1环境管理体系运行汇报环境管理体系运行汇报为落实科学发展观和环境优先战略，为确保生态示范县的建设工作在开发区的具体工作的顺利开展。开发区在 2006 年底建立了ISO14000 环境管理体系，体系在运行中执行的标准是ISO14001：2004环境管理体系 要求及使用指南 ，并与 2007年 4 月 24 日通过了环境管理体系认证；上海恩可埃认证有限公司于2008 年 3 月 13 日正式为溧水经济开发区颁发了 ISO14001:2004 环境管理体系认证证书和认证标志（图1）的使用权。 （图1） （图2）在开发区领导的重视下和各部门及各行政村、居委会、果园等全体工作人员的努力下，体系与 2008 年 5 月 2627 日上午上海NQA 认证有限公司对环境管理体系进行了监审，监审结果是继续保持开发区 ISO14001：2004 体系的认证注册资质和注册标志（图2）的使用权。在监审中虽然 NQA 认证公司给予环境管理体系工作的肯定（特别是贯标文件、运行资料、物管中心的保洁区等方面） ，但离贯标标准的要求还相差很远，管理和运行方面的问题仍然很多，现将体系一年来的运行情况作如下汇报：一、一、 紧紧围绕开发区环境方针、目标、指标紧紧围绕开发区环境方针、目标、指标2在开发区管委会的正确领导下，在激烈的市场竟争中，开发区建立健全了较为完善的环境管理体系。体系在运行中始终围绕“科学规划、合理开发；依法行政、严格管理；清洁生产、防治污染；开拓创新、持续发展。 ”环境方针开展工作，狠抓项目引进和提高服务质量，加强污染和环境保护全过程的控制。先后拟定出环境手册、程序文件、作业文件汇编等文件；为保护上顶蓝天、脚下绿土，体系在日常运行中时刻注意严格遵守环境法律法规；以保护开发区的植被、水系、土壤、和大气为出发点，制定出管委会、总公司“环境目标指标” ，逐项制定实施计划、实施措施、监视和测量方法。并分解到各部门、落实到责任人，并对实施结果进行了效果评价。为促进区域经济与环境的可持续发展，为早日完成开发区省级生态工业园的创建工作。体系在招商引资，开发建设和行政管理活动中的环境行为始终保持规范化，坚决贯彻和遵守国家的环境法律法规。目前体系在运行中涉及到的相关的法律法规有 72 项（包括新增 4 项） ，已列入适用的法律法规和其他要求清单 ；并且对“遵循法律法规及其他要求适用性和合规性”进行了评价，体系在正常运行中所遵循的有关法律法规是根据区域实际情况、国家法律法规的修订、新增条款等变化而随时变动。二、二、 保护环境、预防为主、从源头抓起保护环境、预防为主、从源头抓起管委会为贯彻国务院（国污普办200810 号）文件，关于开展“全国第一次污染源普查”工作，开发区组织转人配合县环保局对区内所有生产企业进行了污染源调查、核实、测量、填表、上报等3工作。我们不仅以积极的态度参加了这次活动，而且以高效高质完成任务，并且确保了数据的真实准确性。为保证体系的完整性，根据程序的指导，对体系覆盖范围内的活动、服务项目引进过程中新建、改建、扩建项目对环境产生影响，并能够控制及能够施加影响的环境因素进行了识别，识别过程中采取问卷调查、现场观察、面谈、专家咨询、水平对比等方法。针对区内目前现状和环境污染的种类，最终识别出 94 项环境因素。为了有效地控制环境因素，使其达到预期效果，对环境产生影响的 94 项环境因素进行评价。评价方法采用定性判断法（1 项）和定量打分法（93 项） 。最后确定出对环境产生重大影响的环境因素为 8 项“重要环境因素” 。为了使污染降低到最低限度，必须加强对重要环境因素管理、采取控制措施。体系制定了相应的“环境管理方案” ，内容包括技术措施、实施计划、效果评价等。体系在运行过程中，对环境管理方案的实施进度进行跟踪调查、督促；检查项目的监测手段、监测频率、实施记录等。重要环境因素是随着相关法律法规及其他要求发生较大变化时、开发区运作过程中有重大变化时而随时更新。环境保护和可持续发展是当今世界的主旋律，也是人类社会发展的永恒主题。而现在对环境的保护已经不能仅仅依靠对污染的末端治理，而应当尽可能地将污染控制在发生之前，以实现更加积极的环境保护。为此，体系将身边、周围、区内（包括相关方）的生产固废、办公废物及生活废物进行分类。按固废的成份、污染程度4分为一般废物和危险废物；为了避免二次污染的发生，将废物分为可回收和不可回收。区内的固废都有物管中心按垃圾处理管理规定 ，负责清运、集中运往处理地点。管委会为保护生态环境和建设社会主义新农村。2007 年体系管辖区内绿化尽 20 万平方米、植树几万株、新增造林面积近百亩、草坪 1 万多平方米；改建农户用厕达标化粪池 50 多座、各行政村、居委会、果园都相继新建了垃圾箱。为了深化环境优先的方针，创建生态工业园示范区，提升溧水经济开发区对外形象。管委会在 2007 年投资 1000 多万元用于加强体系建设。先后扩建污水处理厂（使日处理能力提高 2000 吨） 、增置垃圾清运车、新建村居垃圾箱、区内绿化等等。三、运行控制、保证监视和测量的真实性三、运行控制、保证监视和测量的真实性体系在运行中根据“监视和测量控制程序” ，对重大环境影响的关键特性进行例行的监视和测量（监视和测量方法采用定量法和定性法） 。并根据运行特点，对可能产生重大环境影响的关键特性进行识别而确定测量对象、测量周期和采用的测量方法。为保证测量结果的正确性和有效性，对自行开展的监测项目，必须确保所使用的监测设备的有效，因此专请了权威部门（县质量技术监督局）对污水处理厂检测仪器的校准和检验，并有相关方出示的校准标识和检验记录；而且对执行监测和测量人员进行了专业培训，使他们具备监测和测量的资质和能力；并严格要求按“操作规程” 、 “检验规程”的规定执行，并在受控状态下测量。无法开展的项目委托了有权威5部门（环保局）监测，并出示了检测报告，确保了测量结果的有效性。体系对区域的活动、服务实现的全过程进行控制、并进行监视和测量。目的是为管委会环境方针、目标、指标的实现程度的评价提供数据；在这同时体系对持续改进的效果进行了不断跟踪，对“三废”的排放进行监视和测量，落取了提供合规排放数据的范围；另外体系还对资源、能源消耗情况进行监视和测量，为实现目标和指标程度提供了有效数据。体系根据“记录控制程序”的要求，在实施运行中，建立了必要的环境记录，为保证记录的可追溯性，并能证实其体系要求的符合性。要求记录的字迹清晰、无涂改、标识明确，并做好记录的管理和保存工作。体系根据运行需要暂列出“环境记录”86 项。四、预防为主、消除隐患、保护生态四、预防为主、消除隐患、保护生态为有效预防及时控制和妥善处理，开发区管辖范围内各类突发环境事件。体系对区内潜在的环境、安全事件或紧急情况，应采取应急准备和响应。为此，管委会建立了环境事件应急求援机制。目的是预防或减少可能伴随产生的环境影响，最大限度地减少可能产生的事故后果，使突发事件所造成的损失控制在最小范围。体系根据中华人民共和国环境法 、 报告环境与破坏事件的暂行办法及其他有关的环境法律、法规和规章制度。编制了相应的应急求援预案 、 危险化学品的管理规定 、 危险化学品安全技术说明 、农药安全使用规定及应急准备和响应控制程序等文件。6为提高开发区全员环境突发事件的应变能力，并结合省环保厅（苏环管200856 号）文件要求（最迟今年 8 月底，至少完成一次环境应急演练） 。因此，体系计划今年下半年组织一次针对突发环保事件的应急演练。五、加强监督、不断改进五、加强监督、不断改进为确保体系运行的符合性和有效性，体系于 2008 年 1 月 56 日由内审员组织的内审活动，目的是判定所实施的体系是否符合组织对环境管理工作的预定安排；是否符合 ISO14001：2004 标准要求；以及是否得到了恰当的实施和保持。通过内审促进了体系识别组织体系的改进机会，真正达到预防的效果，不再发生类似问题。体系对内审中发现的问题，及时制定了纠正措施，并在规定的实施时间内完成了纠正方案，并为完善、改进体系管理评审提供了依据。为保证体系的持续适宜性、充分性和有效性。于 2008 年 1 月 20日体系进行了一次管理评审，给第三方监审提供了依据。管理评审工作，是为持续改进体系在环境方针中应作的承诺；而且是不断对体系进行强化的过程；更是提高环境绩效的保证。六、存在的问题六、存在的问题1、监审中发现不少人对环境体系文件中所涉及到的部分条款理解和控制不够到位，贯彻中存在一些偏差。2、监审中指出了个别部门的职责需要进一步落实和完善，存在个别职能与赋予其的职能不一致的地方。3、监审过程中抽查了个别部门的环境记录，问题是记录不规范，甚7至没有，有待完善。4、与相关方信息沟通的证据不足。5、监审中发现垃圾分类和标识不明确，垃圾的丢弃未按指定的分类箱集中。6、监审时指出不少部门的“环境目标指标测量表”中，反映应完成的目标指标的实施结果表示的很不透彻，比较含糊。七、改进措施七、改进措施为提高全员的业务能力和提升自身素质，增强贯标意识。体系将加大贯标知识的培训、组织各部门学习工作中所涉及到的国家法律法规；学习环境手册 、 程序文件 、 作业文件汇编等贯标文件；学习 ISO14001：2004 标准。通过学习进一步完善体系文件，保证体系运行正常。按环境方针和目标指标要求，体系将结合佑佐公司进一步落实和理顺部门的职责；加强与入驻企业的沟通交流；实事求是、按时、按质完成“环境目标指标” ，不断完善体系，提高运行的有效性。为落实节能减排的工作，做好污染防治环境管理工作，提高园区环境质量，为打造绿色生态园区而做好准备。在项目引进的建设工作方面，体系将始终坚持环境保护的原则，大力引进和发展“两低、两高”的行业和项目，坚决杜绝污染严重的项目进区，调整优化工业结构。对于新扩改建项目严格执行“环评”和环保“三同时”制度，保证“三同时”制度执行率 100%。体系将积极主动配合县环保局对区内企业污染物排放总量进行严格控8制，重点削减 SO2、CODcr 固体废物的排放；重点加强水环境保护和整治；危废交换转移安全处置辐射安全许可证办证率达 100%；确保园区污染源排放达标率 100%；辖区内水、气、声达到环境功能区标准。严格控制污染事故的发生以及生态破坏事件的发生，加强企业管理，做好预防工作。为完善生活垃圾“组保洁、村收集、区转运、县处理”常效机制，进一步提高垃圾的无害化管理，减少土壤、水体和大气的污染。实现生活垃圾无害化处理率达 90%以上，推广应用农村生活污水生态化处理技术。区内和所辖村达到“合理、有序、整洁、优点、协调、无脏乱差、无白色污染”等要求，控制农业面源污染，实施清洁田园工程。由于本次监审是采用现场抽样审核方法，这具有一定的局限性和随机性。所以，不可能将体系中的问题都反映出来，体系将针对提出的问题举一反三，认真做好自查自纠工作，进一步重视法律法规和其他要求变化，进一步完善环境管理体系，提高环境预防，治理和控制的有效性，保持 2007 年在引进项目中无重污染企业入区的标准。对新入驻企业加强联系和沟通，一方面配合企业服中心做好开工前的服务、接待工作；另一方面及时作好环境宣传，发放“倡议书” 、进行污染源调查、做好相关表格的填写，对其施加影响。为保证体系的充分性，体系将按照“善于计划、学会控制、加强沟通、全面协调、飞扬激情、恪尽职守、关注细节、追求完善。 ”对现场管理，入驻企业的控制等全过程，将进一步加强管理，做好9体系运行监督记录、纠正预防措施的制订、实施和验证。使体系不断改进和保证体系稳健有序的发展，使环境管理水平再上一个台阶。