浅析黄河三角洲地区淡水资源的合理利用摘要：水是人类赖以生存和发展的、不可缺少、不可代替的特殊资源和社会发 展的基础。没有水就没有生命，就没有文明的进步、经济的发展和社会的稳定，水资源的 匮乏和浪费问题已经得到社会各界的普遍关注。 关键词：黄河三角洲地区、淡水资源、合理利用随着黄河三角洲国家级战略的实施、人口的不断增长和经济的不断发展，淡水资源 的需求量不断增加，因此，保护水资源、治理水污染、建设节水型社会、实现水资源的合 理有效利用已成为社会与经济发展的主题。黄河三角洲地区国家级战略的实施要量水而行， 以水定发展，打造与当地资源禀赋相适应的产业结构；通过统筹规划、合理布局和精心管 理，协调好生活、生产和生态用水的关系，将农业、工业的结构布局和城市人口的发展规 模控制在水资源承载能力范围之内。通过淡水资源的高效利用、合理配置和有效保护，实 现区域经济社会和生态的可持续发展。 一、合理高效利用和保护淡水资源的重要性 黄河水是黄河三角洲地区主要的淡水资源，占可利用水资源的 95%以上。是经济社 会发展不可缺少的重要条件，对社会与经济发展起着决定性因素。黄河己成为三角洲地区 国民经济、社会发展及生产建设的生命线。2009 年 11 月 23 日，国务院正式批复了黄河 三角洲高效生态经济区发展规划 ，标志着黄河三角洲开发建设正式上升为国家战略。如何 使水资源长期合理利用、有效配置和实现可持续发展战略显得非常重要。当前，从黄河三 角洲地区水利发展的现状看水资源的有效利用率低，农田灌溉科技含量落后，管理机制和 体制滞后，浪费水的现象较为普遍。就整个黄河三角洲淡水资源的利用而言，农业用水、 工业用水、生活用水矛盾很突出，水资源的利用效率应当引起各级领导的高度重视和广大 民众的普遍关注。黄河三角洲要实现经济超常规跨跃式发展，实现工农业经济发展的战略 目标，利用好、保护好黄河水资源，解决水的利用率问题是关键所在。如果淡水资源象现 在这样效率低下的浪费下去，到本世纪中期缺水的矛盾会更加突出，会严重影响黄河三角 洲地区社会与工农业经济的发展。因此，全面保护和高效利用淡水资源对黄河三角洲社会 与经济可持续发展具有深远的历史意义。 二、正确认识水利事业在国民经济发展中的重要地位 水资源是生命之源。人们逐水而居、傍水而聚成就了当今城市的发展空间。但在经 济社会发展的同时，水环境也在不同程度的遭到破坏。城市水资源基本功能得不到正常发 挥。面对私有化和极端功利化等行为改变、恶化、毁灭城市水环境的情况，面对水污染损 害健康、破坏经济、威胁可持续发展、累及子孙后代背负沉重包袱的挑战，应当引起世人 的高度重视和广泛关注。在 1991 年制定的中华人民共和国国民经济和社会发展规划和第 八个五年计划纲要中指出：“要把水利作为国民经济的基础放在重要地位”；2010 年中央 一号文件强调：“突出抓好水利基础设施建设。国家固定资产投资要把水利建设放在重要位 置。 ”这样就正式地确定了水利事业在国民经济发展中的重要地位；为水利事业的大发展和 黄河三角洲开发建设奠定了基础。 黄河三角州开发与建设不能盲目进行，在合理开发建设的同时，要注重生态环境保 护；要适应经济社会发展需求和黄河河口的长期治理规划；有利于生态环境的良性发展和 黄河治理的可持续发展；符合黄河流路的稳定和淡水资源的承载能力；将加强黄河三角州开发与黄河河口的综合治理，除害兴利结合起来，实现黄河三角洲开发、水资源科学管理 与环境保护的良性循环。同时，要强化全民节水、爱水理念，增强全民水患意识，促进水 利事业和黄河三角洲建设事业的大发展。水利到了该重新认识的时候了。认识是随着实践 的推进而变化的，中央领导同志在一次会议上沉痛地说，看来水利不仅仅是农业的命脉， 而是国民经济和社会稳定发展的重要基础和保障，进而又有专家提出：“水利是基础产业” 的论断。写入这样一句话：“1997 年，党的十五大通过的有关“九五”计划和跨世纪宏伟蓝 图的建设中，人们注意到关于基础产业又有了排次序的变化。其表述是：今后 15 年， 必须在三方面取得明显进展，一是加强水利、能源、交通、通讯等基础设施和基础工业的 建设，这充分说明了水利是国民经济的基础，任何经济的长足发展离开了水那是难以想象 的，只有将水利是国民经济的基础产业形成共识，必将带来我国水利事业的巨大发展。当 然，我们目前所面对水资源的形势是十分严峻的，应当引起世人的广泛关注。