电话营销专家电话营销专家王家荣王家荣 整理整理 电话营销培训电话营销培训 XinXin100.COM 欢迎交流欢迎交流专家析中国社会形势专家析中国社会形势:人口增长受控人口增长受控 就业走出困境就业走出困境 时间:2005/01/12 来自:中新网 李培林 在以人为本的科学发展观的指导下，2004 年中国的经济社会资源更加朝着有利于全面、 协调、可持续发展的目标合理配置。从各项宏观指标来看，经济社会发展进入近十几年来 最好的时期：2004 年 GDP 增长 9.5%左右，物价指数和居民消费价格上涨 4%左右，城镇 登记失业率控制在 5%以下，农民收入出现多年来未有的大幅度增长。中国社会科学院院 报报道，值此新的一年到来之际，该报特邀中国社会科学院社会学所副所长李培林撰文， 回顾总结 2004 年中国社会发展状况并对 2005 年发展趋势进行预测。12004 年中国社会发展状况一、经济进入新的高速成长期继 2003 年中国 GDP 增长出现新的起飞、达到 9.1%之后，2004 年 GDP 增长继续爬高。 尽管中央实行了新的宏观调控政策，控制投资过速增长，防止经济出现结构性过热，2004 年的 GDP 增长仍然达到 9.5%左右的高速度。这标志着中国经济处于新一轮的高速成长期。二、人口总量达 13 亿，其增长已经得到有效控制中国持续实行的低生育政策取得了巨大成就，人口再生产类型从“高出生率、高增长率” 转变为“低出生率、低死亡率、低增长率”，育龄妇女的总和生育率已经连续 10 年低于替代 水平，目前降到 1.8 以下，人口自然增长率降到 7以下。中国总人口 2004 年突破 13 亿， 年均净增长已经降到 800 多万人左右，人口总量峰值的到来，可能比原来多数专家预测的 要早、要低。在此情况下，在继续维持低生育水平的同时，更加注重人口素质的提高和人 口结构的调整，成为当务之急。如何利用好目前我国少儿抚养比较低、劳动力供给充足的 “人口机遇期”，变人口大国为人力资源大国，为经济增长提供持久的推动力，已成为要着 重关注的问题。三、就业已走出最困难的阶段19902004 年，中国从业人员规模从 6.5 亿人扩大到 7.5 亿人左右，增加了约 1 亿人。 到 2004 年 9 月底，全国城镇新增就业人员 774 万，全年将新增就业人员 900 万左右；有 385 万下岗失业人员实现了再就业，全年将有约 500 万下岗失业人员实现再就业；全国共 有城镇登记失业人员 821 万，比上年末增加 21 万人，城镇登记失业率为 4.2%，比上年末 下降了 0.1 个百分点。电话营销专家电话营销专家王家荣王家荣 整理整理 电话营销培训电话营销培训 XinXin100.COM 欢迎交流欢迎交流从 2004 年第二季度开始，全国城镇单位从业人员出现自 1996 年以来的首次同比增长 的状况，第三季度继续延续这种同比增长的趋势。到 2004 年 9 月底，全国城镇单位有从业 人员 10944.3 万人，同比增加 37.2 万人。从经济类型看，公有制经济单位有从业人员 8095.3 万人，同比减少 379.6 万人；非公有制经济单位有从业人员 2849 万人，同比增加 416.8 万人。非公有制经济单位从业人员占城镇单位从业人员的比重达到 26%，比去年同 期提高 3.7 个百分点。在一些老工业基地，随着下岗和失业体制并轨的初步完成，积极自谋职业的动力显著 增强，经济高速成长和农民收入提高使珠江三角洲等少数地区出现局部的暂时的结构性劳 动力短缺，尽管劳动力供大于求的形势没有得到根本缓解，但就业在总体上走出最困难的 阶段。四、城镇消费进入第三波热潮2004 年 19 月，社会消费品零售总额 38439 亿元，比上年同期增长 13%。从商品类别 看，增长最快的是石油及制品类、通讯器材类、汽车类、金银珠宝类、文化办公用品类、 化妆品类，其零售额都分别增长 25%46%。2004 年 19 月份，全国城镇居民家庭人均可支配收入为 7072 元，同比增长 11.4%， 扣除物价因素，实际增长 7.0%。可支配收入的增长中，78%来自工薪收入的增长，养老金 或离退休金收入也几乎同幅度增长。与此同时，城镇居民家庭人均消费性支出同比增长 10.9%，扣除物价因素，实际增长 6.5%。在人均消费支出中，增长最快的是文化娱乐服务 支出、滋补保健品支出、车辆用燃料支出和交通支出，分别增长 40%52%。中国人均 GDP 超过 1000 美元之后，城镇居民消费结构正在发生新的跳跃性变化，继 20 世纪 80 年代第一波衣食消费和 90 年代第二波家用电器消费热潮之后，以家庭住房、家 用汽车、交通通讯为龙头的第三波消费热潮已经到来。2004 年 19 月，全国商品房销售额 增长约 30%，35 个大中城市的商品房销售价格和土地交易价格上升约 10%，轿车销售 180 多万辆，增长 18.5%。五、城市化速度显著加快我国城市化水平的提高，近年来进入加速期。城市化率已从 1993 年的 28%提高到 2004 年的 42%以上。近几年来，我国城市化水平保持年均近 2 个百分点的速度增长。我国 内地城市数量也从改革开放初期的 193 个增加到 661 个，其中 100 万人口以上的特大城市 40 个，50 万100 万人口的大城市 54 个，20 万50 万人口的中等城市 217 个。城市经济对 我国 GDP 的贡献率已超过 70%，城市化水平每提高一个百分点，新增加的城市人口大约 为 1500 万。2004 年，劳动和社会保障部决定停止执行原劳动部颁布的农村劳动力跨省流动就业 管理暂行规定 ，要求各省市必须限期清理限制农民进城就业的歧视性政策，取消对企业使 用农民工的行政审批、职业工种限制，不再干预企业自主合法使用农民工，取消专为外地 农民工设置的登记项目，实行暂住证一证管理，取消各种针对农民工和使用农民工企业的电话营销专家电话营销专家王家荣王家荣 整理整理 电话营销培训电话营销培训 XinXin100.COM 欢迎交流欢迎交流不合理收费。许多省市都加快了户籍制度改革的步伐。如湖北省结束使用了 46 年的“农业”和“非农” 户口的历史，建立城乡统一的户口登记管理制度，取消进城人口计划指标，实行户籍随就 业地迁移办法，对于在城市有合法固定住所、进城务工 3 年以上、与用人单位签订 2 年以 上劳动合同并办理就业登记手续的农村劳动力，允许申请办理户口迁移手续，在城市落户。 山东省开始实施“户籍新政”，取消“人口控制办公室”等各类城镇人口迁移控制管理机构， 不准再收取城市增容费，全面放开县城内户口迁移政策，加快发展小城镇，促进农村人口 向小城镇集中。湖南省将建立城乡统一的户口登记管理制度，在全省范围内取消农业户口、 非农业户口性质和由此衍生的其他户口类型，统一登记为“居民户口”。广州市将进一步放 宽户口限制，凡在广州 10 个城区内“安居乐业”满 5 年并已参加全市社保的本市农村居民， 可申请转为居住地的城市居民户口；凡在中心镇有固定工作和固定住所的本市农村居民， 可转为该中心镇的居民户口。目前，我国正面临改革开放以来继知青返城、下岗职工安置后的第三次就业战略大转 移，即从乡村到城市的就业大转移。六、农民收入 8 年来首次有较大幅度提高农民收入增长经过 8 年徘徊之后，2004 年出现可喜局面。根据全国 31 个省(区、市) 6.8 万个农村住户的抽样调查，19 月全国农民现金收入人均 2110 元，扣除价格因素，比 上年同期实际增长 11.4%，增速比上年同期提高 7.6 个百分点，是 1997 年以来农民收入增 长最快的年份。中央实行的对农民多予少取政策取得明显效果。2004 年 19 月，农民现金收入得到较 大幅度的增长，主要有以下原因：一是农产品价格升高，农民出售农产品的现金收入增长 24.9%。二是农民财产性、转移性收入增长较快，分别增长 30.5%和 24%。转移性现金收入 主要来源于政策性收入增加，前三季度农民得到的政策性收入人均 19 元，其中粮食直补收 入人均 12.7 元、良种补贴收入人均 1.2 元、退税收入人均 0.6 元、退耕还林补贴收入人均 3.2 元、扶贫款人均 1 元。三是农民打工收入继续快速增长。本地打工收入增长 23.6%，外 出打工收入增长 18.8%。四是农民税费负担较大幅度下降。19 月农民的税费负担人均 22.5 元，比上年同期减少 11 元，下降 33%，其中农业税比上年同期下降 29.6%，农业特产 税下降 79.2%，两税附加费下降 68.4%。粮食主产区农民收益增加明显。据 2004 年对全国 9000 个农业生产经营单位小麦收益 情况的调查，小麦亩均总收入 420.5 元，扣除生产费用，纯收入为 199.1 元，比上年增加 111.3 元。小麦价格上涨因素使亩均增收 78.6 元，政府补贴因素使亩均增收 12.6 元。经验表明，要使农民富裕起来，就必须要投资农业、转移农民、减少农民。七、社会保障和生活保障覆盖面进一步扩大到 2004 年 9 月底，全国参加基本养老保险人数达到 16062 万人，比上年底增加 556 万电话营销专家电话营销专家王家荣王家荣 整理整理 电话营销培训电话营销培训 XinXin100.COM 欢迎交流欢迎交流人，其中参保职工人数为 12037 万人，参保离退休人员为 4025 万人；全国医疗保险参保人 数达到 11941 万人，比上年底增加 1039 万人；全国参加失业保险人数 10367 万人，共有 674 万失业人员享受到不同期限的失业保险待遇，比上年同期增长 5%；全国生育保险参保 人数为 4092 万人，比上年底增加 1308 万人；全国工伤保险参保人数 5883 万人，比上年底 增加 1308 万人，全国享受工伤保险待遇的人数为 37 万人。社会保险基金保持了增收大于增支。2004 年 19 月，全国企业基本养老保险基金收入 2566 亿元，同比增收 18.4%，支出 2216 亿元，同比增支 10.5%；失业保险基金收入 198 亿 元，同比增长 16.5%，支出 143 亿元，同比增长 7.5%；医疗保险基金收入 768 亿元，支出 595 亿元；生育保险基金收入 21 亿元，支出 12 亿元，27 万人享受生育保险待遇；工伤保 险基金收入 35 亿元，基金支出 20 亿元。城市居民最低生活保障制度得到进一步落实。2004 年 19 月，全国城镇居民享受最低 生活保障待遇的共有 939.5 万户家庭和 2199.5 万人，比上年同期户数增长 5%，人数减少 1%。得到最低生活保障的城镇居民中，在职人员占 6.6%，下岗人员占 21.4%，退休人员占 3.6%，失业人员占 19%， “三无”人员占 4.4%，其他人员占 45%。农村特困户救助面有所扩大。2004 年 19 月，农村共定期救济生活困难人员 813 万人， 471.8 万户。在已开展农村居民最低生活保障工作的地区，有 213.1 万户、444.6 万村民得 到了最低生活保障，比上年同期增长 11.1%。2中国在关键时期的特殊国情和应注意的问题目前，中国的发展进入人均 GDP10003000 美元的转型关键时期。从国际发展经验来 看，对于一个经济起飞的国家，这个关键时期，往往是产业结构快速转型、社会利益格局 剧烈变化、政治体制不断应对新的挑战的时期，是既充满新的机遇，又面临各种社会风险 的时期。一些国家和地区，曾在上世纪 70 年代经济起飞后进入这个时期，但后来却走上了截然 不同的发展道路。一些发展顺利的国家和地区，如今人均 GDP 已达到 12 万美元；而另一 些没有解决好社会矛盾与发展问题的国家和地区，至今人均 GDP 还停留在不足 3000 美元 的水平，这是中国应当引以为戒的。由于我国人口众多、经济全球化影响等一些特殊因素，中国在进入人均 GDP