在全省国土资源工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指 导，认真贯彻中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议、全国国土 资源工作会议精神，深刻领会中央领导同志关于国土资源工作的新论述、新要 求，总结回顾 2016 年国土资源工作，深入分析和研判形势，部署 2017 年重点 任务。刚才 xxx 副厅长传达了全国国土资源工作会议精神，xxx 局长传达了省 委、省政府领导同志对全省国土资源工作的一系列重要批示，袁如英组长宣读 了关于表彰全省国土资源系统先进集体和先进个人的通报，向先进集体和 先进个人代表颁了奖。希望受到表彰的单位和同志珍惜荣誉、再接再厉、再创 佳绩。xxx 副专员代表国家土地督察 xx 局，就加强国土资源执法监督，维护国 土资源开发利用良好秩序讲了重要意见。我们要认真学习，深刻领会，抓好贯 彻落实。下面，我讲四点意见。一、2016 年国土资源工作取得新成效2016 年是不平凡的一年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是 推动经济文化强省建设的重要之年，也是全省国土资源工作任务艰巨而繁重的 一年。面对新任务、新要求，全省国土资源系统在省委、省政府和国土资源部 的正确领导下，解放思想，改革创新，深入开展党的群众路线教育实践活动， 全面加强“五个建设”，保发展、保资源、保民生，各项工作都取得了新的成 绩，为全省经济社会发展作出了积极贡献。（一）扎实开展党的群众路线教育实践活动。厅党组把教育实践活动作为 一项重要政治任务，始终摆上重要议事日程，坚持领导带头、开门搞活动，推 动全厅教育实践活动深入开展。我们认真学习提高认识、聚焦“四风”查摆问 题、触及灵魂剖析思想、立说立行抓好整改，取得阶段性成效，整个活动得到 省委督导组的充分肯定。通过教育实践活动，全厅上下精神面貌焕然一新，无 论是“旧物再利用、爱心我传递”公益捐赠和青年志愿者活动，还是“第一书 记”驻村帮扶和援疆工作，大家都积极报名，踊跃参加，表现出了很高的思想 境界。党员干部的宗旨意识、纪律观念进一步增强，工作理念、方式方法和工 作作风进一步改进，行政效能进一步提升。同志们积极主动、加班加点的多了， 深入一线解决问题的多了。全系统因公出国下降 28.8%，厅机关办公费、会议 费、公务接待费等“五项经费”支出下降 25.74%。编印厅机关建设制度汇编 ，使机关工作流程更加科学规范高效。（二）积极主动为全省经济社会发展提供国土资源保障。2016 年经济下行 压力大，转方式调结构的任务艰巨，给国土资源工作提出了更高要求。面对困 难和挑战，全系统紧紧围绕省委、省政府中心工作，积极主动服务，严格规范 管理，为经济社会发展提供了有力国土资源保障。争取国家下达我省新增建设用地计划指标 34.16 万亩，同比增加 5600 亩，连续多年居全国前列。审批建设 用地 54.55 万亩，较上年减少 25.6%；供应国有建设用地 94.62 万亩，较上年 增加 45.62%，一减一增，说明我省用地更加注重盘活存量，供地节地水平有了 新提高。地质找矿突破战略行动第一阶段任务提前完成，全省地理国情普查整 体进度居全国前列，省市县三级地理信息公共服务平台建设应用水平全国领先。 xx、xx、xx 等市加强土地规划计划管理和创新，保障了本市经济社会发展用地 需求。xx、xx、xx 等市积极推进地质找矿突破战略行动，为经济社会发展提供 了有力资源保障。xx 市 xx 区完成了地理国情普查试点，为全省地理国情普查 积累了经验。xx 成功承办了 2016 年全国地理信息产业大会，被命名为“中国 地理信息产业示范基地”。（三）严格坚守生态红线。坚持把生态文明建设的理念和要求融入国土资 源管理的全过程，做到在发展中保护、在保护中发展，促进生态 xx 建设。坚持 最严格的耕地保护制度，全省耕地面积 1.14 亿亩，基本农田面积 1 亿亩，均超 额完成国家下达我省的耕地和基本农田保护任务，为全省粮食总产实现“十一 连增”做出了贡献。xx、xx 大力推进 xx 三角洲未利用地开发，xx、xx 等市积 极开展城乡建设用地增减挂钩，既增加了耕地面积，又拓展了建设用地新空间。 按照“发现在初始，解决在萌芽”的要求，认真开展 2012 年度卫片执法检查， 全省违法用地面积、违法占用耕地面积和责任追究比例分别同比下降 66%、81% 和 8%，实现了部级层面的“零约谈、零问责”目标。xxxx 区、xxxx 县和 xx 县、 xxxx 区、xxxx 县 5 个县（区）率先实现了“耕地零违法”。召开了第一次省地 下采矿项目联席会议，大力加强科技管矿，提高矿产资源开发利用管理水平。 xx 实现了地下开采矿山远程监控全覆盖。xx 地下卤水资源开发远程监管技术达 到全国领先水平。xx 矿山整合率达 50%，重点矿种“三率”核查达标率 95%以 上。在 xx、xx、xx、招远设立实物地质资料库，我省地质资料信息服务集群化、 产业化试点作为一种模式在全国推广。积极开展“矿山复绿行动”，全省恢复 治理面积 37.46 万亩，居全国第二位。xx 国家地质公园、诸城恐龙国家地质公 园、泰山国家地质公园、青州国家地质公园荣获全国首届“中国最美地质公园” 称号。（四）突出抓好节约集约用地。将节约集约用地纳入省政府重要议事日程， 列入 2016 年度省政府工作报告。以省政府名义出台关于进一步推进节约集约 用地的意见，从投资、产值、税收等方面提出了更高的用地控制标准。在 xx 召开了全省节约集约用地工作会议，对贯彻落实省政府意见，推进节约集 约用地工作做出全面部署。举办全省土地利用管理培训班，xxx 副省长做开班 第一课，系统阐述推进节约集约用地的重要意义和方法途径。针对 20072012 年批而未供土地较多的情况，提请省政府研究出台关于进一步促进批而未供 土地有效利用的通知，调整盘活批而未供土地 64.25 万亩，六年平均供地率 达到 79.51%，列全国第 5 位。开展第二届国土资源节约集约模范县（市）创建 活动，xx 平阴县、xx 莱西市、xx 兖州市、xxxx 县、威海文登市 5 个县（市、 区）获“全国节约集约模范县”荣誉称号，xx、莱芜两市受国土资源部通报表 扬，xx 连续两届成为获奖用地指标最多的省份。全省 2012 年单位国内生产总 值建设用地规模为 992.85 亩/亿元，比 2011 年下降了 7.80%，高于“十二五” 年均下降率 6.89%的目标。（五）着力用改革创新的办法破解难题。国土资源领域热点、难点问题多。 我们以开展党的群众路线教育实践活动为契机，在规划计划管理、建设用地审 批、推进事业单位科学发展、完善干部管理考核、科技管理等方面改革创新， 部分工作在省直部门或全国成为先行者。按照省委、省政府的决策部署，开展 了土地储备工作。省土地储备中心、省土地和矿业权交易中心、省土地储备开 发集团有限公司正式挂牌，积极稳妥探索推进土地储备工作。xx、枣庄、xx、 威海、莱芜、xx、xx、xx 等市对行政审批流程进行优化再造，行政审批效率进 一步提高。xx、xx、xx、xx、聊城等市积极探索国土资源管理创新，推动了各 项工作深入开展。（六）切实维护群众权益。坚持把维护群众合法权益、服务民生作为国土 资源工作的出发点和落脚点，积极主动为基层和群众排忧解难。全省农村集体 土地确权登记发证率高于全国平均水平，中央农村工作会议印发我省经验，汪 洋副总理给予充分肯定。对 8.9 万张养老床位、27.9 万套保障性安居工程等民 生用地做到应保尽保。全省 46 处重大地质灾害隐患点搬迁避让治理工作基本完 成，地质灾害造成的直接经济损失比上年减少 96.8%，无人员伤亡。全省征地 区片综合地价加权平均提高 20%，青苗和地上附着物补偿标准同步提高 25%。扎 实开展维护被征地农民合法权益清查整改工作，切实维护被征地农民合法权益。 深入基层、深入一线开展带案下访，全省国土资源信访形势总体平稳，省厅获 得“全省十八大安保维稳工作先进集体”和“全省信访工作先进单位”称号。（七）进一步加强全系统“五个建设”。针对全省国土资源工作面临的新 形势、新任务和新要求，厅党组部署在全系统进一步加强机关、作风、能力、 党风廉政和干部队伍“五个建设”。坚持典型引路，大力宣传 xxx、xxx 同志的 先进事迹，在全省、全国国土资源系统引起强烈反响，发挥了“点亮一盏灯、 照亮一大片”的作用，带动了全系统“五个建设”工作深入开展。 xx、xx、xx、xx 以加强内部管理和制度建设为着力点，推动各项工作更加规范 有序、高效运转。xx、xx、xx、威海、聊城开展“下基层、访企业、解难题” 等活动，大力推行“一线工作法”，解民忧、办实事、树形象。xx、莱芜、 xx、xx 加强科技防腐，深化廉政风险防控，有力推动了作风转变。枣庄、 xx、xx、xx 开展各种形式的国土资源业务知识培训，干部队伍素质进一步提高。 通过加强“五个建设”，干部队伍整体素质有了较大提高，工作作风不断改进， 得到了省委、省政府、国土资源部和社会各界的充分肯定。省厅和直属事业单 位继续保持省直以上文明单位群体荣誉，市、县国土资源部门也形成一批文明 单位群体。回顾 2016 年工作，成绩喜人，来之不易。这些成绩的取得，是省委、省政 府和国土资源部正确领导的结果，是国家土地督察 xx 局关心支持的结果，是全 系统广大干部职工精诚团结、拼搏奋斗的结果。在此，我代表厅党组，向全系 统广大干部职工表示亲切慰问！向国家土地督察 xx 局以及长期关心支持国土资 源工作的社会各界表示衷心感谢!二、准确把握当前国土资源工作面临的新形势（一）准确把握十八届三中全会对国土资源改革提出的新要求。党的十八 届三中全会作出了全面深化改革的决定，国土资源领域改革是全面深化改革的 重要组成部分。近期中央召开的经济、城镇化、农村等一系列工作会议，全面 部署了集体经营性建设用地入市、完善农村宅基地管理制度、征地制度改革等 改革事项，同时对坚持最严格的耕地保护制度、最严格的节约用地制度、维护 群众合法权益提出了新的要求。国土资源领域改革涉及千家万户、各行各业利 益，牵一发而动全身，如何准确正确有序协调推进改革是我们必须做好的一篇 大文章。要坚决按照中央确定的方向、目标、原则办事，统筹谋划、分类推进， 胆子要大、步子要稳。着重把握好以下重点。第一是明确方向。十八届三中全 会提出，建设城乡统一的建设用地市场，维护广大人民群众的根本利益，这为 今后土地制度改革指明了方向。第二是守住底线。就是不论怎么改，不能把农 村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食产量改下去了，不 能把农民利益损害了。第三是试点先行。就是在国家改革整体框架和工作方案 的基础上，认真研究贯彻落实的具体意见，先选择若干地方进行试点，有序进 行探索，总结出可复制、能推广的改革经验。第四是稳步推进。习总书记在视 察 xx 时提出，要准确地、正确地、有序地、协调地推进改革，中央没发令的别 抢跑、该推进的别拖延、需要法律授权的别超前，一步一个脚印、稳扎稳打向 前走。（二）准确把握国土资源工作在经济社会发展大局中的新定位。国土资源 部提出的“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群 众权益”三位一体的职责定位，准确概括了国土资源部门在新的历史时期需要 担当的三大使命，为我们的工作注入了新的时代内涵和现实要求。必须准确理 解这一定位的丰富内涵。尽职尽责保护国土资源是基本职责。国土资源不可再 生，人多地少和资源相对紧缺的基本省情，决定了我们必须尽职尽责保护国土 资源，推动经济社会在保护中发展、在发展中保护。坚守耕地红线，守住绿水 青山，没有讨价还价的余地，要以守不住红线“提头来见”的勇于担当精神， 肩负起党和国家赋予我们的历史责任。节约集约利用资源是保障科学发展的核 心任务。节约资源是我国的基本国策，国土资源节约集约利用对保障科学发展， 起着重要的基础性作用，资源利用方式转变将有