中国品牌的培育更需要什麽样的制度？中国品牌的培育更需要什麽样的制度？驰名商标与中国品牌的冲突问题郭宝明一、 驰名商标与中国品牌的冲突现象的出现随着社会生产力的迅猛发展，商品种类日渐丰富起来，但细心的人常常会发现一种奇怪 的现象。即：有的产品包装上标注有“中国驰名商标”，有的产品包装上却标注为“中国名牌 产品”，还有的产品包装上“中国驰名商标”和“中国名牌产品”的标记同时并存。对于驰名商 标，广大消费者相对而言，还较为熟悉，因为无论是在电视广告上还是在报纸广告中，某 一种产品做宣传时，常常会以“驰名商标”自居。 （至于是否真正驰名，消费者不得而知，知 道的是该产品在电视、报纸、电台广告上的高出现率）而对于“中国名牌产品”广大消费者 还相对较为陌生。 （只知道享有驰名商标的产品，多为市场销售中的名牌产品）如：海尔、 Tcl 等。可以说，目前在中国市场上“中国驰名商标”和“中国名牌产品”并存的现象，极大地 扰乱、混淆、误导了消费者，使他们无所适从、不知所芸。同时，这种现象又使众多企业 不知所措，分散了它们的生产注意力，不利于企业的发展，社会的进步。从根本上言，这 种现象更不利于中国品牌的培育和品牌战略的推行。二、 目前中国品牌培育的现状1、两条途径及其运作方式目前，中国在品牌培育的实践上，采取的是两条途径。其一是，驰名商标的认定。这种 认定方式又分为两种基本模式：主动认定和被动认定。 主动认定是由国家工商行政管理总 局商标局着眼于预防可能发生的纠纷,而每年从产生的众多商标中,根据该局 1996 年 8 月公 布的驰名商标认定与管理暂行规定第 5 条的规定, 七个方面为认定标准进行认定。(1) 使用该商标的商品在中国的销售量及销售区域；（2）使用该商标的商品近 3 年来的主要经 济指标(年产量、销售额、利润、市场占有率等)及在中国同行业中的排名；（3）使用该商 标的商品在外国或地区的销售量及区域；（4）该商标的广告发布情况；（5）该商标最先 使用及其连续使用的时间；（6）该商标在中国及外国或地区的注册情况；（7）该商标驰 名的其他证明文件。它可以为驰名商标所有人提供事先的保护。被动认定在新商标法 产生前，同样是由国家工商行政管理总局商标局予以认定，因不符合驰名商标被动认定的 国际惯例，即：驰名商标由法院在审理案件、处理纠纷时，进行个案认定。入世后，新 商标法规定了人民法院认定驰名商标的参考因素。被动认定是由人民法院在审理案件、 处理纠纷时，对个案中的商标进行是否驰名的认定。它以新商标法第 4 条规定的五点 为认定标准，即：（1）相关公众对该商标的知晓程度；（2）该商标使用的持续时间； （3）该商标的任何宣传工作的持续时间、程度和地理（地理论文）范围；（4）该商标作为驰名商标受保护的记录；（5）该商标驰名的其他因素。与主动认定相比，它具有针对性 强，对商标可以实施跨类保护的特点。目前，我国对驰名商标的认定采用以主动认定为主、 被动认定为辅。尤其是被动认定司法认定的案例在中国还较少。因此，下文将主要讨 论驰名商标的主动认定与中国品牌产品的相关联系。另一途径便是，由国家质量技术监督 检验检疫总局授权下的中国名牌战略推进委员会发布的“中国名牌产品”。正如上面所述，对于驰名商标而言，无论商家，还是消费者相对而言，都比较熟悉。驰 名商标即指“在市场上享有较高声誉并为相关公众所熟知的注册商标。 ”根据国家工商局发布 的驰名商标认定与管理暂行规定第 4 条规定，驰名商标的取得既可以先通过商标注册 人申请，再经国家工商行政管理总局商标局确认而获得，也可以通过国家工商行政管理总 局商标局根据商标注册和管理工作的需要，依职权认定。但无论通过哪种方式，都必须以 驰名商标认定与管理暂行规定规定的七点为基本标准。而“中国名牌产品”则是由国家 质量技术监督检淹检疫总局授权下的中国名牌战略推进委员依据产品实物质量是否达到国 际同类产品先进水平、是否在国内同类产品中处于领先地位、市场占有率和知名度是否居 行业前列、用户满意程度是否高及是否具有较强的市场竞争力等五个方面进行衡量、评判 后，从而在确定的。通过对比，不难发现，两者确定的标准，虽然字面表述不同，但总离 不开商标在相关消费者中的知名度这一客观事实。而且两者的认定都以此为基本核心。因 此，总的来说，两者确定的标准实质上是相同的。同时，两者追求的目标从本质上也是相 同的。即实施名牌战略，培育、扶持中国的名牌产品，提高我国产品的国际竞争力。从而， 在推进中国名牌走向世界的同时，促进中国经济的快速发展。所以既然在认定标准、追求 目标等方面具有共同点，就不应该再将本由同一机关管辖的事务，再分由两个不同的机关 以各自的名义进行管辖。这样做既浪费大量的行政资源，不符合法治国家依法行政的需要， 也给很多企业造成了不必要的麻烦，从而影响了它们全力开拓市场和不断发展壮大。2、两条途径的运作效果被评定为“中国名牌产品”的产品，其有效期为 3 年。在有效期内，获得此称号的产品可 以在产品包装、使用说明和有关材料中使用由中国名牌战略推进委员会统一规定的“中国名 牌产品”标志，并注明有效年限。同时，其还可以免于各地区、各部门以各种形式进行的质 量监督、检查，并自动列入“打击假冒，保护名优”的活动中，从而给予重点保护。被认定 为“中国驰名商标”的产品，其有效期同样也为 3 年。 （见驰名商标认定与管理暂行规定 第 4 条第 3 款“经国家工商行政管理总局商标局认定的驰名商标，认定时间超过 3 年的，不 需要从新提出认定申请。 ”由此推知）同样，获得此称号的产品也可以在产品包装、使用说 明和有关材料中使用由国家工商行政管理总局商标局统一规定的“中国驰名商标”标志。与 获得“中国名牌产品”标志的商品所有人不同，获得驰名商标的商标所有人享有法律对其给 予的扩大性保护。即：禁止他人将与其驰名商标相同或近似的商标用于相同或类似的商品 之上，又禁止他人将与其驰名商标相同或近似的商标用于不相同或非类似的商品之上。而 且对于与驰名商标相同或近似的文字作为企业名称一部分使用，且可能引起公众误认的， 驰名商标所有人可以要求工商行政管理机关予以撤销。通过以上对比，我们同样可以看出两条途径的运行效果几乎是相同的。即都是为了保护 获得“中国名牌产品”或“中国驰名商标”称号的权利人的合法权益。同时又使获得称号的企 业加强自身管理，更加注重企业自身商品质量和服务质量的改善，从而使广大消费者获益。 另外又可以使企业走向世界，提高产品在国际市场上的竞争力，从而促进中国经济的快速发展。三、 造成中国品牌培育现状的原因通过以上的论述，我们清楚地看到中国品牌培育的两条基本途径。尽管在运作方式、认 定主体上存在诸多不同，但从本质上的追求目标、运行效果等方面却是极为相似。同时， 两条途径培育中国品牌同样产生了在原产地名称.保护中两个基本模式所造成的尴尬局面。 （现行中国在对原产地名称保护上，既实行由国家工商行政管理总局商标局采取的集体商 标、证明商标保护模式，又采取了由国家质量技术监督检验检疫总局实行的原产地域产品 保护模式，其两种模式使众多企业不知所措，同时又造成了诸多不便）而在外国，对品牌 的培育，都是以驰名商标这一基本模式进行的。比如：很多国家都将对驰名商标的保护， 写入了各自的国内立法。在实践上，对驰名商标的保护基本都是交给法院根据具体情况判 断。与此相比，中国的两条途径显然显得冗杂、拖沓。同时，也不利于中国品牌培育这一 大目标、大方向。既然培育中国品牌是最主要的目标，那就应该在这个大前提下，整合所 有资源，统一对中国品牌培育所采取的措施。而要达到这个目标，就必须深入分析造成中 国品牌培育现状的原因。第一、 错误认识是造成现状的直接原因。长期以来，中国学界一直对品牌这一问题存在误区，将本为一体的东西人为地分割为两 个部分，其一就是法学界强调的品牌即驰名商标的观点，另外则是管理学界倡导的企业发 展战略之一的品牌战略。事实上，冷静分析品牌这一问题，其本身涵盖了法学、管理、策 划在内的多个学科，它本身就是一个多学科的综合体。只是观察的角度不同，得出的观点 也就不同而已。例如：法学界的学者侧重的是从法律保护权利角度来看待品牌的，而管理 学界的学者则是从企业发展管理这一角度来看待品牌的。由于看问题的角度不同，所以得 出的观点也不近相同。从哲学观点上来说，这被称为从不同层面和角度看待同一问题。第二，中国传统行政运行体制的弊端，则是造成品牌培育现状的深层次原因。长期以来，中国行政运作始终存在条块分割、各自为政这一严重弊端。它使得本来可以 一个机关统一规范、管辖的问题，而分由不同行政机关进行管理操作，从而使原本简单的 问题变得相对复杂起来。这样一方面既造成了行政机构人员庞杂、机构臃肿，从而浪费、 消耗大量的行政资源，另一方面又造成了行政相对人企业、个人的无所适从。同一事 物竟由多达两家以上的行政机关进行管辖，这在中国并非奇闻怪事。因此，在中国品牌培 育这一问题上，存在两条途径也并非怪事。四、 中国品牌培育法律层面上的体系构建1、 品牌的涵义及特征更多内容： 1 2