不做。实践证明,公安民警特别是领导干部能够做到自身正、自身净、自身硬,所在单位警令通、政令畅;反之,队伍软懒散、作风稀拉松、环境脏乱差。这就是“其身正,不令而行;其身不正,虽令而不从”的道理。历代政治家从不同角度阐释了德政的内涵,强调“公正无私”的品德。 “公”,就是公道,秉公办事;“正” ,就是正派,做到身正、心正、行正,才不愧于己、不负于心、不为名利失心、不为权欲熏心。人民警察的职业良知来源于职业道德。要把强化公正廉洁的职业道德作为必修课,加强职业伦理操守教育,自觉用职业道德约束自己,认识到不公不廉是最大耻辱,对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠,树立惩恶扬善、执法如山、公平如度、清廉如水的浩然正气。第二,做一个大写的人,要在多元思潮中讲党性。随着经济社会快速发展,社会结构和意识形态分存并立,在多元思想相互激荡、各种诱惑席卷而来的情况下,一些党员民警思想防线受到侵蚀,理想信念有所动摇。理想滑坡是最致命的滑坡,信念动摇是最致命的动摇。要抓好理想信念这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础,引导党员民警深入学习中国特色社会主义理论体系,用坚定的理想信念铸就“金刚不坏之身” ,始终做到在大是大非面前旗帜鲜明、在风浪考验面前无所畏惧、在各种诱惑面前立场坚定,在关键时刻靠得住、信得过、能放心。这对每一个人来说,都关系到个人和家庭的幸福。普通人“犯迷糊” ,轻则为人诟病、重则触及刑罚;共产党人“倚墙派”, “躁则失君,轻则失根” 。老百姓讲“一碗水端平” ,如果不端平、端不平,群众就会有意见、有怨气,党和政府就会失去形象,久而久之社会和谐稳定就难以实现,共产党这座大厦的根基就会被撼动。我们党成立以来,之所以能够历经磨难而不衰,不断夺取革命、建设和改革的胜利,最根本的原因就在于中国共产党人拥有坚定的理想信念。苏联共产党垮就垮在丧失了理想信念,失去了精神支柱。国际上,因丧失对枪杆子、刀把子的领导权而发生乱局和政权更迭的例子很多,2000 年南联盟政局之所以风云突变,一个重要原因就是其警察部队大部分中下级军官被外国情报机构策反,一部分甚至充当了反对派的同盟军,拒绝执行政府命令,导致米洛舍维奇领导的政权瓦解。在前段时间西亚北非政局动荡中,一些国家的警察等强力部门要么拒绝执行命令,要么阳奉阴违,结果乱局一发不可收拾。作为公安民警,要把“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观融入血脉,永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色,忠诚可靠、勇于担当,关键时刻拉得出、危急时刻冲得上、非常时刻靠得住。说到底,人民警察讲党性,就是要讲忠诚、有血性,服从命令、听从指挥,叫干啥干啥、叫干啥干好啥,有“钉子精神” 、有“亮剑精神” 。第三,做一个大写的人,要在实干实效中敢担当。曾国藩治心经中有这么一句话:“以苟活为羞,以避事为耻” 。对于为官从政者来讲, “避事”而不积极干事, “躲事”而不认真处事,在其位不谋其政、任其职不尽其责,当是最大耻辱,这就是“为官避事平生耻” 。在公安队伍中,的确混杂着一些避事、怕事、不干事,乃至平庸世故、耍奸溜滑之辈,该干的事不干,推诿扯皮;该负的责不负,生怕树叶掉下来砸破了头。敢于担当不是工作方法问题,而是作为一个人的一种精神境界、一种极其宝贵的品格。在家不敢担当,不孝敬;在社会不敢担当,不诚实;在单位不敢担当,不忠义。当今时代,社会发展一日千里,改良变革风起云涌,新情况、新问题、新矛盾层出不穷,不谋事、不干事不可能成为合格的干部,缺乏担当精神更不可能成为优秀的干部,固步自封、裹足难前终将被形势发展所淘汰。 “心底无私天地宽” ,无私才能无畏,无私才敢担当,担当大小,体现着党员民警、干部队伍的胸怀、勇气和睿智,有多大担当才能干多大事业。敢于担当,首先要立德明智。非学无以立德,非学无以明智。学习是一种人生态度、人生境界,是一种精神追求,是公安民警增长才干、提高素质的重要途径,是成事之基、谋事之道。必须树立自觉学习、快乐学习、终身学习的理念,把学习当作一辈子的事,努力学习、增长本领、提高修养,坚持在学习状态、研究状态下工作,激情工作、快乐工作、享受工作,不留下“无知者无畏”的遗憾。敢于担当,关键是勤思敏行。我在全市公安工作会议上提到了“大数据”概念,现在数据已经渗透到各行各业、各个领域,成为人们生产生活的重要因素。 “雁过留声、风过留痕” 。每一个社会人的言行踪迹,每一种社会治安的变量态势,都会以数据的形式记录下来,公安机关要善于利用,加以预判,因情施策,进而实现社会治安在常态下可治、可管、可控。“学而不思则罔” ,不但要勤于思考,让思想之树常青,动脑筋干工作,不说外行话,不让人贻笑大方;而且要善于思考,瞄准短板、瞄准基础,把公安工作做的更扎实、更有效。敢于担当,最终靠真抓实干。空谈误国,实干兴邦。对定下的事、部署的工作,唯有实干出实效。要全力以赴抓落实,持之以恒、一抓到底,善始善终、善做善成。抓落实要认真。认真是一种工作态度,面对违法犯罪要勇于作为,面对矛盾问题要迎难而上,面对失误错误要敢于担责,面对歪风邪气要敢于斗争。尤其对一些重大事项、紧急事项、服务群众的事项,要准确把握“谋事、干事、干实、高效” ,这八个字,看似各自独立,实则辩证统一、逻辑严密、层层递进,是阜阳公安的基本要求,是公安队伍的建设指针,是公安业务的评判标准,要坚持在谋事中干事、在干事中干实、在干实中高效,不断提高个人素质和精神境界。第四,做一个大写的人,要在阳光执法中重规范。当前,公安执法进入阳光执法、全民监督的时代,执法稍有不慎,办案稍有瑕疵,管理稍有疏忽,服务稍有缺失,都可能由小问题引发大事件。每一名公安民警特别是基层所队领导,要高度重视执法规范化建设,特别是自媒体的兴起,接受舆论监督、接受社会监督,越来越成为公安工作常态。要学会在监督下工作。一方面,要将接受监督当作必然要求、当作“防腐剂” 、当作理所应当的事,通过监督发现公安工作和队伍建设中存在的问题和漏洞,不断改进,自觉接受批评,才能不断进步。还是那句话,发现问题要早提醒,领导不说不尽责任,同事不说不尽情谊。另一方面,要有中医“治未病”的观念,始终保持敬畏之心,依法办案、依法行政,坚决预防和治疗“病由心生” 。细节决定成败。教育实践活动开展以来,全市公安机关不等不靠、立行立改, “四风”问题有了明显改观,但是毋庸置疑,慵懒散、奢私贪、蛮横硬等问题在不同程度上依然存在,有的弄虚作假、数字水分,带坏队伍、败坏形象、失去诚信;有的搞上有政策、下有对策,工作“中梗阻” ,合意的执行、不合意的变通;有的拍脑袋决策、工作底数不清、基层情况不明,唱功好、做功差;有的办事拖拉、推诿扯皮,浑浑噩噩混日子,上班时间串岗溜号、逛淘宝、聊家事;有的服务不主动,不作为、慢作为,只求过得去、不求过得硬;有的口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾,出工不出力,借权营生,选择执法、随意执法,办“关系案、人情案、金钱案”等,对此,要从执法执勤、接待群众、值班备勤等工作细节入手,强化民警在警容风纪、言谈举止、礼节礼仪等方面日常行为的养成教育,比如严格上下班、警容风纪、会风会纪、规范警务用语、内务管理,严禁协警员办理户籍业务、严禁协警员操作使用人口信息管理系统、严禁协警员佩戴警衔警号等等。作风问题具有顽固性、反复性,形成优良作风不可能一劳永逸,克服不良作风也不可能一蹴而就。以往的经验告诉我们,纠风之难,难在防止反弹,必须常抓不懈、直至养成。所以,要继续加强制度建设,制度建设带有根本性、长远性。要强化执法制度、执法纪律、工作制度、工作纪律的“废、改、立” ,严格用制度管权、管事、管人。要依托协同办案系统,大力推进“执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核” ,加强执法办案场所“回头看” ,落实出警民警执法记录仪全程录音录像和“两次反馈”、 “三个系统”应用、严禁拆分案件等。军令如山,军中无戏言。凡是违反纪律规定的,绝不能放过,更不能放纵。对存在一般性作风问题的,要立足于批评教育、促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的,要进行组织调整;对顶风违纪的,要严肃处理。对软弱涣散、问题比较突出的领导班子,要进行组织整顿。第五,做一个大写的人,要在慎思笃行中守纪律。古人说:高飞之鸟,亡于贪食;深潭之鱼,死于香诱。对我们来说,纪律是挡在悬崖上的一道坚固护栏,纪律的堤防一旦决口,必然受到党纪国法的追究。守纪律要懂规矩。这里讲的规矩,既包括党纪国法、规章制度,又包括道德规范、标准礼仪。它是一种约束,更是一种保障。少数人不懂规矩,认为收一点拿一点、吃一点喝一点、玩一点乐一点,是人之常情,是小节,无伤大雅,结果小节上出现缺口,导致大节不保。正所谓“小洞不补,大洞吃苦” 。每一个人、每一个民警、每一个领导同志都要做到学规矩、懂规矩、用规矩、守规矩,从细微之事做起,从细微之处严起,面对诱惑,不论大小多少,一定要守节持定,不逾雷池、不擅权、不越权。据了解,仍有个别单位的“一把手”聋子耳朵不怕雷,私招乱罚、邀功推过,甚至当执法的掮客、当犯法的中介。我们要学习清朝户部侍郎张伯行的人品,充分认识到“一丝一粒,我之名节;一厘一毫,民之脂膏。宽一分,民受赐不止一分;取一文,我为人不值一文” 。守纪律要畏法度。孟德斯鸠称“自由是做法律许可的一切事情的权利” ,法律是限制权力的利器,是约束执法者恣意妄为、滥用职权的法宝。不畏惧法度的人,我行我素,为所欲为,必将受到法律的制裁。作为执法者,更要时刻保持清醒头脑,带头遵纪守法,把对党纪国法的敬畏,真正内化为自身的信念信仰,始终在法律和制度的框架内开展工作,严于律己、防微杜渐,做守法公民、当清廉之警。公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫都不能私用。必须时刻清醒这一点,公私分明、克己奉公、严格自律。同时,发现问题要及时处理,该改的地方抓紧改,该治的病抓紧治,捂着、盖着、拖着不是办法。大家要明白,有病得吃药,与法纪抗,终究会小病拖成大病,最后不仅对公安工作不利,对自己也是百害而无一利。守纪律要强作风。作风建设永远在路上。要进一步加强和改进作风,克服不求上进、纪律松弛、作风飘浮、管理松懈等问题,着力形成令行禁止、雷厉风行、忠诚老实、严谨实干的作风;要防微杜渐,对思想上的“后进人” 、纪律上的“松散人” 、业务上的“马虎人”进行重点帮扶,使思想政治工作“关口前移” ;要积极开展“4+1”岗位创先活动,强化
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