文章来源 毕业论文网 www.biyelunwen.com.cn探讨温州服务型政府建设的基本内容与特点文章来源 毕业论文网 www.biyelunwen.com.cnyjbys 小编为您提供一篇行政管理毕业论文，是关于探讨温州服务型政府建设的 基本内容与特点的毕业论文，欢迎参考！摘要：当前服务型政府成了政府改革的热点方向，本文以温州建设服务型政府工作为例， 探讨温州服务型政府建设的内容、特点和不足之处。关键词：服务型政府 政府机构改革引言20 世纪 70 年代以来，新西兰、英国、美国等发达国家的公共部门针对传统的管制型政 府暴露出的种种弊端及政府的失效症状，掀起了引用企业化 运作模式，运用市场力量来改造政府绩效的运动。1紧接着，日本、加拿大、荷兰、法国 等经合组织的其他成员国也纷纷效仿，被称之为新公共管理运动。在这场 运动中，一些国家纷纷提出了政府再造的口号，以通过政府再造 来改善公共物品的供给质量，重新赢得公众对政府的信心。2正是在新公 共管理运动蔚然成风的背景下，中国的政府机构改革陆续开展起来，在中央的支持 下，一些地方政府开始着手政府机构改革，在机构的设置、职能和机构设置的目的上做了 开拓型探索，温州便是其中之一。改革开放二十多年来，温州市委市政府带领温州人民紧紧以经济建设为中心，坚持不渝 的走改革开放的道路，努力探索经济发展的新模式，与温州的实际经济情况接轨。温州市 紧抓经济建设不放松，特别是根据温州发展的实际，鼓励和支持个体私营经济的发展，促 进民营经济的进步，是温州经济从一个落后的地方，发展成为我国经济发达的地区，取得 了举世瞩目的成绩。现在温州已经成为中国最大的手工业和加工工业生产基地。文章来源 毕业论文网 www.biyelunwen.com.cn温州经济取得如此辉煌的成就，这是与温州市政府的大力支持与与鼓励民营经济发展的 政策是分不开的，尤其温州市政府所进行的政府机构改革，职能与工作理念的转变促进了 工作效率和方向的转变，走出一条适合温州发展的道路。一 温州服务型政府建设概述2003 年，温州市政府提出建立服务性政府的构想，何谓服务型政府？服务型政府也就是 为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为 公众服务。它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把 政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为人民服 务为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是三个代表 重要思想在政府管理领域的具体体现。服务型政府拥有有限管理社会的权力,对经 济社会管理负有限责任,通过向市场主体提供公共服务等方式,实现政府对市场主体的互动式 管理的政府模式。其目的在市场经济高速发展的情况下，更好的为经济、社会服务，更好 的为经济发展作出贡献。其具体内容是：在提升政府服务水平、服务能力方面的自我革命， 真正把政府转变为为公民服务、为企事业组织服务、为社会中介组织服务、为广大公民服 务的人民的政府。从此，温州市陆续出台了建设服务型政府的一系列政策措施。这些措施 结合温州的实际，大力促进民生工程和社会事业工程建设，推进企业节能减排，大力建设 社会主义新农村，加快温州城市基础设施建设的步伐，提升温州城市的整体水平，深入实 施选商引资和工业发展12345 工程，切实做好民外合 璧、扶优扶强、整合提升、做新做高、服务推进的文章，不断提升经济发展水平。 建设服务型政府还狠抓了政府自身建设，在依法行政、行政审批改革、政务公开、政府作 风建设、建立政府决策的民主化、科学化机制等方面，也取得了很多的成绩。特别是 2007 年配合浙江省作风建设年的要求，大力开展了机关作风建设，进一步树立为人民服务的良 好作风，推进服务型政府建设迈上了新的台阶。二 温州服务型政府建设的基本内容1.转变政府工作理念温州市一直在努力建设服务型政府。服务型政府把为社会、为公众服务作为政府存在的、 运行和发展的基本宗旨，是在社会本位和公民本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框 架下，中国的经济的中心在改革开放以前是政府主导型的，在计划经济体制时代，我国政 府形成了以管制为主的政府运行模式。它强调一切从管制出发，对经济、社会和公民个人文章来源 毕业论文网 www.biyelunwen.com.cn进行管理和控制。具体表现为政府与公民的关系不对等，政府扮演的是社会资源的所有者 和经营者的双重角色，政府行为方式以集权强制垄断方式为主，公共服务存在较为严重的 官僚主义现象。即政府在经济发展中起引导和决定作用，这种形式是同以前的计划经济相 适应的，但是开放的市场经济要求企业是经济发展的核心，由企业依据经济发展规律和市 场规律去主导经济的发展，要求政府要在经济发展中起到服务的作用，尽量不干预市场经 济的运行。认识到这点以后，温州市认为，要做好服务性政府的转变首先就要转变政府工 作人员的工作作风，变权利为服务义务，再奉行权力本位， 而奉行民本位。政府运行受公众利益所驱动，政府工作必须从公众利益出发。这种顾客导 向，从根本上改变了政府的角色定位，政府部门必须尽职尽责地满足公民的多样化、个性 化的服务需求。抓住公共服务核心职能，注重政府职能转变的梯度性、层次性。温州市提 出了微笑服务群众，用心倾听群众声音的工作理念，从态度上根本改变以前官架子 的情况，做到耐心细致。 【3】政府工作工作人员工作理念的转变带动了温州整个政 府理念的转变，干预型的强势政府转向服务型政府，服务群众、服务经济、服务温州成了 温州政府的新气象。新时期温州市工作改革和创新坚持以科学发展观为指导，全面把握科学发展观的深刻内 涵。进而将科学发展观的哲学精神与现实的政府工作实践相结合，形成有温州特色政府工 作思想，推动新时期温州政府工作的改革和创新。树立以人为本重要思想， 实现温州政府工作基本观念创新， 以人为本重要思想的提出为政府工作创 新观念问题的创新提供了重要的思想基础。2.精简政府机构、提高工作效率老百姓常说一个萝卜一个坑，讲的是工作要具体到每一个人，每个人之间分工不同，温 州市也提出政府工作的一个萝卜一个坑从 2003 年下半年开始，开始清理政 府闲杂人员，一些非公务员、不适合公务员工作的人员被清除去政府机关，经过此项整理， 温州市政府工作人员减少了 20%多，人员减少了，但是效率却没有改变，温州市还提出竞 争上岗的工作方法，根据能力安排工作，有了竞争，政府工作人员就有了危机感，在危机 感的驱使之下，就会更加投入工作，以更加积极地态度工作，工作态度上去了，工作效率 也相应提高了。温州市的精简政府机构不仅提高了工作效率，而且还减少了各项开支，节 约了行政成本，取得了良好的社会和经济效益，是一项双赢的举措。3.坚持以经济为中心，以解决下岗人员、失业人员和农村剩余劳动力工作作为工作的重 点。文章来源 毕业论文网 www.biyelunwen.com.cn改革开放以来，温州个体私营经济的迅猛发展，家庭工业遍地开花，十万销售大军走遍 全国的山山水水，这样的格局打破了计划经济时代政府对农村和农业的管理模式。而且由 于温州处于市场经济的始发地，来自个体私营经济发展引发的各种社会问题和社会矛盾， 催生出温州政府转型的现实压力。为了解决面临的市场经济发展产生的新问题，温州地方 政府不得不适应新形势的需要，使自己逐步适应在市场经济发展条件下进行社会管理，逐 步提高自身对市场经济发展下决心政府管理的能力，也一步步的转变自己过去的行政职能、 管理方式和管理方法。在市场经济的发展中，根据市场经济发展的进程来逐步进行政府转 型，是温州政府转型的特殊之处。温州始终坚持把促进经济发展作为政府工作的头号目标，先后出台多项措施鼓励国有企 业进行现代化改革，摆脱国有企业在市场经济面前的困境，在促进国有企业改革的过程中 温州海里发展民营经济，根据温州下岗人员、失业人员和农村剩余劳动力多的特点鼓励发 展劳动密集型的加工工业，尤其服装和鞋帽，更是作为发展的重点，经过几年的努力温州 已经成为中国最大的服装和鞋帽生产基地。温州以解决下岗人员、失业人员和农村剩余劳 动力工作作为工作的重点，创新的发展了家庭手工厂，集团化销售经营的模式。以打火机 为例，温州的打火机企业都是只负责销售，而生产打火机的任务都是分配到各个加工户当 中，打火机企业通过外包生产任务，把生产任务包给加工户，再合同回收加工的打火机对 外销售。这样不仅解决了大量剩余劳动力的问题，提高了经济收入和生活水平，也是企业 减少了运营成本，能够专心开拓市场。温州市还多方法举措促进产业整合，产业整合形成 产业龙头，产业龙头推进产业提升。这种转型升级路径，也得到了温州市的大力支持。前 不久，温州市政府出台加大保稳促调力度、促进工业经济平稳健康增长的意见 。其中，积极促进企业整合重组的多项税收、政策优惠，格外引人注意。政府政策 的鼓励，带动整个温州加工工业的发展。4.规划沿海产业带，打造温州发展的新空间根据规划，沿海产业带核心区的总体开发格局是一轴六片十二产业区， 区域总人口 195 万，陆域面积约 1645 平方公里。一轴联结是指依托甬台温高速复线等沿海快速通道作为主要交通连接线 形成的发展轴，这是一条带动温州南北区域发展的大动脉，温州力争早日 全线贯通。而六片联动是指将沿海产业带分为乐清、瓯江口(洞头)、 龙湾、瑞安、平阳、苍南六个片区，每个片区根据产业发展、城市建设和生态环境 保护需要，按若干个主导功能开发建设，以促进产业和城镇的协调发展，人口、经济与环 境的和谐发展，如瓯江口片是温州今后中心城市建设的主拓展区和港航经济发展的核心，文章来源 毕业论文网 www.biyelunwen.com.cn滨海工业园和民科产业基地这两个产业功能区归属的龙湾片区则承担协调推进新型城市化 与新型工业化进程的作用。5.重点引进高新技术产业产业新势力呼之欲出 悄然兴起的太阳能、风力发电、 临港产业等新兴产业，将成为温州经济转型升级、实现新一轮跨越的主力军。温州加快了 淘汰高污染高能耗产业的速度，在鼓励发展新能源、新材料等新兴产业、打造沿海产业带 的同时，温州市委、市政府又提出了创新强工和百龙计划， 面向电器、鞋革、服装等产业建设一批行业技术中心和国家级重点实验室，扶持 100 家创 新型重点传统特色企业，为传统产业的转型升级注入新的动力。同时，围绕构建自主创新 体系，狠抓产学研合作，实施重大科技专项，再建一批工程研究中心、国家重点工程实验 室和企业技术中心。抓好产业集聚区建设吸引生产生活要素集聚，提高城市和产业集约发 展水平。 【4】增强节能减排的助动力，全面推进循环经济试点省建设，积极培育低碳经济， 强化目标问责制和一票否决制，不断提高经济社会发展的可持续能力。并 努力使温州成为承接新一轮产业转移的首选地、集中地和战略高地。6.提高民间资本额你在竞价发展中的作用温州民间资本具有比较优势，温州人投资意识也颇具竟争力，以金融业为核心产业，使 得温州的区域经济具有相当竟争力和比较优势，金融业又可以比较有效沟通温州区域经济 和温州人经济圈，并可以通过资本市场来推动传统轻工业和旅游业的发展；至于传统轻工 业，温州具有市场规模和产业协作方面的优势，发展传统轻工业可以推动教育科研基础建 设的发展；而旅游业的发展则可以推动文化产业的发展和环境的改善。科技教育业的加强 和文化旅游业的发展，环境的改善，又反过来会推动温州金融业的发展。7.健全公共决策机制。当前，要建立健全行政决策机制，必须完善行政决策体制和制度。温州各级政府和部门 建立重大决策的调查研究制度；行政决策必须依据法律、法规和国家政策措施的要求和规 定的权限、程序进行决策；全面推广重大决策事项公示和听证制度，制定重要经济社会决 策事项公示办法；完善行政决策专家咨询制度，未经论证和未经专家咨询不能决策；强化文章来源 毕业论文网 www.biyelunwen.com.cn行政决策责任制，对因违反决策程序给国家和群众利益造成重大损失的，必须追究部门主 要领导和当事人的责任。8.处理好公平