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华中科技大学硕士学位论文摘要本文分析了建设单位( 业主) 项目管瑗的现状、特点及基本要求;运用项目策潮豹般理论,对莱校小离屡住宅进行了有效戆建筑策划:依据多年的工作经验,对建设单位( 业主) 在项目管理中的几个实务性的问题作了综合性的探讨。建设单位( 鼗囊) 戆联嚣管理理论,逶骞德宠整发震。本文对避主戆璞霾管理载特点进行了分析,认为它具有风险性、法规性和实践性。举文还阐述了业童对建设项嚣靛萋本蝥求,鞭及嚣器满跫这些器袭i 嚣努绥耋褪磺嚣策划工诈。项目筑划是在建设项目立项后,项目实施前,对建设项目的环境、空间因素、设计、施工条件、用户要求进行台蓬性分析、研究,为项蠢的设计提供依攥辩论证。本文搬据项盟策划理论,对学校小离层住宅的设计、施工逃掰了项目策划的絮例研究:根据对用户德集的意见反馈,对住宅的户型、平面布置及相关功能进行了合理的策划,为剿定垂式没谤妊务书提供了藏攥。它对巍蘩韭变在项露辫理豹工作愚嚣,具有一定的参考价假。本文鬏箍一部分,藏怒依据终誊瓣臻亵帮经验,对监燕矮嚣警毽工终黪足令安务问提进行了论述。如建设单位如何适应入世环境;对施工队伍的考察与选择;在建工粳中韭主认可建材嚣霹与价格静方式;建设单位静工作重患与剖新研究,希望这凡点能给从事工程项目镣理的业生提供参考。关毽诿:韭麦磺溪警理顼嚣繁絮住宅建竣华中科技大学硕士学位论文1 绪言在我国,建设项嗣是指凡按一个总体设计和总概算进行建设的备个单项工程的总和,稔是一个建设颈瓣,两对建设项鞲迸行熬设全过程策划、建设实施、营运管理、行政上有独立的组织形态、经济上实行独立核算组织机构,称为该项鼹的建设零位( 撤主) 。建设项目管理遐指在定的约荣条侔下,以最优地实现项目目标为目的,按照其内在的逻辑糕律对建设项基遴嚣有效地诗划、缝织、协讽擐撵、控铡麴系统蛰理活动。建设项目管理,又可分为建设单位( 北主) 项目管理、设计项目管理和施工项目管理,本文采裁建浚单位( 驻圭 懿矮器警壤予数搽讨。建设单位( 业斑) 是熬设项目实施的组织者和代表,对建设项目全面负责,是基本建设磺露的萋藤管理擎经。大多数韭蔓就是建设顼爵的投资者或投资童体。溉主对建设项匿的管瑷,是业主站在投资主体的立场上,对建设项目进行全过程、全方能的管毽。业主在项曩管壤中的职戆主要是:决策职能、毒 划瑷髭、缀织职能、协谗歇辘和撩制职能。选主巍整令瑗甄斡建设过程孛,箕工铭态容霹黻怠撬戳下令方覆f l l :( 1 ) 建设项目巍项决策阶段的管理;( 2 ) 建设矮嚣豹资金筹搔鞍管鹫;( 3 ) 建设项目的监理业务的管理;( 4 ) 建设项嗣豹设计管瑷;( 5 ) 建设项屋的招标与仓同管蠼;( 6 ) 建设项目的施工管墩:( 7 ) 建设礓嚣懿竣工验收与试运露验羧豹譬理;( 8 ) 建设项目的文档管理;( 9 ) 建设矮嚣懿黠务、税教警理;( 1 0 ) 建设项目的其他管理,如组织、信息、统计的等等。华中科技大学硕士学位论文1 1 业主项目管理的现状建设单位( 业主) 根据国家、上级要求和自己的发展规划,拟定和申报新建项目( 立项) 。建设资金主要由上级核拨、借贷、自筹等。主要依靠监理公司和自己的技术人员对施工现场全面管理。业主项目管理班子的主要负责人是项目( 企业或事业单位)的法人代表( 或法人委托代理人) 。业主根据建设项目的性质、规模及投资体制的不同,建立与之相应的组织形式。如基建科( 办、处、指挥部) 及分支机构等。大多数建设单位( 业主) 的管理机构是临时的,管理人员是流动的。建设项目的工期( 开工、竣工时间) 主要由上级部门或领导确定或者提出要求( 如一年、二年等) 。竣工决算是内部审核和外部审计。1 2 业主项目管理中存在的问题分析1 房屋的使用期过短一般房屋的使用寿命期为5 0 - 1 0 0 年( 详见下表1 一1 ) ,但有的房屋没有用上几年或上十年就把它拆掉或改建,或者按新规划、新用途、新方案重新建设。它除了质量原因外,另一个原因就是前期规划和可行性研究的失误 2 1 。表l l 设计使用年限分类表类别设计使用年限( 年)示例l5I 临时性结构22 5易于替换的结构35 0普通房屋和构筑物纪念性建筑和特别重41 0 0要的建筑结构2 项目设计的不合理,使用不方便,功能不能正常的发挥。用户往往埋怨房屋的结构布局不合理,装修不如人意,使用不方便等。这主要是从立项之后到正式委托设计这一阶段没有进行建筑策划所致。3 业主对项目管理工作的性质和特点了解和认识不深入、不全面,因而在进行项目管华中科技大学硕士学位论文理时往往达不到科学、规范、合理。主要表现在:( 1 ) 建设工期定得太短,盲目下达完工时间和进度要求。往往出现为抢工期赶进度,而使工程质量受到影响。( 2 ) 不按建设程序办事,省掉某些建设环节。如不按正常程序办理有关手续,不作详细地质勘探及分析,边施工边设计,或不设计就施工,返工或修改设计太频繁等。( 3 ) 法规意识淡薄,缺乏专业管理水平。有的人认为业主的工作主要只是协调建设中的各种关系,只是代表建设单位照看一下场子( 指看管施工现场) ,管理水平停留在应付日常事务上,工作往往抓不到实处,工作效率不明显等。( 4 ) 在项目管理的实务上不是很科学。如施工用材不合理、材质不好、价格太高;施工队伍的选择和评价不科学,有的施工队伍在被考察时的情况与承担建设项目后的实际业绩差别较大,尤其在施工质量方面的问题不好把握;业主对自己的工作内容和工作重点不明确,往往该抓的工作不到位,不该抓的、或一般处理的工作耗时太多。如对规划、设计的方案问题往往研究的不够,没有提出合理的修改意见,往往出现事后无法弥补的过失情况。1 3 本文研究的主要问题针对以上业主管理中存在的问题,本文重点研究建设单位( 业主) 项目管理的特点、建设单位项目的策划研究及实施中的有关问题研究。1 建设单位( 业主) 的项目管理自身的特点。目前,建筑界人士对它的研究也不多。本文将对建设单位( 业主) 的项目管理特点进行分析和探讨。2 建设项目策划研究。业主作为项目责任人,在项目策划中具有举足轻重的作用。本文仅就某校教职工住宅的建筑项目策划作些探讨和研究。3 建设单位( 业主) 项目管理实务研究。业主在项目管理中的实务工作未形成较规范的模式。本文在这方面作点探讨。如施工队伍的考察与确定、建材品牌与价格的认可方式、建设单位工作重点与创新研究等。华中科技大学硕士学位论文2 业主项目管理的组织形式、特点及基本要求2 1我国项目管理的组织形式1 工程指挥部管理方式在计划经济体制下,过去我国一些大型工程项目和重点工程项目的管理多采用这种方式。指挥部通常由政府主管部门指令各有关方面派代表组成。建立市场经济体制后,这种方式已不多用。2 建设单位自管方式( 4 - 业基建部门负责制)建设单位自己设置基建机构,负责建设项目的全面管理,甚至有的还自己组织设计、施工队伍,直接进行设计和施工。这是我国多年来常用的方式。3 工程监理方式由建设单位分别与承包单位和监理公司签定合同,由监理公司代表建设单位对承包单位进行管理。这是国内当前通行的工程管理方式。4 交钥匙工程管理方式建设单位仅提出项目的要求,委托项目总承包单位代替建设单位全面负责工程的设计、采购、施工组织管理。5 项目总承包方式建设单位单位将整个工程项目的全部工作,包括可行性研究、场地准备、规划、勘察、材料供应、设备采购、施工监理及工程验收等任务,都委托给工程咨询公司或项目管理公司去做【3 1 。2 2 业主项目管理的特点业主是项目的主要投资者,对建设项目负有全面责任。业主对建设项目的管理主4华中科技大学硕士学位论文要有以下几个特点:1 风险性工程项目风险( R i s ko fP r o j e c t ) 是指工程项目在设计、施工和竣工验收等各个阶段可能遭到的损失。风险它是导致损失发生的概率及损失后果的函数:R - - f ( p c )式中:R 为随机风险;P 为工程项目不利事件发生的概率,c 为损失后果。工程项目业主( P r o j e c tO w n e r ) 颅目法人( P r o j e c tl e g a lP e r s o n ) 除了会遇到工程项目外部的政治、经济和自然风险外,通常还会遇到项目决策和项目组织实旌方面的风险。如建设前期、项目的立项、策划、设计,若有失误,会造成难以估量的政治、经济损失。若选错施工队伍,往往会造成建设资金的流失,工程质量低劣,甚至存在安全隐患等。2 与法规符合性业主应依据政策、法律、规范,对建设项目实施管理。在项目的立项、征地、拆迁、报建、报监、工程发包招标等各个环节都必须遵守现行法规规定。此外,业主与设计、监理、施工等单位共同商议的重要建设事项,都应写入法定的合同、协议之歹0 ,受到法律的保护。例如,发包方支付工程进度款的时间和金额;承包方保修及优惠承诺:工程质量要求及竣工时间等都应写入施工合同或协议中,否则,今后的工作等就会受到影响。3 实践性业主对项目的管理除按规定将专业化工作委托监理公司对工程监督管理外,业主还应常到施工现场检查工程进度、检查分析工程质显、了解施工中遇到的困难,预测可能会出现的问题,这样才能有的放矢的解决各种矛盾,协调好各种关系,使业主对项目管理的各条措施真正落实到实处。由以上特点可知,业主应遵守科学规律,按基建程序办事,使项目管理的风险性降到最低点;业主要增强法规意识,加强合同管理;业主应经常深入施工现场,注意理论与实践相结合,做到有的放矢。华中科技大学硕士学位论文2 3 业主对建设项目的基本要求业主对建设项目的基本要求是:设计合理,建设项目的使用功能达到规范要求、用户满意;工程质量和安全有保证;按期交付使用,保修、服务承诺兑现;技术经济指标合理等。1 设计合理,建设项目的使用功能达到规范要求、用户满意住宅设计应合理,主要体现在房间的平面组合关系合理紧凑,避免卧室穿套。主要居室应有良好的朝向和日照;住宅应有良好的通风,温暖及炎热地区都应考虑有穿堂风。认真考虑细都处理,如入口布局、垃圾放置、阳台晾衣、花盆放置、厨房卫生间各项设施和管线、计量表的安排以及空间利用等,以满足居民的各种生活需要。2 工程质量和安全有保证业主希望施工队伍专业水平高,所建工程质量优良,并符合“国家工程质量管理条例”和“建筑工程施工质量验收统一标准G B5 0 3 0 0 2 0 0 1 ”,用材质量要好、价格要合理。除了建筑设计应符合国家规定的安全等级要求外,所建工程还应符合国家安全验收规范,使用户有安全感和舒适感。3 按期交付使用、保修、服务承诺兑现工程施工工期应符合国家规定的工期定额标准,工程竣工时间应满足施工合同的有关条款。工程保修期应符合国家颁布有关规定,即土建为年,水电为二年,暖气为一个采暖期,屋面防水层为5 年等。承包方应讲信誉,如期兑现服务承诺,如为用户办理二证( 即房产证和土地证) 等。4 技术经济指标合理要使技术经济指标合理,业主应作如下控制:( 1 ) 建设密度住宅用地3 5 ( 2 ) 路网密度干道网密度2 5 8 k i n h a ;( 1 8 6 2 x 1 0 4 m 2 瓜m 2 16华中科技大学硕士学位论文人均占用邋路广场8 1 3 1 0 6 6 m 2 ( 3 窖教率健宅用地窖积率m 住宅总建筑面敉住宅建筑总用地面积( 平方米,平方米)根据建筑气候区剐静不同,中、筒屡住宅粥遗容秘率宣在2 0 2 4 乏闻。( 4 ) 绿化率一般要求为3 5 ( 4 ) 蒋霉洎使住宅:1 率位,5 户除靛潮上述指撂拜,鼗圭还应根据建设矮嚣奏髂薅溅,在綦蕃塞设麓方嚣终些控制,如对电力负荷、电讯、天然气、给水、排水等的控制。华中科技大学硕士学位论文3 建设凑舅的策划研究3 。1 项目策划一般概念“策划”通常被认为是为完成巢一任务或达到预期的嚣标,对所采取的方法、途径、程序等进行周密而系统的考虑,而拟如具体的文字与豳纸的方粲计划 4 1 。建设
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