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1关注山区小煤窑的职业危害问题关注山区小煤窑的职业危害问题什么样的煤矿叫小煤矿?据中国煤矿工业协会认为所谓的小煤矿是指年产煤炭量不超过 30 万吨,年销售额低于 3000 万元的那些煤矿。就所有制性质而言,小煤矿主要是乡镇煤矿和私营煤矿,以及部分国有小井煤矿。一般来说小煤矿只有一两个矿井。在我国,小煤矿兴于上世纪八十年代中期。国家实施改革开放政策以后,逐步放宽了办矿政策,允许地方乡镇、集体和私人开采煤炭资源。很快,在全国各地各种类型的小煤矿、小矿井如雨后春笋似的繁茂滋生。到了上世纪末,全国仅乡镇煤矿已经多达 8 万个,煤炭产量占全国总产量高达 43。由于各级政府管理失控,相关部门监管不力。小煤矿私挖乱采,其结果导致极大的浪费了国家资源,严重的破坏了环境,损害了矿工职业健康,造成死亡事故频发。1994 年全国煤矿死亡人数 7217 人,其中乡镇小煤矿死亡人数 4822 人,占67。2001 年全国小煤矿死亡人数为 3645 人,占当年全国煤矿死亡人数65。小煤矿百万吨死亡率是国有大煤矿 810 倍。国有大煤矿采出率为50,而小煤矿采出率仅有 1020。每年我国煤炭资源浪费高达 50 亿吨。1998 年 11 月国务院开始在全国整顿小煤矿,实施关井压产。但是,到 2002年底,全国仍然存在小煤矿多达 2 万 5 千多家。2004 年全国产煤量为 20 亿吨,其中小煤矿采煤量约 7 亿吨,占全国总产量 37。截止到 2010 年 1 月,全国仍然有小煤矿 1 万家。小煤矿经营管理者为了获取最大利益,降低生产成本,几乎所有的小煤矿没有任何安全与职业病危害预防控制措施。他们广招农民工下井采煤,干一天活给一天钱。工人下井采煤除了一顶安全帽和一盏矿灯外,没有任何安全防护措施。招工时从不向工人讲明采煤的危险性,职业病危害的严重性及个人防护措施,不进行职业健康监护,不上工伤保险等。采取轮换用工方法,逃避职业病防治责任。一般用工一两年就恶意解雇工人。小煤矿最大的职业病危害因素就是生产性粉尘。生产性粉尘可以引致工人患尘肺病。尘肺病是我国头号职业病,约占职业病总人数 70以上。我国现有尘肺病人近百万,其中 50为煤工尘肺人。而且,每年新增尘肺病人 1 万多人。尘肺病易得难治,不可逆转。一旦患尘肺病,企业与个人损失巨大。据有关2报道,在某煤矿公司的采掘一线矿工中,先后有 3717 人被诊断患不同程度的尘肺病,其中有 2603 人已经相继去世,给工人家庭与公司均造成极大的经济损失。另有一名农民工先在小煤矿打工十年,后跳槽进入某国有煤矿打工,四个月后查出患有尘肺病,公司被判赔偿患者 20 多万元。小煤矿工作条件极其恶劣,不仅粉尘弥漫,通风不良,阴暗潮湿。而且体力劳动强度大,工作环境危机四伏,险象环生。农民工在这种环境下干活,简直是拿生命做赌注,拿血汗来换钱。患尘肺病不仅致使工人丧失劳动能力以外,还影响其生存生活的质量,缩短生存寿命。另外,长期在井下作业,不见阳光,工人罹患风湿关节炎、胃肠道疾病、肌肉关节损伤疾病也很严重,况且这些疾病还没有立法享受工伤劳保待遇。生命与健康权益是最大的人权。虽然职业病防治法颁布已经 9 年了,但是我国仍有 60 多个地市没有职业病诊断机构,全国半数县没有职业病体检机构。县级以下乡镇小煤矿工人职业健康缺乏管理与监护。以人为本,关心矿工职业健康!企业要依法履行职业病防治社会责任,政府要加大监管力度与服务能力建设。小煤矿也应健全职业病防治组织,责任到企业法人;建立职业病防治计划与实施方案;建立企业职业卫生与健康监护档案;建立企业法人和职业卫生管理人员及劳动者的职业卫生培训机制,加强职业病危害检测与预防控制效果评价,强化劳动保护与个人防护措施管理制度等。保护工人健康也就是保护劳动力资源,促进社会经济可持续发展。
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