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1试论高校的舆论引导与控制摘要高校 BBS 要在四个方面对舆论进行引导与控制,即传播控制、对象控制、问题控制、网络环境控制。 关键词 BBS 舆论 控制 高校 我国高校 BBS(电子公告服务)自 1995 年 8 月诞生,经十多年发展,目前在整个 BBS 领域占据着重要的地位。根据教育部统计(截至 2007 年 5 月),全国 31 个省(直辖市、自治区,不包括港澳台)普通高校共有 1909 所(本科 741,专科 1168)。其中大多数高校建有自己的 BBS,并且吸引了大量高校师生的参与。对高校BBS 舆论引导与控制就显得尤为迫切。这主要是在高校 BBS 的传播控制、对象控制、问题控制、网络环境控制四个方面下工夫。 一、高校 BBS 的传播控制 高校 BBS 是以议题(帖子)为主的在线电子信息中心,BBS 的版面常按主题分类,用户根据兴趣加入版面进行互动。从内容看,主要是事实信息和意见信息。因此,传播控制也相应分为事实信息、意见信息的传播控制两个方面。 1.事实信息的传播控制 就报纸、杂志、广播、电视等传统媒体而言,对于事实信息的传播控制,主要是事前审查把关制。媒体把关人决定事实信息如何传播包括“新闻”、 “旧闻”和“不闻”。这种方法对于传统媒体而言是有效的,而且在一定情况下也是完全必要的。其前提是传统媒体的信息是单向流动的,即仅由媒体流向受众,而且两者之间有个“关卡”,媒体把关人还拥有绝对的信息传播特权。 2那么,高校 BBS 网络传播的情况呢?BBS 上用户既是传者又是受者,发帖不受时空限制。BBS 上交往是虚拟的 ID(马甲)与 ID 的传播,有时甚至难查信源。高校 BBS 实现了信息的双向流动、并且赋予用户以匿名发表信息的特殊权利。原来的把关机制受到挑战, “压”的做法显然无法胜任。网络无中心,也没核心控制“关卡”或节点。在实际操作中,会发现这个 BBS 刚删除的帖子,马上会在其他 BBS出现,更何况不少高校 BBS 还有自动转信等功能。因此,事实信息的传播控制方法值得探索。事前审查、信息过滤、事后追查机制必须并用。 2.意见信息的传播控制 BBS 是众多高校网民常用的网络服务之一。研究表明,高校 BBS 意见信息呈现出一定的非理性倾向。BBS 上感性化、情绪化、表面化的意见信息有许多,话题转换也很频繁,大多言论也未经深思熟虑,显得比较肤浅。龚蕾(2001)对清华大学“水木清华”、上海交通大学“饮水思源”、中山大学 BBS 中的“每日十大热门话题”和“每周五十大热门话题”调研结论也表明,校园网络文化正呈现出情感交流占据重要地位的特点。 从社会心理学的角度看,出现非理性意见的原因,是大学生更多地要在 BBS上寻求交流,通过一种相对不受控、匿名的方式来抒发各种心理压力。学生的不满现在较多的在 BBS 上表达,希望取得心理的共鸣与平衡。针对这种情况,高校BBS 的意见信息的传播控制,就要采用舆论引导“两面说”理论。大学生的文化层次较高,采用只讲“一面理”的方法,也许效果不太好。 “两面说”即正面的情况要说清,反面的情况也要提到,让大学生自己去思辨,并从中得出正确的结论。 二、高校 BBS 的对象控制 高校 BBS 的对象控制,重点考虑高校 BBS 用户的实名注册控制、高校 BBS3舆论领袖的引导、强化高校网络信息工作领导小组的职能这三个方面 1.高校 BBS 用户的实名注册控制 在实名制以前,大多数 BBS 上用户可自由的匿名发表意见,这是许多人偏好使用 BBS 的直接动因,但因此也有可能让别有用心的人制造虚假消息或不良舆论。在 BBS 发展过程中,由于匿名自由发帖权利的滥用,网络不良信息的传播引发许多讨论,也带来了严肃的批评甚至法律诉讼。 2005 年,许多高校 BBS 开始实行用户实名注册制度。南京大学小百合规定,实名制的内容主要包括:ID,密码,昵称,真实姓名、学号或工资号、身份证号,学校系级和工作单位、详细通讯地址、出生年月;并根据个人意愿填写电子邮件、联络电话和上站留言。其中,真实姓名、学号或工资号、身份证号,一定要如实填写,否则无法通过身份认证。实行实名注册制度,是确保 BBS 用户积极的运用信息发布和言论权利的有力手段,对于高校 BBS 的良性发展起了重要作用。 2.高校 BBS 舆论领袖的引导 高校 BBS 要加强高校 BBS 站务、斑竹以及高校政工队伍建设。BBS 日常操作过程中有了站长(站务委员会)、斑竹(版主)、政工队伍等舆论领袖的把关,BBS通常也就秩序井然了。 在这里,斑竹对于版面全权负责。 BBS 水木清华站版主管理办法规定,版主应推动版面的讨论风气,有责任依据开版宗旨确立并保持该版的风格和主题。应定期收集精华文章及 FAQS,及时删除涉及政治、有明显失据的言论、含不雅文字、严重偏离该版主题、人身攻击、灌水以及其他违反站规的文章。协调版内争端,维持讨论区内的正当言论。版主须在站规的基础上,根据具体情况制定治版方针。对违反站规、版规和版面主旨的发文者进行封禁版面 post 权的处罚,等等。因此,斑竹对舆论导向的引导与控制,对于 BBS 来说是举足轻重的。 43.强化高校网络信息工作领导小组的职能 2001 年 11 月,教育部印发高等学校计算机网络电子公告服务管理规定,要求开展电子公告服务的高校,应当结合思想政治教育进网络工作,建立健全学校网络信息工作领导小组,负责对本校 BBS 站的管理和监督。学校网络信息工作领导小组由负责宣传思想政治工作的党委领导、主管网络建设工作的校领导和学校宣传思想工作、学生工作、安全保卫工作和网络技术等部门负责人组成。组长由负责宣传思想政治工作的党委领导担任。BBS 站应设立站务管理委员会,负责本站的业务管理。站务管理委员会由站长一人、副站长和站务管理人员若干名组成。BBS 站各版版面实行版主负责制。 现在,各高校网络信息工作领导小组具体指导 BBS 开展了许多工作。例如:2005 年 3 月 22 日小百合 BBS 站正式关闭,同年 4 月 26 日重新开放,原有数据得到保留。颁布了由“南京大学小百合 BBS 站务委员会”署名的南京大学小百合BBS 管理暂行规定及由“南京大学网络管理工作领导小组办公室”署名的南京大学小百合 BBS 用户个人信息安全管理暂行规定。小百合正式实行实名制,用户必须通过真实身份信息登记并认证有效后方可发言。此后,小百合各项工作并入学校的轨道并得到健康的发展。 三、高校 BBS 的问题控制 BBS 上的舆论或意见,折射的是客观存在的问题,因此,问题控制最好的方法,就是解决问题;另外,也可采用先转移热点、等待条件成熟后再解决问题的方法。 1.解决问题 如上所述,在一定程度上 BBS 确实成为大学生发泄不满的场所。如何看待这5种情况?可以这么认为,校园 BBS 是高校网络管理的一个重点和难点。深刻的社会变革、高校自身管理与服务改革等外因,学生各种心理压力、烦躁焦虑的心理状态等内因,很容易引起有些学生的不满,校园 BBS 也就成了学生渲泄的便捷通道。尤其当众多学生围绕同一个问题批评时,如解决方法不当,就可能引发群体事件。所以,有时就会出现压制 BBS 言论的情况。 但是,这只看到了表面现象,没有深入实质。首先,BBS“安全阀”机制可以成为网络思想政治工作的一种有益补充,可以排解学生现实生活中的很多心理问题。调查研究表明,大学生通过在 BBS 上发表言论以及与他人交流,情绪大多得到平复,不良心理也可以得到宣泄。BBS 的这种作用非常类似社会学中的“安全阀”。其次,问题本身是客观存在的,切实解决问题本身才是最好最彻底的方法与手段。 2.转移热点 当然,问题的解决,依赖于客观条件与主观条件的合力。BBS 舆论或意见所指向的问题,不一定可以马上解决。而那些帖子又非常吸引 BBS 用户的眼球,面对这种情况,采用转移热点的方法就比较合适。 比如,在高校 BBS 站点上, “十大新闻”通常是网络用户发帖追求的目标之一。水木清华、北大未名、南大小百合等等知名 BBS 站点同时在线用户经常成千上万。BBS “十大新闻”的内容通常也是五花八门。在实际运作中,有时可以采用适当的方法与技术把某些已经位居“十大”的帖子顶出去,让它“淹没”在其他帖子之中。 四、高校 BBS 的网络环境控制 针对 BBS 的网络运行环境,主要是应该明确 WEB2.0 的控制目标,实现 BBS控制方式的转型。 61.WEB2.0 的控制目标 就技术而言,目前高校 BBS 技术平台大多采用 Firebird(火鸟系统)及其修改版本 KBS(由水木清华 BBS 修改开发),而 Discuz!、PHPWind、Dvbbs 等商业软件也是高校 BBS 的常用技术平台。由于 BBS 软件本身易于在网络上免费获得,而且运行成本极其低廉,有一台可以上网的计算机加上一个 BBS 软件程序包,在任何一台可以免费获得一定网络资源空间的服务器上,就可以方便地开通 BBS 服务;这样的 BBS 也就很容易逃避控制与管理。 而 WEB2.0 的控制目标,与传统的点对点的控制目标的最大区别,是在于要实现由点到面的控制,从而有效地实现控制方式的转型。因为网络具有去中心化的特点,核心控制节点是不存在的,因此,网络控制的方式,应该更多地考虑面的控制,而不是点的控制。网络把关作为一种社会控制模式,要包括几个方面的层面,即用户个人层面、BBS 站日常操作层面、高校组织层面、校外社会团体层面、社会系统层面。仅仅考虑对用户个人控制,是远远不够的。 2.BBS 控制方式的转型 想让 BBS 不运行是不切合实际的。目前,“积极发展、加强管理、趋利避害、为我所用“这个互联网建设的基本方针对 BBS 同样适用。经验证明,高校自己的校园网没有 BBS,学校师生总会想办法让 BBS 在其他地方运行。比如在西祠胡同、雅虎论坛等论坛中就有相关高校的子论坛或分论坛,而且呈现数量众多、信息混杂的局面。 从发展趋势看,一些非官方高校 BBS 最终会纳入高校组织框架内,以谋求自己更好地发展与壮大。高校 BBS 诞生之初一般具有非官方(民间)性质,当初 BBS的技术与管理往往也不完备,就很容易造成 BBS 运行的混乱,甚至被有关部门叫7停整顿、关站,其中的原因之一,就是舆论导向问题。随着 BBS 的发展,社会系统层次对高校 BBS 的控制,在法律规范、行政监管、安全保障、伦理道德等几个方面就会不断加强。高校 BBS 自身,也会不断加强规章制度建设与行业自律以求更好更规范地发展。 控制高校 BBS 的关键,是要让 BBS 充分发挥寓舆论引导于网络服务之中的强大功能。较好的做法,是让高校 BBS 逐步走向校园门户网站。高校 BBS 已经有了足够的人气。BBS 网络天然就具有人际传播、群体传播、组织传播、大众传播等多种综合功能。如何有效利用这些功能,是 BBS 控制方式转型的重要内容。 注释 教育部:全国普通高校名单(截至 2007 年 5 月 18 日) EB/OL.2007-07-06. http:/www.moe.edu.cn/edoas/website18/info28364.htm. 匡文波:网络传播学概论M,北京:高等教育出版社, 2001 年第 68 页。 钟瑛,刘海贵:论网络 BBS 的议题特征及议题建构J, 新闻与传播研究,2004 年第 1 期。 龚蕾:来自校园网络 BBS 的最新调查J, 中国青年研究, 2001 年第 1 期。 蓝劲松,咏鹏:BBS 的使用对大学生心理的影响:一个网上调查J, 当代青年研究, 2000 年第 4 期。 百度知道.BBSEB/OL. 2007-02-01.http:/news.xinhuanet.com/tech/2007- 01/04/content_5566123.htm . 南京大学小百合 BBS 身份认证指南EB/OL.2007-8-16. http:/li
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