一、案例分析一、案例分析2008 年的三鹿奶粉事件，把我所在的单位，质量技术监督局被舆论推到了风口浪尖之上。在这次事件中，我质检部门因为没有能够有效履行监管职能，在接下来爆发空前的信任危机中成为了众矢之的，总局局长引咎辞职，石家庄市质监局大批干部受到处分（个人认为本部门虽有责任但并非主要责任，此次事件在定性时就应该定性为刑事案件，这是一起典型的投毒案件而不是食品安全事件。三聚氰胺本来就不是食品添加剂，因此检测标准里也没有检测有没有三聚氰胺之类有毒物质） 。（一）三鹿奶粉事件2008 年我国发生了三鹿幼儿奶粉致儿童死亡事件，媒体曝光之后，引起全国震撼，政府对此高度重视，废止了质量免捡制度，国家质量总局局长引咎辞职，撤换和处理了相关领导人和责任人。虽然在本次事件中一些人受到刑事追究，并对全国所有奶粉包括成人奶粉、液体奶等进行全面安全检查，对有问题的奶制品进行回收和处理，对儿童身体全部进行免费检查，对检查出有问题的儿童进行及时治疗，对死亡儿童家属进行安抚，患病儿童经过治疗绝大部分可以康复，对全国奶制品市场进行整顿，以防今后发生类似问题。同时，也所有食品进行一次安全大检查，保证食品安全。但是，奶粉事件给社会以及人们心理造成的阴影短期内不会消除。因为三鹿奶粉事件暴露以后，国家质检部门对所有奶粉进行检查，发现有奶粉问题的多系人们认为完全可以信赖、绝对安全的名牌企业和免检产品，于是人们的安全心理大厦立即倒塌并对政府，对政府职能部门爆发空前的信任危机。（二）三鹿奶粉事件的后继思考首先看“三鹿事件”对我们的启示，“三鹿事件”可以说是对地方政府履行职能的一次大检阅，而在这次检阅中，我们政府的表现完全不合格，所以结果就是老百姓不信任政府了。根据卫生部的公报，截至目前全国累计报告 29 万名患儿。老百姓这样说：“外国人喝牛奶结实了，而中国人喝牛奶结石了。”这个事件当中没有赢家：最可怜的是孩子，几个月大的孩子就要动手术。整个乳制品产业链条受到了重创。一个资产上亿元的企业从爆发危机到倒闭仅用短短三个月的时间。而地方政府也不好受，包括石家庄市委书记在内一大批的官员纷纷落马。一个企业的安全生产责任事故却把地（一）必须尽快确立全面政府绩效管理的思想，建立自上而下的政府绩效管理理论体系和组织系统，在中央政府一级设立职能明确的绩效管理和推动机构，用系统的思想、模型以及组织管理系统来推动我国政府绩效的全面改善。（二）各级政府机构以及相关政府部门应尽快明确自己的使命，从而在这种使命的引导下，根据中央政府的统一部署和规划，确立自己的短期和长期绩效目标，明确相应的绩效衡量标准和相应的财政、时间预算，只有这样才能使政府绩效管理真正有助于政府使命的达成，并且使政府的各项承诺真正得到贯彻落实，强化政府的执行力和各项工作的成本有效性。（三）摆脱对不同的政府机构或部门采取完全统一的绩效考核标准的思想，在制定各级政府以及各个政府部门的绩效考核指标时，应尽可能考虑到相关一级政府以及政府机构在使命、战略发展方向、实际情况以及绩效基础等方面的差异，因地制宜地制定绩效考核指标和标准，在达到各项基本绩效要求的前提下，能够突出特色和个性，并且鼓励所有的政府部门都积极追求绩效的改善，而不是看谁的运气更好，能占据更好的资源或享受更好的历史基础。（四）尽快对政府部门的工作进行职位分析和职位分类，将每一个政府部门的绩效考核目标和要求分解到政府内部的每一个岗位，从而使每一个公务员都能承担起自己应尽的职责，实现基于公务员完成本职岗位要求和绩效目标达成程度，来对公务员个人进行绩效考核的目标，使绩效考核能够以事实为依据、以结果为导向，而不是以笼统的个性特征或模糊的标准作为依据，同时也更加有利于向公务员提供绩效反馈，督促和鼓励他们改进自己的绩效。方政府推向风口浪