论中国南海海权与中国崛起摘要：自 1986 年以来，我国政府在南海问题上一贯坚持“主权归我，搁置争议，共同开发”的政策，但从今日南海局势来看，这显然是中国的一厢情愿，中国在南海的岛屿大量被东南亚国家侵占，传统的“九段线 ”早已不复存在。海权问题历来是重大的战略问题，维护海洋利益和海洋主权，是中国走向世界、成为真正的大国的必要步骤。南海问题绝不仅仅事关资源、领土或者主权的问题，更在于大国战略的实现、保证国家崛起的空间与长久的国家安全。因而，南海问题所面临的也将不仅仅是东南亚国家，更在于美日印等国家。关键词：南海问题；政策；配合；崛起 大国 一、 南海问题的由来及现状 南海诸岛自古以来就是中国的领土，无论从南海诸岛的考古发现还是从历史典籍，都证明了这一客观事实。在 20 世纪六七十年代，地质考古发现我国南海地区储藏着丰富的石油、天然气资源后，相关的周边国家开始蚕食、侵吞其中的一些岛礁。而 1982 年联合国第三次海洋法会议上获得通过的联合国海洋法公约更加刺激了这些国家对南海诸岛的分割占领。这些国家利用海洋法公约中的某些对其有利的条款，在南海领土主权问题上与中国公然抗争，大大提高了南海问题解决的难度，从而逐渐造成了今日南海的局势。目前，南沙群岛虽然主权属中国，但 189 个已有命名的岛、礁和暗滩、暗沙中，中国仅控制着 9 个岛礁，其中包括台湾控制的太平岛，大部分岛屿都不在中国控制之中。有关国家抢占我南中国海岛礁约 50 个。其中越南占据着南沙的 29个岛礁，菲律宾占据 9 个，印度尼西亚 2 个，马来西亚抢占 9 个，文莱 1 个。上世纪 80 年代末 90 年代初，这些国家开始分别在所占据的岛礁上修建飞机跑道，建渔港、灯塔和旅游观光点，并纷纷与外国石油公司合作，开采南沙地区的油气资源。一些国家自从涉足这一海域后，短短十几年时间，已从南海获取了重大经济利益，有的甚至从贫油国变成了油气资源出口国。各国对中国渔业资源的掠去是惊人的，并且还经常抓捕中国渔民。90 年代东南亚的中国威胁论风嚣尘上，也是中国开始关注南中国海时，中国所处的地位十分被动。主要岛屿除太平岛为台湾所占之外，其余均控制在越、菲、马等国手上。 对于东南亚相关国家来说，南海问题主要包含着主权、领土、资源之争。但对于中国来说，则更事关国家崛起的大业。而一个国家海洋权益的强弱，事关一个国家对海洋权力的争取、保护能力。中国的崛起，解决南海问题是题中应有之意。 其次，南海问题事关国家安全。对于中国来说，南海具有重要的战略地缘价值，它是我国东南部战略防御的前哨阵地和华南地区的海上屏障。获得对南海（尤其是南沙）的支配地位，使中国的战略防御纵深向南推进数百海里，对于保障经济安全、军事安全有重要意义。南海问题不解决，则中国与东盟发展的不稳定因素也将长期存在。而且南海是海上交通要道，控制南海，对于中国的海上贸易安全有重要经济意义。 二、 中国政府南海政策的执行阻力分析 中国过去一直有一个尴尬局面，就是“有海无洋” 。在近海有南海、东海、黄海，但却被第一岛链包围，无法走出大洋。而一个大国如果不是海洋强国，其地位就是不牢固的。 所谓“岛链 ”，最初是冷战时期美国为首的西方国家提出的，即在太平洋海域的一些岛群部署军事力量，包围封锁苏联、中国的基地圈。而第一岛链是美国在亚太地区向西部署的最前沿，也是最为严密的一线。 中国要避免陷入第一岛链的包围，有几个关键的战略节点就一定要牢牢把握住。第一是台湾，台湾问题如果解决，中国大陆面对太平洋的大门自然打开，第一岛链就突破了。还有钓鱼岛，如果落入日本之手，就等于中国海洋命脉被点穴。 另一个是南沙群岛，南沙的岛屿很多，涉及海域面积很大，并且靠近马六甲海峡等战略要冲，位置非常重要，如果中国能够有效管理控制，在南海的战略回旋余地就很大。相反如果不能有效控制，中国在南海就自毁海上长城，陷入第一岛链的包围，损害海洋利益。 台湾问题好在是两岸中国人自己的问题， “ ”势力现在在岛内也下台了，随着三通两岸的融合交流也在加强。现在菲律宾在南沙及黄岩岛问题跳出来，中国坚决不能让步。这不仅是南海有丰富的油气、矿产、渔业资源，更是出于地缘战略安全和制海权的考虑。中国的政策之所以没有达到预期的目标，我认为，其原因在于： 1.大国的介入，南海地区国际形势复杂。南海各相关国家为造成既成事实，加紧对南海资源的开发，借助美日等国家的力量抗衡中国；其次，南海是重要国际贸易通道，主要各国（美、日、印、欧）在此有重要利益。而且，随着国际局势的变化、地区不稳定、中国的崛起，美国加紧对中国的遏制等因素，利益纠缠，国际形势复杂。2.南海争端复杂。南海的争端，不仅仅在于南海相关国家对南海的资源开发，更在于对我主权的侵犯，使“主权在我” 的前提形同虚设。各国在所占的岛屿上修筑机场、跑道、灯塔，并通过各种海基法案，无视本国政府的一再警告，肆无忌惮地侵犯我国主权。 3.南海各相关国家在南海问题上共同合作，抗击中国，使中国面对一个国家利益集团，外交上十分被动。显然，要解决南海问题，必须排除或者最大可能减少美、日等国的干预，加强军事建设，分化瓦解东南亚各相关国家，争取各个击破。 现在主要是针对军事方面的建设意见。首先，应加快建设航母、新型核潜艇和大型海上作战舰艇，加强远洋作战能力。综观二战以来海战经验，以制空权夺取制海权是历史发展之必然。以中国目前的海空军实力，尚不具备远洋作战的能力（严格来说，打击海盗并不算是远洋作战） ，完全无法与美国抗衡。一旦美国介入南海事端，则中国将处于极端劣势的地位。中国海军之所长仅在近海作战（有沿海空军、陆军和二炮部队的支援） ，而远洋作战，非有航母不可。中国一日无航母，则一日不可轻易与日美交恶。其次，中国若对东南亚相关国家中的某一国发动战争，考虑到唇亡齿寒，相关国家极有可能相互联合，共同抗击中国海军在南海的军事行动。而美国、印度等国出于对华遏制政策的考虑，日本出于对海上生命线安全的考虑，极有可能出兵干预，届时中国将处于极端恶劣的军事环境，这对于中国的经济建设、海军发展将是一场灾难。战争只因当是政治的延续，单纯以军事手段解决南海问题可以说是下策。第三，与南海各相关国家展开广泛的非传统安全的合作，促进军事互信，通过军事合作，打击该海区的海盗，展示中国海军实力，对南海各相关国家产生威慑作用。当前中国所能采取的仅仅是一些“准军事” 手段，比如，海洋渔政船巡航等，这样能在目前能力范围内既不引起外交事件也能有效维护我国主权，并且比较经济的手段。