毕业论文毕业论文磐安县小水电工程开发现状、效益及磐安县小水电工程开发现状、效益及 发展对策发展对策学 生 指导教师 专 业 水利水电工程 层 次 专升本 批 次 I独 创 性 声 明本人声明所呈交的毕业论文（设计）是我个人进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文（设计）中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中国农业大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在毕业论文（设计）中作了明确的说明并表示了谢意。学生签名：付海军 时间：2011 年 10 月 1 日关于论文（设计）使用授权的说明本人完全了解中国农业大学网络教育学院本、专科毕业论文（设计）工作条例（暂行规定） 对：“成绩为优秀毕业论文（设计） ，网络教育学院将有权选取部分论文（设计）全文汇编成集或者在网上公开发布。如因著作权发生纠纷，由学生本人负责”完全认可，并同意中国农业大学网络教育学院可以以不同方式在不同媒体上发表、传播毕业论文（设计）的全部或部分内容。中国农业大学网络教育学院有权保留送交论文（设计）的复印件和磁盘，允许论文（设计）被查阅和借阅，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编论文（设计） 。保密的毕业论文（设计）在解密后应遵守此协议学生签名：付海军 时间： 2011 年 10 月 1 日II摘摘 要要水能是清洁的可再生能源。一方面，有效开发水电资源，可以促进资源转化，提供有效电能，帮助贫困地区脱贫脱困，从而推动经济发展。另一方面，伴随着人们对自然、生态系统的关注，环境意识的提高，人们开始用审慎的眼光重新看待一些水电开发工程，并逐渐发现一些水电工程带来的缺点，如对一些河流不合理的截流造成的泥沙淤积，脱水河道对鱼类及生物多样性的影响，库区淹没导致耕地的减少等等。再加上其它一些政策性影响，我县自 2008 年开始，水电开发进程明显减缓，水电开发正经历着前所未有的考验。本文通过调查分析，详细论述了浙江省磐安县水电开发的状况、存在的主要问题和面临的挑战，从而提出了该产业的发展方向和实施对策。关键词：关键词： 水电开发 磐安县 现状和问题 方向和对策III目 录摘 要.II1 前言.12 磐安县水电开发的成果和现状.12.1 磐安县水电发展现状.12.2 磐安县水电发展的成果做法13 水电开发的效益分析.33.1 具有显著的社会效益.43.2 具有突出的经济效益43.3 具有一定的生态效益.53.4 存在不可忽视的负面影响54 水电开发对策措施.65 结论.7参考文献.811 1 前言前言水能是清洁的可再生能源。有效开发水电资源，可以促进资源转化，提供有效电能，帮助贫困地区脱贫脱困，从而推动经济发展。磐安县位于浙江中部，素有“群山之祖，诸水之源”之称。境内溪河密布，干流集雨面积20 平方公里以上的河流有 19 条，水能理论蕴藏量为 4.562 亿千瓦时，可开发装机容量为 7.470万千瓦，水能资源比较丰富。近年来，我县立足水能优势，抓住第二、四批农村水电初级电气化县建设的契机，理顺体制，创新机制，国家、集体和私有资本齐上，发电、灌溉与调洪并举，走出了一条“以水发电、以电促工、以工活电”的综合开发路子，使小水电发展成为县域经济的重要产业。目前，我县已建成水电站 45 座，装机总容量达 4.364 万千瓦，年设计发电量1.0716 亿千瓦时，在建电站 2 座，装机 0.45 万千瓦。2008 年完成水电产值 3200 多万元，实现税收 260 余万元，有力地促进了县域经济的发展。但是，伴随着人们对自然、生态系统的关注，环境意识的提高，人们开始用审慎的眼光重新看待一些水电开发工程，并逐渐发现一些水电工程带来的缺点，如对一些河流不合理的截流造成的泥沙淤积，脱水河道对鱼类及生物多样性的影响，库区淹没导致耕地的减少等等。再加上其它一些政策性影响，我县自 2008 年开始，水电开发进程明显减缓，水电开发正经历着前所未有的考验。本文通过调查分析，详细论述了浙江省磐安县水电开发的状况、存在的主要问题和面临的挑战，从而提出了该产业的发展方向和实施对策。2 磐安县水电开发的成果和现状磐安县水电开发的成果和现状2.1 磐安县水电开发现状磐安县水电开发现状磐安县是钱塘江、曹娥江、瓯江、灵江四大水系的发源地，境内河流呈外辐射状分布。源短流急，落差集中，水电资源比较丰富。全县水资源总量 11.12 亿 m3，集雨面积 20km2以上干流 19 条，理论水能蕴藏出力 5.2 万 KW，规划可开发小水电装机总容量 9.266 万 KW，年总发电量 2 亿多 KWh。到 2008 年底，全县已建成水电站 46 座，总装机容量 47380KW，设计多年平均发电量1169.2 万 KWh。另有在建小水电站 3 座，总装机容量 4030KW，设计多年平均发电量 1151.3 万KWh。已在建小水电占全县规划可开发总量的 55.5%。2.2 磐安县水电开发的成功做法磐安县水电开发的成功做法2.2.1 依托资源谋发展，夯实小水电开发基础依托资源谋发展，夯实小水电开发基础为了把水能资源优势迅速转变为水电产业优势，磐安历届党委、政府都把小水电开发做为县域经济发展的一项重大工程来抓。立足实际，科学规划，精心组织，通过制订优惠政策，搞好综合服务，优化开发环境，夯实水电企业发展基础。（1 1）科学规划，确保开发合理有序。科学规划，确保开发合理有序。2科学规划是合理开发的前提。根据我县水能资源丰富集中、水流落差大的特点，我们在深入调查研究的基础上，形成了全县小水电开发总体思路，编制完成了磐安县水电开发规划报告 。在开发工作中，始终坚持合理有序的原则，严格按照规划进行，做到全县“一盘棋” 。如我县东部的夹溪流域，是曹娥江水系的发源地之一，流域理论水能蕴藏量丰富。按照梯级开发的原则，我们以五丈岩水库为龙头，在夹溪流域内规划了黄公潭、三曲里、三跳、友谊、湖田滩等 5 座电站，装机 1.73 万千瓦。目前，曹娥江流域在我县境内已建成电站 13 座，装机容量2.06 万千瓦，占全县已建装机总容量的 47.1%，成为我县小水电开发程度最高的流域。（2）制订政策，加速开发进程。）制订政策，加速开发进程。为吸引更多的资金投入，加快我县水电开发进程，县政府出台了关于加快小水电开发的若干意见 ，积极鼓励县内外单位和个人，以独资、合资、合作等各种方式参与水电开发，并在税收、规费等方面提供减免和优惠，从投资主体、经济利益、技术保障等几个方面，为投资者提供政策保证，极大地增强了各方面投资兴建水电企业的积极性，使我县水电开发呈现出竞相发展、迅猛推进的局面。（3）加强管理，推行资源有偿转让。）加强管理，推行资源有偿转让。为进一步合理开发利用和保护全县的水电资源，促进地方经济和社会可持续发展，依据浙江省水电资源开发使用权出让管理暂行办法 ，结合我县实际，制订出台了磐安县水电资源开发管理办法（试行） ，规定今后水电资源开发均应实行有偿出让。建立公正、公平、公开的水电投资环境，更好地接受人民群众的监督。同时对在建、已建项目的管理作出了详细规定，为今后水电的合理快速开发奠定了政策基础。根据办法规定，我县已对黄公潭、水下坑两座电站的开发权实行了有偿出让，近期还将进行桥亭水电站开发权公开拍卖，相关前期工作均已准备就绪。（4）搞好服务，优化开发环境。）搞好服务，优化开发环境。为营造良好的水电开发环境，我县在认真履行政府自身职能的基础上，大力整治和规范了水电开发外部环境。一是设立小水电开发审批便民服务窗口。由于水电开发审批手续繁琐，办事程序复杂，为优化投资环境，我县设立了小水电开发便民窗口，确定专人负责，实行服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准“五公开” ，推行小水电开发审批一站式全程代理制，提高了办事效率。二是严格约束管理行为。为维护水电企业合法权益，我县制定措施杜绝随意到水电企业收费或摊派的行为，对阻挠、破坏水电开发建设和生产经营的行为，从严从速查处。三是成立小水电协会，为电站业主提供全方位的咨询和服务。2.2.2 拓宽路子求发展，聚集水电开发合力拓宽路子求发展，聚集水电开发合力（1）依靠国家投资开发。依靠国家投资开发。我县地处山区，恢复县建制时间不长，经济发展相对滞后，资金自筹能力有限，为了加快小水电开发步伐，历届党委、政府都十分重视向上级争取建设资金。县委县政府及相关部门积极向上级汇报本县的水能资源开发情况，先后被列为全国第二、四批农村初级电气化县，得到了上级有关部门的大力支持，使一大批开发项目进入了上级计划笼子。依靠国家建设资金的扶持，磐安先后建高了三跳、龙潭溪二级、马岭、三曲里等水电站。3（2）借助招商引资开发。）借助招商引资开发。近年来，适应国家取消对小水电投资的新形势，我们及时调整了开发思路，打破过去依靠政府投资、政府经营的开发模式，改革投资体制，拓宽融资渠道，大力开展招商引资，借力开发，实现了小水电开发的跨越式发展。到目前为止，已有开化、金华、武义、永康、东阳、新昌、天台、临海、仙居等许多县市的投资客商在我县兴建了一大批水电项目。大大加快了磐安水电开发进程。（3）大力推进股份开发。）大力推进股份开发。水电开发具有风险小、回报稳定、管理简单等特点，是民间资本比较理想的投资项目。根据这个特点，我们因势利导，积极引导民间资金投入小水电建设，鼓励股份投资开发，允许村民以土地使用权、林木和劳务折资入股，调动了全县股份办电的积极性。截止 2008 年度止，我县共建成股份制或个体私营电站 35 座，总装机容量达 3.519 万千瓦，占全县总装机容量的80.06%。股份办电促进了磐安水电事业的蓬勃发展。2.2.3 强化管理保发展，增强小水电开发后劲强化管理保发展，增强小水电开发后劲（1）依照规定，严格依法审批。）依照规定，严格依法审批。在水电项目的审批中，我们统筹考虑上下游之间、当前与长远之间的利益，处理好开发与环境保护之间关系，本着兴利与除害、防洪与抗旱、水利与水电综合开发的原则，严格把好审批关。对环境影响大，生态破坏严重及上下游群众生产生活