新建装备制造项目后评价5前言1、项目由来、项目由来中煤第三建设集团安徽矿山机械装备有限责任公司原为中煤第三建设公司机电安装工程处，主要从事特种设备安装维修，机电安装工程、钢结构工程、矿山工程及矿区配套工程、房屋建筑工程、防腐保温工程等内容。 “新建装备制造项目”于 2006 年由宿州经济技术开发区经济发展局以宿开经200653 号文件予以备案。 “新建装备制造项目环境影响评价报告表”项目于 2007 年 9 月由宿州市环境保护局以环建2007057 号文件予以批复。项目在建设过程中对乙炔生产进行剥离，由宿州市皖北气体有限责任公司进行生产。该项目在建设过程中为适应市场发展的需要取消了工件锻造生产，在防腐工段增加了喷漆工艺，因此该项目建设过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情况。根据项目原有环评及现场踏勘情况，变更情况如下：（1）乙炔生产剥离；（2）原项目中的锻造工序全部拆除；（3）增加喷漆工艺；（4）产品规模由 6000 吨/年变更为 4500 吨/年。项目于 2016 年 3 月 23 日至 24 日由宿州市环境保护局组织验收，验收监测单位为宿州市环境保护监测站，由于项目增加喷漆工艺、排气筒设置不达标、未设置危废暂存处等原因，未通过环保验收。根据中华人民共和国环境影响评价法 （2016 年 9 月 1 日实施） ，在项目建设、 运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设单位应当组织环境影响的后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案； 原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设单位进行环境影响的后评价，采取改进措施。因此中煤第三建设集团安徽矿山机械装备有限责任公司委托安徽省四维环境工程有限公司（国环评证乙字第 2130 号）从事本项目的后评价工作。我单位接受委托后，认真研究该项目的有关材料，并进行实地踏勘，调研，收集和核实了有关材料，并在此基础上编制完成了本环境影响新建装备制造项目后评价6后评价报告。2 环境影响评价工作过程环境影响评价工作过程本项目环境影响评价的工作过程及程序见图 1。图 1 本次环境影响评价工作程序图3 关注的主要环境问题关注的主要环境问题本项目关注的主要环境问题如下：1、厂区存在的环境问题2、项目废气、废水、噪声、固废等因素对周边环境污染的问题。新建装备制造项目后评价73、项目新增喷漆工艺对环境影响，增加危废种类及产生量的环境影响。4 环境影响环境影响后后评价结论评价结论经过本次环境影响后评价，要求建设单位进一步努力加强环保管理，确保各项污染物稳定达标排放，进一步减轻对周边环境的影响，严格落实本环评提出的各项污染治理措施，并通过验收合格后投入运行。综述，本项目建设内容基本符合国家和地方产业政策，在采取和实施了本环评报告提出的环境保护措施和建议后，从环境保护的角度看，该项目是可行的。新建装备制造项目后评价8第一章 总则1.1 评价目的与指导思想评价目的与指导思想1.1.1 评价目的评价目的项目环境影响后评价是指对已经完成的项目的环境保护目的， 环保执行过程，环保投资及效益、环保措施的有效性和环境影响进行的系统的、客观的分析；通过项目环境保护实践的检查、验证和总结，确定项目预期的环境保护目标是否达到、 项目的主要环境效益指标是否实现；通过对环境影响的回顾分析和进一步的评价， 达到总结项目环境保护经验和教训、提出环境保护补救措施和环境管理工作改进建议，实现项目环境保护目标的可持续性。环境影响后评价的目的体现在：（1）通过环境影响后评价，将实际发生的环境影响与环境影响预测评价成果相对照，可以验证评价方法的合理性和评价结论的正确性。（2）工程项目建成并运行一段时间后，工程项目引起的环境影响逐渐表现出来， 环境影响后评价可以通过调查工程建设后环境变化情况，分析环境变化趋势， 找出项目实际存在的有利影响和不利影响因素，提出进一步发挥工程的有利影响和减小不利影响的措施，为进一步加强工程环境管理提供科学依据。（3）论证项目实际生产规模、生产设备、生产工艺、建设内容等与原有环境影响评价文件中的生产规模是否一致。（4）论证主体工程的可行性与产业政策的符合性、选址可行性。（5）通过水量平衡等测算方法，确定工程项目现有污染源强，并对各项治理措施进行技术经济可行性、合理性分析。（6）在实现达标排放、总量控制的基础上，分析工程建设与运行对周围环境的不利影响，提出防治措施和控制要求，区域用地发展与限制要求，制定环境管理和监测计划；（7）在各种污染物得到有效控制，工程对环境产生不利影响得到有效减缓的基础上，对工程建设的可行性给予明确结论。新建装备制造项目后评价91.1.2 指导思想指导思想（1）认真执行国家和地方产业政策、能源政策、环境保护法律与法规，全面贯彻总量控制、达标排放、清洁生产的原则，坚持环评为环境管理服务。（2）提高环境评价的实用性、科学性，保证环境影响报告书的质量，为工程设计、环境管理提供科学依据。（3）采用类比调查、资料收集、污染源实测和分析等手段，评价项目建设可能产生的环境影响。（4）公众参与采用网上公示、现场张贴公示、分发和收集公众参与意见调查表等方式进行。（5）从环境保护角度出发，对项目建设的可行性作出论证，并力求使环评结论具有科学性和可操作性，为项目审批、设计、施工中的环境保护管理提供科学依据。1.2 编制依据编制依据1.2.1 法律依据法律依据1.2.1.1 国家环境保护法律法规国家环境保护法律法规1、 中华人民共和国环境保护法 ， 2015.01.01 起施行；2、 中华人民共和国环境影响评价法 ，2016 年 9 月 1 日起实施；3、 中华人民共和国大气污染防治法 ，2016 年 1 月 1 日起实施；4、 中华人民共和国水污染防治法 ，2008 年 6 月 1 日起实施；5、 中华人民共和国环境噪声污染防治法 ，1997 年 3 月 1 日起实施；6、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ，2013 年 6 月 29 日修订；7、 中华人民共和国水土保持法 ，1991 年 6 月 29 日起实施；8、 中华人民共和国清洁生产促进法(2012) ，2012 年 7 月 1 日起实施；9、国务院令第 284 号令： 中华人民共和国水污染防治法实施细则 ，2000年 3 月；10、国务院关于加强环境保护重点工作的意见 ，国发201135 号；11、国务院第 253 号令建设项目环境保护管理条例 ，1998 年 11 月；新建装备制造项目后评价1012、 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定(国发200539 号，自 2005.12.3 起实施)；13、关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 (环发201277号) ，2012.7.3；14、 建设项目环境影响评价文件分级审批规定(自 2009.3.1 起实施)；15、环境保护部令第 33 号建设项目环境影响评价分类管理名录(自2015.6.1 起实施)；16、国家计委、国家经贸委当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录(2000 年修订)；17、 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知(环发201298号；18、国务院令第 344 号， 危险化学品安全管理条例 ，2002.3.15；19、 环境影响评价公众参与暂行办法 ，国务院，国环发200628 号，2006.3.18；20、 中华人民共和国节约能源法 ，国家主席令第 77 号，2007.10.28 修订通过，2008.4.1 施行；21、 中华人民共和国水法 ， 国家主席令第 74 号， 2002.8.29 通过， 2002.10.1施行；22、 关于加强环保审批从严控制新开工项目的通知 ，环办函2006394 号；23、 国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知 ，国发200715 号；24、关于印发建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行） 的通知，环办2013103 号。25、 国家危险废物名录 ， （2016 年版） ；26、 危险废物转移联单管理办法 ，1999 年 5 月 31 日经国家环境保护总局局务会议讨论通过，1999 年 10 月 1 日起施行；27、 产业结构调整指导目录(2011 年本)(修订版)，国家发展和改革委员会21 令，2013 年 2 月 16 日公布，自 2013 年 5 月 1 日起施行；28、 关于印发的通知 ，环发新建装备制造项目后评价112012130 号，环境保护部，发改委，财政部 2012 年 10 月 29 日通过，自 2012年 12 月 7 日起施行；29、 水污染防治行动计划 ，国发201517 号，国务院，2015 年 4 月 2 日。30、 建设项目环境影响后评价管理办法（试行） ， （2016 年 1 月 1 日起施行）1.2.1.2 地方环境保护法律法规地方环境保护法律法规1、 安徽省“十三五”环境保护规划 ，安徽省人民政府，2017.4；2、 宿州市环境保护“十三五”规划 ，宿州市人民政府，2017.4；3、 关于印发的通知 ，环评2008118 号；4、安徽省环境保护局印发加强建设项目环境影响报告书编制规范化的规定（试行） 的通知，环评2006113 号，2006.6.6；5、 关于进一步加强环境影响评价管理工作的通知 ，安徽省环境保护局，环监200752 号文，2007 年 3 月；6、 安徽省人民代表大会常务委员会关于修改安徽省实施中华人民共和国固体废物污染环境防治法办法的决定 ，安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，2006 年 6 月 29 日；7、 安徽省环境保护条例 ，安徽省第十一届人民代表大会常务委员会，自2010 年 11 月 1 日起施行；8、 安徽省清洁生产审核暂行办法 ，安徽省经济委员会，2007.9.21。9、安徽省人民政府关于印发安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案(试行)的通知，皖政200480 号，2004.10.22；10、 安徽省污染源排放口规范化整治管理办法 （环法函2005114 号） ，2005.3.17；11、 安徽省环保厅关于加强建设项目环境影响评价及环保竣工验收公众参与工作的通知2013.10；12、 安徽省人民政府关于印发安徽省大气污染防治行动计划实施方案的通知 （皖政201389 号） ，安徽省人民政府，2013 年 12 月 30 日；新建装备制造项目后评价1213、 安徽省大气污染防治条例 ，安徽省十二届人民代表大会，2015 年 3月 1 日；14、 宿州市大气污染防治实施细则宿州市人民政府，2014 年 1 月 23 日。1.2.2 技术依据技术依据1、 建设项目环境影响评价技术导则总纲 （HJ2.1-2016） ，国家环境保护部；2、 环境影响评价技术导则大气环境 （HJ2.2-2008） ，国家环境保护部；3、 环境影响评价技术导则地面水环境 （HJ/T2.3-93） ，国家环境保护总局；4、 环境影响评价技术导则声环境 （HJ2.4-2009） ，国家环境保护部；5、 环境影响评价技术导则生态环境 （HJ19-2011） ，国家环境保护部；6、 环境影响评价技术导则地下水环境 （HJ610-2016） ， 国家环境保护部；7、 建设项目环境风险评价技术导则 （HJ/T169-2004） ，国家环境保护部；8、 国民经济行业分类与代码(GB/T 4754-2011)；1.2.3 技术资料技术资料1、环境影响后评价委托书；2、原环评批复；3、与项目有关的他技术资料。1.2.4 相关规划相关规划1、 宿州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ，宿州市人民政