公共管理学 三、名词解释：（注：填空题中划三、名词解释：（注：填空题中划“ ”兼是名词解释）兼是名词解释） 1、公共管理-是指公共组织运用所拥有的公共权力，为有 效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。 2、政府-广义的政府是指行使国家权力的所有机关（包括： 立法、行政和司法机关） ；狭义的政府是指国家权力的执行机 关（即国家行政机关，中央政府及地方各级人民政府） 3、非政府公共组织-当代社会越来越多的社会组织参与公 共服务和公共管理工作，并在社会公益事业发展中扮演着日 益重要的角色，这些社会组织被称为非政府公共组织。 4、公共政策规划-是指在有关原则指导下，对政策方案进 行的设计、分析、整理、选择等活动。 5、公共组织的结构-是指公共组织内部各构成要素之间的 排列组合方式，亦即构成公共组织的各要素之间的相互关联 的特定方式。 6、公共部门人力资源管理制度-主要是指在公共部门组织 人力资源的任用和使用过程中，政党组织、国家政权组织和 其他政治组织在人事管理权限的划分上形成的相对稳定的关 系模式。 7、国家公务员-是指那些通过公开竞争考试，被政府择优 录用，长期任职而不与内阁共进退的文职人员，又称“文官” 。8、西方国家公务员制度-亦称文官制度，是西方各国为文 官的分类、考试、录用、考核、奖惩、待遇、培训、晋升、 调动、解职、退休、保障等作出系统规定的规章制度和体制。9、公共部门的人力资源管理-就是指对从事公共事务管理 的人员进行规划、录用、使用、培训、保障等管理活动的总 和。 10、公共部门的人力资源-是指在公共部门工作的人员， 具体是指在国家和政府部门、公共事业部门及非营利组织从 事公共事务管理、服务的人员，特别是公务员。 11、国家预算-又称财政预算，是一国政府根据其他施政 方针和社会公共需要编制的，经立法机关批准的国家年度财 政收支计划，实行“统一领导，分级管理，权责结合”的原 则。 12、国家决算-是指按照法定程序编制的、用以反映预算 执行结果的会计报告。 13、预算会计-是国家财政部门和行政事业单位，以货币 为主要计量单位，通过记帐、算帐、报帐和检查等一系列会 计特有的活动，对国家财政预算收支执行过程中的资金活动 情况及其结果，进行及时、系统、连续的核算、反映和监督， 以促进国家财政预算收支任务实现的会计活动。 14、政府审计-是政府机关依法独立检查审计单位的会计 凭证、会计帐簿、会计报表以及其他财政收支、财务收支有 关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实性、合法性 和效益性的专业活动。 15、电子政务-是指国家机关在政务活动中，全面应用现 代信息技术、网络技术以及办公自动化技术等进行办公，管 理和为社会提供公共服务的一种全新的管理方式。 1. 公共管理：（P3）是以政府为核心的公共部门，运用公共 权力，为实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活 动。 2. 公共管理学 ：P8 是研究以政府为核心的公共部门依法对 社会公共事务进行有效管理的规律的科学。 3. 公共管理环境 ：公共部门及其管理过程、管理方式以及管 理效果产生直接或间接作用或影响的外部条件的总和。 P28 4. 市场失灵：市场机制的缺陷而引起的资源配置的无效性。 P43 5. 政府失灵：由于政府机制自身的缺失而导致资源配置的低 效率或无效的情形。 P59 6. 非政府公共部门：指政府以外的不以盈利为目的并向社会 提供公共物品和服务的部门。 P67 7. 公共选择理论：通过对政府决策过程的经济分析，来论证 由非政府公共部门提供公共物品和服务的可能性和必要性。 P73-74 8. 公共政策：以政府为主的公共机构通过广泛参与以及在众 多备选的计划和方案中做出选择，来解决社会公共问题，调 整社会利益关系的政治和技术过程。 9. SWOT 分析 ：通过对组织的内外环境的系统分析，了解和 掌握公共部门的优势与劣势及其外部的机会与威胁。 10. 公共部门人力资源管理：指公共部门为实现其组织目标， 通过一定的管理机构及相关的法规、制度、方法，对其人员 进行规划、选拔、人用、培训、考核、工资、保障等管理活 动和过程的总和。 11. 公共部门人力资源开发: 指为了科学地、有效地发挥公共 部门人力资源在管理国家和社会公共事务过程中对社会进步 和经济发展的积极作用，而进行的资源配置、素质提高、能 力利用、开发规划等一系列活动的有机整体。 12. 公共部门生产力：公共部门生产力是一个反映公共部门总 和管理能力与管理绩效的总和指标，它是指公共部门在一定 的政治目标下，通过各项生产力要素或资源的投入，进行各 项管理活动，而对社会产生的积极效果。 13. 电子化政府: 指政府有效利用现代信息和通讯技术，通过 不同的信息服务设施，在方便的时间、地点及方式下，对政 府机关、企业、社会组织和公民，提供自动化的信息及其服 务，从而构建一个高效率、能提供优质服务的政府。 14、服务型政府 P343何谓服务型政府，它是在公民本位、社会本位理念指导 下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公 民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的 政府。 1、国家预算 国家预算是指政府在一定时期内的收支计划，它是由政府提 出并经国家权利机关法定通过的具有法律权威性质的财政收 支计划，是国家筹集资金和分配使用资金的计划或概算。 2、财政管理 财政管理作为国家的理财活动，指得是政府在对国家和社会 的公共管理活动中，对财政资金的筹集、分配、调整和监督。 它是一种宏观性的财政管理，是国家对财政资金运动的一种 管理控制活动。 3、公共信息 所谓公共信息是指公共管理主体在公共管理活动中收集、传 递、整理和发布的各种信息的总称，其载体形式多为各种法 规、文件、决策、批示、报告、公告等。 4、绩效评估 P260 绩效评估是依据绩效指标，对公共部门管理过程中投入、产 出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级。5、绩效管理 所谓绩效管理是“利用绩效信息协助设定同意的绩效目标，进 行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或改变既 定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程。一、单项选择题一、单项选择题1、在私人部门中，组织的最终目标为 （A） A.追求可持续经济利润的最大化追求可持续经济利润的最大化 B.追求可持续政治利益 的最大化 C.追求社会公平 D.追求公众的满意度 2、公共部门区别于私人部门的本质特征为（D） A.计划性 B.单一性 C.效率性 D.公共性公共性 3、公共管理活动的合法性基础为（C） A.公共性和私人利益 B.效率性和私人利益 C.公共性和公公共性和公 共利益共利益 D.效率性和公共利益 4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（A） A.公民公民 B.政府 C.企业 D.政党 5、公共行政范式产生于（C） A.17 世纪末 18 世纪初 B.18 世纪末 19 世纪初 C.19 世纪末世纪末 20 世纪初世纪初 D.20 世纪末 21 世纪初 6、新公共管理范式产生于（D） A.19 世纪 60 年代末 70 年代初 B.19 世纪 70 年代末 80 年代初 C.20 世纪 60 年代末 70 年代初 D.20 世纪世纪 70 年代末年代末 80 年代初年代初 7、公共管理研究领域的第一个范式-公共行政范式诞生的标 志为（A） A.行政学之研究行政学之研究的发表的发表 B.经济与社会的发表 C.行政学导论的发表 D.就业、利息和货币通 论的发表 8、公共行政范式得以产生的直接动因为（C） A.经济的发展 B.政治的推动 C.公共部门的改革公共部门的改革 D. 私人部门的改革 9、公共管理研究领域的第一个范式为（A） A.公共行政范式公共行政范式 B.新公共管理范式 C.公共服务范式 D.公共责任范式 10、被誉为“行政学之父”的是（A） A.威尔逊威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学官房学后来逐步 演变为（D） A.会计学 B.政治学 C.行政学 D.公共财政学公共财政学 12、 “政治与行政二分”最早的提出者是（D） A.凯恩斯 B.布坎南 C.韦伯 D.威尔逊威尔逊 13、威尔逊指出行政研究建立的基础为（A） A.管理管理 B.法律 C.经济 D.政治 14、被称为“组织理论之父”的是（B） A.威尔逊 B.韦伯韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 15、韦伯认为科层制组织的基础为（C） A.传统型权力 B.魅力型权力 C.合理合理-合法型权力合法型权力 D.知识型权力 16、韦伯认为，以“法律”或者“升上掌权地位的那些人发 布命令的权力”为基础的权力属于（A） A.合理合理-合法型权力合法型权力 B.传统型权力 C.魅力型权力 D.知识型权力 17、韦伯认为，以古老的传统、神圣不可侵犯的信念，以及 对其下属行使权力的人的地位的合法性为基础的权力属于 （B） A.合理-合法型权力 B.传统型权力传统型权力 C.魅力型权力 D. 知识型权力 18、韦伯认为，以“对个人的明确而特殊的尊严、英雄主义 或典范的品格的信仰”为基础的权力属于（C） A.合理-合法型权力 B.传统型权力 C.魅力型权力魅力型权力 D.知识型权力 19、对科层制组织中的部门划分、职位设计及其相应的权力 基础的基本要求是（A） A.知识性原则知识性原则 B.职业化原则 C.非人格化原则 D. 法定管辖范围原则 20、对科层制组织中的行政管理人员资格的一个基本要求是 （B） A.知识性原则 B.职业化原则职业化原则 C.非人格化原则 D. 法定管辖范围原则 21、对公职人员在科层制组织中所从事的活动及其性质的一 个基本要求是（C） A.知识性原则 B.职业化原则 C.非人格化原则非人格化原则 D. 法定管辖范围原则 22、对科层制组织中岗位权力的限度限度以及岗位权力运用运用的一 个重要规定是（D） A.知识性原则 B.职业化原则 C.非人格化原则 D. 法定管辖范围原则法定管辖范围原则 23、对科层制组织中各职位之间以及相应权力之间的关系规 定的原则是（D） A.知识性原则 B.职业化原则 C.非人格化原则 D、 公职等级制和权力等级化原则公职等级制和权力等级化原则 24、对科层制组织所完成的任务的性质及其能力要求的规定 原则是（D） A.知识性原则 B.职业化原则 C.非人格化原则 D、执行能力原则、执行能力原则 25、美国著名行政学家古利克认为，在行政科学中，不管是 公共还是私营，最基本的“善”就是（C） A.公平 B.正义 C.效率效率 D.效益 26、美国著名行政学家古利克认为，行政科学的大厦得以建立起来的价值基石为（C） A.公平 B.正义 C.效率效率 D.效益 27、美国著名行政学家古利克认为，公共行政的目标和标准 是（C） A.公平 B.正义 C.效率效率 D.效益 28、 “在等级制组织中，每位成员都将晋升到自己不能胜任的 阶层”此现象称为（D） A.科斯定律 B.墨菲法则 C.阿罗不可能性定理 D.彼德现象彼德现象 29、新公共管理运动肇始于（A） A.英国英国 B.美国 C.德国 D.新西兰 30、1988 年英国出版的提高政府管理：下一步报告的