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1加快基层网络电视平移之对策摘要:如何采取措施破解难题。加快数字电视又好又快发展,文章从两个方面探讨剖析。 关键词:网络电视:对策 模拟电视向数字电视转换是当今时代发展的客观要求,是社会信息资源全面发展的必然趋势,它将随着经济社会的发展、财富的增长、人们物质文化生活水平的提高稳定向前推进。但目前有线电视网络市场在基层的发展现状并不理想,表现为进展缓慢且很不平衡,特别是在农村更是步履艰难。究竟是什么原因在制约它的发展? 1 有线网络电视平移缓慢的主要原因 1.1 长期形成“免费”看电视的思想观念是数字电视推广平移中的巨大障碍 从广播的发展到电视的普及近 50 年的历程,国家一直以公益性质利用广播和电视媒体宣传国家的方针政策,丰富人们的文化生活,从不向收听收视人群收取费用。广播电视成了一个特殊的行业,被称之为党和国家的“喉舌”,广播电视免费收视成为惯例。10 多年来,随着科学技术的发展,有线电视得到了迅速发展和推广。在城市,每个有线用户可以看到几十套电视节目,随之,网络用户开始缴纳少量的维护费用,一大部分分散前端由单位自办,由集体支付。其次,无线开路发射个人接收效果也很好,也能收多套节目,不缴费也能收看。但电信则不同,它一开始就是付费通话,有偿服务,通讯事业迅速发展,用户自愿出钱接受服务,不像电视网络收费那样费力。至于电信网络网上用户更是说一不二,包月 60 元,每年2600 元,形势很好,效益可观。据国家统计部门报道,我国人均收入在 2003 年已达到 1000 美元,昔阳县在 2007 年农村人均收入达 3131 元。从个人家庭消费支出项目看,家用汽车增速加快,家用电话、电脑呈普及之势,发展顺利。有线网络电视在城市业已普及,但在县级以下基层每月 12 元的模拟电视收视费收取却很不顺利,这就是我们所说的思想认识问题,没有付费收视的思想意识,这是影响网络电视健康发展的主要思想根源。 1.2 体制机制的缺陷制约了有线电视的健康发展 广播电视行业长期当“喉舌”以事业吃饭,靠财政拨款维持运行,没有拆分,也没有其他行业进入与其竞争,存在先天不足。行业主管部门既当运动员又当裁判员,养尊处优,缺乏活力。由于倡导四级办广播,省、市两级消费水平较高,广电已成为继金融、保险、石油、天然气、电信电力、IT 业之后又一个高薪族(文摘报转载中国新闻出版报报道)。县、乡两级则黯然失色,投资靠政府,发展缓慢,由于缺少市场运作机制体制,有钱办广播电视的县乡屈指可数。投入不足,束缚了基础建设,网络电视难以做大做强。改革开放以来,在股票上市环节上,别的企业都在积极地推动本行业企业上市,而广电行业所属的企业,才开始将经营性资产向企业优化方向转型。近十年来,全国广播电视行业虽然成立了不少“集团”,但在行业内部整合上留于形式,没有实质性进展。怎样整合?以哪一级为主?既不明确,也没有行动,这就造成了数字电视运行不畅,竞争无力。就我们这个有 24 万人口的山区县的网络来看,全县有 1.6 万户入网,且只覆盖县城之内。农村基本没有网络。仅就县城周围 2.5kM 内的用户也被上级网络部门接管,由于运作上的行政命令,加之各级领导调动频繁,管理人才缺乏且工作主动性差,带来的是托管、兼管、代管,主要领导既是行政主管又是企业主管,政企不分、企事不分、效益不佳。广大农村农民3希望网络到村看加密的愿望至今未能实现。与此形成鲜明对照的是移动、联通、电信的光网架在了农村的周边,因条块分割,难以人户使用。目前,山西省只有应县和静乐县移动和广电进行了合作,使这两县的广大农民享受到了“网络”给人们带来的方便,打电话、看电视、上互联网一应俱全,但又得不到推广,结症何在?还是体制问题,还是因为管理模式滞后、运行机制不畅。 1.3 服务质量差,收费不合理。也是制约网络电视发展的重要原因 中国的财富就个人而言 93的财富在 7的人手中,又 95以上的富人在城市,农村还是欠发达地区。中国农村人口占 80,全国电视用户约 4 亿部,农村约有 2.5 亿户,就昔阳县这个小网,农户也是主力户,1.7 万户网络用户有 70是城周围农村用户,真正的市民不足 1 万户,据有关资料报道,2008 年昔阳县农村人均纯收入为 3000 余元,由于收入较低,限制了他们的有效消费,和西方发达国家不能比,就是和国内发达地区比也是很低的,这样的现实决定了居民对电视娱乐的消费心理基本是普及型的,不愿意支付更多的收视费用。其次,收视费不合理也是一个现实的问胚,移动、联通在农村月租费和城市是有区别的。但县城、农村网络电视收视费却和北京、广州、太原一样,这样的收费模式显然不合理,不利于网络电视的发展与平移,天天喊平移,3 年过去了,不但发展缓慢,还出现了大面积的丢户,已平移的用户感到和以前没有什么区别,频道依旧,反而增加了操作的困难。所用的机顶盒“故障”频发,几千用户机顶盒就有三四家供货,供需双方矛盾,公司失信拖欠厂商货款,厂商停止供货保修,最终还是用户受折腾。一项事业管理滞后,失去信誉,它的事业再有发展前途也会被受阻。平移之后,除了收费多之外,用户并没有感到明显变化,这种服务质量和效果,直接影响了有线网络电视“平移”的普及和提高。 41.4 广播电视行业企事混合,分片经营,没有形成统一的主体,不利于数字电视推广与平移 广播电视行业主要是由前端电台和终端网络公司两块组成,电视台的收入一靠政府二靠广告,效益可观,而网络电视的收人主要靠收视费支撑。由于初期投资较大,业务技术良莠不齐,投资不能及时收回,再加上它的共网不足,全国 1亿3.5 亿户分为无数个运营商,没有形成互联互通规模效益,天天喊整合平移,时至今日收效甚微,收视质量提高不大,经营部门步履艰难。而移动公司、联通公司在 2008 年日均纯收入 3 亿元人民币,就我们一个县级联通用户也已达到 55341户,年收入 2977 万元,移动用户为 63221 户,年收入 10435 万元,而广电网络用户仅为 1.4 万户,年收入只有 400 万元,这是何等差距。网络电视独家经营、分片经营、属地经营,主体地位不明显竞争不力,发展滞后效果差。 以上我们分析了思想观念特别是用户消费观念,体制机制的缺陷,服务质量差,收费不合理和全国没有形成一个集中统一的管理模式,竞争没有实力,这几方面就造成了多年喊整合、喊平移,喊数字化,步伐缓慢效果差,这就是数字电视平移发展缓慢的主要原因。 2 在新形势下怎样推进数字电视平移工作健康协调发展 (1)解放思想,更新观念。首先是领导要解放思想、紧跟形势的发展。提高服务意识,以用户为中心多方合作,形成多方共赢的新局面。解放思想就是要破除广电唯我独尊的旧观念,放在中国特色的社会主义大市场中发挥作用,裁判员还是要当的,但运动员我们不一定全当,数字电视平移和发展是一个特殊的产业,值得研究和探讨。它不但具有一般产业的任意产业链上产品的共性。而且还具有物流流5向形态的双重性,也就是说它具有从实物形式出现的硬件设备与管理软件,同时以内容的形式出现的节目和服务,它具有两类商品的特点,一个是运送节目的载体,另一个商品是信息服务。依据物流原理而言。在并行交织的两条商品流中,信息大于载体本身,它最终销售给用户的商品是节目内容和客户服务。在西方资本主义社会体制看来,这两个商品流的争议不大,但在我国的制度看来,信息本身还有它的特殊性,这就是要符合中国国情,要有中国特色,这样就形成了数字电视产业,数字电视平移,在我们国家的特殊性,这也是广播电视业为什么不能像电信、电力行业那样大刀阔斧前进的主要原因,所以广电业不在 WTO 之内。 (2)下大工夫,提高节目质量,增加节目数量,让“上帝”认可。理论和实践都证明,数字电视是一个多层次全方位的大系统,单靠某一家经营不可能把合格的、优质的商品提供给用户。数字节目内容建设涉及的节目信息种类非常广泛,除了常规的卫星节目外,还有视频点播、数据广播、电子商务、各类信息速递以及可以满足广大用户对新闻、文化、经济、娱乐、教育、咨询、体育、旅游、购物、股票等多种个性化需求的视音频节目内容,这么庞大的系统业务,要做大做强必须加强立法,完善管理体制,加大监督力度,细化准入,要发挥社会力量,团体个体一起上,都来参与竞争,努力提高节目质量提高服务水平,用良好的服务扩大用户,这样事业的发展就有了动力。以前那种平移只是发放出售一个机顶盒就完事大吉,网络未改、节目未增,只是方便了管理,效果肯定不佳。其结果或者收费难,或者大量用户丢掉。卫星直收必然也是最后的选择。实践是检验真理的唯一标准,广大用户不认可的事终究是没有发展前途的,只有使广大收视用户感到既经济实惠,又使用方便这才是发展的原动力,没有了用户的信任。没有了用户的支持也就没有了这个事业的前途。 6(3)要重视大客户的发展。政府部门、事业团体企业要成为网络信息的主体,同时价格合理适中,不能唯利是图,建议城市农村、大中城市和县城收视费运行区别对待。在为政府部门服务时要确保信号稳定,安全畅通,得到政府部门政策的大力支持要加强与大企业合作,要互利双盈。有线数字电视网络平移成败的关键不在领导,不在节目部门、技术部门和产业部门,而最终在“用户”。只有用户认为你的产品适销对路,有看点。价位合理,它就会积极去购买你的产品,要以质优价廉的服务去扩大用户。提高效益。 (4)创新机制体制,重视和加强与其他相近行业的合作发展。在三网融合互联互通合作共赢的前提下,我们已有示范,两年前在省委的关怀支持下,应县、静乐县不只是平移,而在融合方面开了先例,和山西移动合作,网络融合顺利实现,使“十一五”规划中写到的,加强宽带通信网、数字电视网络和下一代互联网络等信息基础设施建设,促进三网融合变成了现实,农户只进一根光缆,就可以看电视上互联网,还可以打电话,这个实例充分证明了互利共赢是完全可能的,关键在观念转化,这样既符合国家政策,又有利于企业运作,又防止了同行竞争,利润 4:6 开。运作在移动,广电只是负责节目质量和准入,而又监管节目的全过程,一个综合平台,全面信息服务。它相当一个信息超市分档次、分频段、分内容、分价位,让客户无条件进入,有条件享受,做到全网、全程、全面服务,公益节目免费看、个性节目自选看、特殊节目特殊频道分别看,使电视不再是只有一个看的功能。变成了既能看电视又能用电视,这样就必将使我们的电视数字化平移网络得到健康发展,顺利进入良性循环的快车道。
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