浙江工业大学课外科技作品 浙江农村信用合作社对三农问题的支持- 1 -第第 21 届届“运河杯运河杯”大学生课外科技竞赛大学生课外科技竞赛 作作 品品论文题目：浙江省农村信用合作社对“三农”的金融支持研究作者姓名 梁微微 王澜霏 黄友 林业 周璐娜 指导教师 程惠芳 章和杰 学科专业 社科类（国贸 金融 技经 ） 所在学院 经贸管理学院 浙江工业大学课外科技作品 浙江农村信用合作社对三农问题的支持- 2 -浙江省农村信用合作社对“三农”的金融支持研究摘摘 要要农信社的建设影响着“三农”的发展，尤其对浙江省这样一个私营经济较发达的省份来说，研究农村信用合作社对“三农”的金融支持显得尤为重要。通过分析农村信用社特殊的历史发展历程以及目前存在的问题，结合“三农”问题的现状，根据各自的特点，我们对促进农村信用社健康发展以及浙江省乃至全国解决“三农”问题提出了一些对策。关键词：关键词：三农，农村信用社，浙江，金融支持浙江工业大学课外科技作品 浙江农村信用合作社对三农问题的支持- 3 -Zhejiang Rural Credit Cooperatives on the “three rural“ financial support for research ABSTRACTThe construction of rural credit cooperatives affect “three rural“ development. In particular, such a private economy in Zhejiang province is more developed. Study of rural credit cooperatives on the “three rural“ financial support is particularly important. By analyzing the historical development of rural credit cooperatives a special course and the current problems with “three rural“ issue of the status quo, according to their characteristics, we have to promote the healthy development of rural credit cooperatives, as well as Zhejiang province and the country solve the “three rural“ issue a number of options.KEY WORDS：Three rural; Rural credit cooperatives; Zhejiang province; Financial Support 浙江工业大学课外科技作品 浙江农村信用合作社对三农问题的支持- 4 -目目 录录1.绪论绪论 62浙江省的浙江省的“三农三农”概况概况 62.1“三农三农”问题现状问题现状 62.2“三农三农”问题解决措施问题解决措施 83农村信用合作社在引导资金流向方面的作用农村信用合作社在引导资金流向方面的作用 93.1 农村信用社资金短缺的原因农村信用社资金短缺的原因 93.2 农村信用社采取的应对措施农村信用社采取的应对措施 103.3 农村信用社取得的初步成效农村信用社取得的初步成效 104浙江省农村信用合作社金融支持力度及绩效浙江省农村信用合作社金融支持力度及绩效 114.1 新农村建设投入的主渠道新农村建设投入的主渠道金融投入金融投入 114.2 浙江省农村信用合作社金融现状浙江省农村信用合作社金融现状 124.3 浙江省农村信用社金融支持绩效浙江省农村信用社金融支持绩效 135浙江农信社运行机制再造过程中的问题、难点及对策浙江农信社运行机制再造过程中的问题、难点及对策 135.1 资本充实机制的建立效果与问题并存资本充实机制的建立效果与问题并存 135.2 资本充实机制建立过程中存在的问题及难点资本充实机制建立过程中存在的问题及难点 145.2.1 浙江省对农村信用合作社给予以下金融扶持浙江省对农村信用合作社给予以下金融扶持 145.2.2 浙江省支持农村信用合作社妥善处理有关遗留问题浙江省支持农村信用合作社妥善处理有关遗留问题 145.3 浙江省农信社金融支持绩效浙江省农信社金融支持绩效 156.浙江省（临安县和宁波市两地）农信社对浙江省（临安县和宁波市两地）农信社对“三农三农”问题以及问题以及浙江工业大学课外科技作品 浙江农村信用合作社对三农问题的支持- 5 -本地区经济发展的金融支持本地区经济发展的金融支持 166.1 淳安县农村信用合作社对淳安县农村信用合作社对“三农三农”问题以及本地区经济发展的问题以及本地区经济发展的金融支持金融支持 176.2 宁波市农村信用合作社对宁波市农村信用合作社对“三农三农”问题以及本地区经济发展的问题以及本地区经济发展的金融支持金融支持 197.浙江农信社运行机制再造过程中的问题、难点及对策浙江农信社运行机制再造过程中的问题、难点及对策 207.1 资本充实机制的建立效果与问题并存资本充实机制的建立效果与问题并存 217.2 资本充实机制建立过程中存在的问题及难点。资本充实机制建立过程中存在的问题及难点。 217.3 信用社业务持续健康发展仍需解决的两个重要问题信用社业务持续健康发展仍需解决的两个重要问题 228金融危机形式下，浙江省乃至全国解决金融危机形式下，浙江省乃至全国解决“三农三农”问题的建问题的建议议 238.1 应对金融危机，如何促进农信社对应对金融危机，如何促进农信社对“三农三农”的健康发展的健康发展 238.2 金融危机下，浙江省乃至全国解决金融危机下，浙江省乃至全国解决“三农三农”问题的建议问题的建议 259.结束语结束语 2610.参考文献参考文献 2711.附录附录 28浙江工业大学课外科技作品 浙江农村信用合作社对三农问题的支持- 6 -1 绪论绪论随着我国对“三农”支持力度的不断加大，我国农村信用合作社也得到了飞速的发展。而农村信用合作社的发展反过来也在正反两个方面影响着“三农”的发展。从 2003 年改革至今，浙江省农信社通过建设服务型的省级金融机构，全面实施分类管理，积极发起组建村镇银行，促强扶弱，鼓励推选合作银行跨区域设立异地支行等，支农力度不断加大，实力明显增强，综合效益位居全国各省、区农信社系统前列。但目前一些政府部门还对农信社发展设置障碍。浙江省是一个私营经济较发达的省份，我们将基于对浙江省地区的调研材料，利用经济学基本原理对“浙江省农村信用合作社对三农的金融支持”这一问题进行系统分析，为政府做出正确的决策提参考价值，为浙江省农村信用合作社（现改为杭州联合银行）做更好的企业战略决策提供依据。发现“三农”经济发展中的不足，能使浙江省农村信用合作社更好地为“三农”经济服务，从而使浙江省的“三农”朝着健康的方向发展。2.浙江省农村信用合作社概况浙江省农村信用合作社概况2.1 发展历程发展历程浙江省农村信用社从 1954 年普设至今已历时 50 个春秋。50 年来，浙江省农村信用社始终坚持以支持“三农”为己任，牢固树立为农服务的宗旨，集中信贷资金，优先支持农、林、牧、副、渔各业发展，支持个体工商户、个私企业、乡镇企业发展，取得了十分显著的成效。与此同时，经过 50 年岁月的艰苦磨砺，农村信用社也由小到大，由弱到强，发展成为农村金融的一大片天，形成了农村经济快速稳健发展与农村信用社健康发展的良性循环。回首这五十多年，省农村信用社的发展主要经历了以下几个阶段：（1）农村信用社的建立与普设省农村信用社始建于 1952 年 10 月，普设于 1954 年，到 1954 年年底，全省信用社发展到 4565 个，全省 78.5%的乡成立了信用合作社或信用部，有 40 个浙江工业大学课外科技作品 浙江农村信用合作社对三农问题的支持- 7 -县(市)乡乡建立了信用合作社，实现了信用合作机构普遍化。而经过两年的整顿、巩固和合并，到 1956 年底信用社数为 2569 个，实现了乡乡有社。信用合作社的建立，帮助农民解决了生产、生活上的资金困难，对农业生产合作社发放贷款，帮助生产合作社解决生产资金需要，促进了生产互助合作的巩固和发展，打击了农村高利贷活动，社会主义农村借贷阵地不断扩大，成为国家银行的有力助手。（2）农村信用社恢复“三性”的改革全省农村信用社建立后的前 30 年中，信用社的体制经历了从农村信用社-信用分部-恢复信用社的过程。管理主体也从银行管理-人民公社管理-贫下中农管理-银行管理，经过了四个阶段。但是，农村信用社相当一个时期成为既是集体金融组织，又是国家银行在农村的金融机构的诸多变更，直至 1983 年才最终给信用社的性质作了定论。1983 年至 1987 年，省委、省政府以恢复“三性”为主要内容，对信用社管理体制改革进行了试点。通过清股扩股，扩大社员入股面，进一步体现合作金融组织的群众性，并改革劳动用工制度，改固定工制为合同制，改信用社正副主任任命制为选举制，建立和健全各项民主管理制度，加强管理上的民主性，其次，拓展信贷服务范围，增设服务网点，推行贷款合同制，下放贷款审批权限，执行贷款浮动利率政策，针对服务对象和服务宗旨，努力探索业务经营上的灵活性。同时，还建立了责权利相结合的经营责任制和岗位责任制及联奖承包责任制等制度，调动了干部职工改善管理、用活资金、增收节支、提高效益的积极性，逐步增强了农