公安局基层基础工作三年规划公安局基层基础工作三年规划为深入贯彻全国公安厅局长会议、全省公安局处长会议精神和全国“二十公”、全省“二十二公”会议精神，全面推进我县公安机关基层基础工作建设，根据2004-2008 年全国公安队伍正规化建设纲要 ，制定本规划。总 则指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚持从严治警、依法治警方针，全面提高公安队伍规范化建设和整体素质，以深化改革为动力，以基层基础建设为重点，以打防体系为依托，以命案攻坚为突破，努力提高“四个能力”、 “两个水平”，真正担负起公安机关的三大政治和社会责任，确保全县社会经济健康稳定发展。基本目标：一、队伍建设：经过各部门和广大民警的共同努力，到 2008 年，基本实现我局公安队伍政治立场坚定、管理体制顺畅、业务素质过硬、内务管理有序、执法执勤规范、监督机制有效的目标，建立健全以人为本，全面、协调、可持续发展，适应全区公安工作需要的队伍管理长效机制。1、政治立场坚定。以“三个代表”重要思想统领公安工作，牢固树立立警为公、执法为民思想。思想政治工作务实有效，从严治警和从优待警各项措施落实到位。2、管理体制顺畅。公安机关组织体系和内部管理体制完善，领导指挥关系顺畅，政令警令畅通。机构设置和职务序列规范统一，职能配置科学合理，人员编制标准明确具体，人事管理制度健全落实。3、业务素质过硬。认真贯彻落实“三个必训”制度，积极推进“战训合一”训练模式，训练设施初步配套，训练经费基本保障，训练的针对性、实战性增强，民警政治、业务、体能、心理素质全面增强，胜任本职工作需要。4、内务规范有序。民警岗位职责、权限明确。内务管理规范，工作、学习、生活有序。警容严整，举止文明。外观标识统一规范。实现“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的目标。5、执法执勤规范。执法为民思想牢固，法治意识、证据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督意识增强。执法严格、公正、文明，执法过错有效防治和纠正。执法执勤制度完备，勤务指挥顺畅有序，勤务方式科学高效。6、监督机制有效。监督制约机制健全，内部监督力量形成合力。人民群众反映强烈的突出问题得到有效整治，民警违法违纪现象得到有效遏制，领导责任追究制度和民警执法过错责任追究制度得到全面落实。二、维护稳定：牢固树立稳定压倒一切的意识，通过加强隐蔽战线斗争，进一步巩固社会政治稳定，到 2008 年底，实现边境地区稳定、内部信息灵通、邪教得到治理的工作目标，确保政治环境安全有序。1、边境地区稳定。反偷渡、反渗透斗争取得显著成效，境内“*”人员问题得到有效治理，党政机关工作人员反渗透、反策反意识得到明显加强，涉外违法犯罪活动得到有力控制。2、内部信息灵通。准确把握社情动态，完善处置群体性事件预案，将各类人民内部矛盾纳入视线，遇到有激化可能的情况时，立即向地方党委、政府做出准确预警，并提供处置支持。3、邪教得到治理。 “*功”体系得到进一步瓦解，本地大部分“*功”邪教组织的顽固成员得到教育转化，强化控制力度，防止出现任何聚集、滋事、进京、进省上访事件。三、防控体系：通过落实人防、物防、技防措施，全面降低可防性案件发案率，到 2008 年底，实现人力资源充分、设施健全完备、技术力量过硬、发案指标平稳的目标，确保社会治安安全。1、人力资源充分。社会治安综合治理进一步向社会化转型，专业队伍与群众组织相结合，形成覆盖城镇、乡村的防控网络。2、设施健全完备。各重点路段和要害部位落实监控手段，监控信号直接进入指挥中心。社区警务室、警民联系点能够在防控工作中发挥战斗堡垒的作用。3、技术力量过硬。培养和组建防控专业技术队伍，能够根据实际情况，自行设计防控方案，落实技防措施，并依靠技防设施提取证据，为实战工作服务。4、发案指标平稳。通过强化防控体系建设，各类案件发案率保持平稳。刑事案件年发案量控制在 600 起左右，向上浮动不超过 50起；治安案件年发案量控制在 400 起左右，向上浮动不超过 50 起。四、破案追逃：坚持以打开路、以打促防，全面加强破案追逃工作，立足扫黑除恶专项行动，努力实现命案力争全破，大案破案率高、逃犯追捕率高、根治“两抢一盗”的工作目标，严厉打击各类违法犯罪活动的嚣张气焰。1、命案力争全破。继续喊响命案必破的口号，集中全力开展命案攻坚，命案破案率要牢牢控制在 85%以上，力争实现全破。2、大案破案率高。加大重、特大案件的破案攻坚力度，努力提高侦破率，必须达到上级确定的 50%的底限，并努力实现逐年上升。3、逃犯追捕率高。加大对现行违法犯罪活动的打击力度，降低嫌疑人外逃率，控制逃犯底数。在此基础上，充分利用网上追逃的工作优势，不断加大追逃力度，命案逃犯追捕率要保持在 40%以上，网上逃犯追捕率要达到 20%以上，并力争实现逐年上升。4、根治“两抢一盗”。针对多发性侵财犯罪，一方面充分发挥防控体系的职能作用降低“两抢一盗”案件发案率；另一方面集中开展破案攻势，侦破一批案件，打处一批嫌疑人，坚决控制案件高发的势头， “两抢一盗”发案率实现逐年递减。五、服务发展。积极参与经济发展软环境建设，服务全民创业，服务经济发展，努力实现“三个提升”的工作目标，即“服务意识提升、服务水平提升、服务质量提升，为地方经济实现跨跃式发展作出公安机关应有的贡献。1、服务意识提升。通过强化理念教育，进一步增强大局意识和发展观念，积极投身服务型政府机关的建设工作之中，转变执法观念和服务理念，切实把思想观念转变到发展的主题上来，牢固树立起服务发展的思想意识。2、服务水平提升。立足本职，开拓创新，积极研究探索提高工作效率和工作质量的新方法、新思路，通过引进科学的管理手段，进一步降低行政成本，提升行政效率，全体民警的服务水平得到显著提升。3、服务质量提升。上级领导、企业法人、人民群众对公安机关的服务给予认可，政行风测评保持在较高位次。六、警务保障。进一步加强公安基础设施建设，大力推进电子政务办公进程，努力改善民警工作、学习、生活条件。健全落实公安装备、经费保障机制。七、科技强警。加强公安信息通信建设，确保公安通信安全畅通；按计划逐步推进金盾工程建设，大力实施科技强警战略。八、基层建设。三所三队达到标准化、规范化、法制化。以派出所、看守所、车管所和刑警大队、巡警大队、交警大队为重点，大力推进公安队伍的标准化、规范化、法制化，切实提高“四个能力”、“两个水平”，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。工作要点：一、公安队伍建设1、坚持以人为本，进一步加强和改进公安机关思想政治工作，加强警察文化建设，加强警察公共关系建设，落实从优待警。2、理顺组织体制，规范机构设置，完善考核机制，改革人事制度。3、完善训练体制，统一训练标准，改进训练方法，创新训练机制。4、规范民警工作、学习和生活秩序，规范行为举止，统一外观标识。5、严格执法程序，确保执法公正。6、统一纪律要求，健全监督机制，严格责任追究。二、维护社会稳定7、加强反偷渡、反渗透斗争，严厉打击跨境违法犯罪活动。8、全面掌握社情动态，及时获取各类信息，完善各类处突机制。9、加强对敌斗争力度，严格控制邪教组织发展蔓延。三、维护治安稳定10、增强巡警力量，强化社区防控，有针对性地加强季节性、锋芒性违法犯罪活动的防范力度。11、改善和加强治安检查站工作，扩大控制范围，实现“四门落锁”。12、完善群防机制，落实有偿服务，做大做强基层防控组织。13、加强防控设施建设力度，提高专业队伍的机动化程度，增设监控设备。14、完善巡防机制，规范防控体系。15、物建培养技术队伍。四、打击违法犯罪16、深入开展命案攻坚，严厉打击严重暴力犯罪，黑恶势力做到露头就打，坚决防止形成气候，造成危害。17、严厉打击多发性侵财犯罪，打击直接侵害农民切身利益的盗杀家畜违法犯罪活动，严厉打击毒品犯罪，打击各类经济犯罪。18、积极开展追逃打流工作。五、行政管理工作19、以办证大厅为重点，狠抓窗口形象建设。20、深入实施电子政务，降低行政成本，提高工作效率。21、规范行政审批，提高工作透明度。22、贯彻便民利民措施，提高服务经济社会能力。六、加强警务保障23、积极协调，努力贯彻最低保障限，提高公安经费保障力度。24、规范装备配发标准，规范经费管理使用，合理调配装备物资和行政经费。七、落实科技强警25、保障信息通信畅通，确保有线、无线通信设备运转正常。实行“三台合一”26、提高专网覆盖率，加快信息化建设进程，提升信息装备的利用率。27、增加科技装备的投入，提高计算机的百人拥有率。28、提高技术手段服务实战的能力，加强刑侦、交警、网侦等专业队伍的装备配置。29、加强技术队伍的培养建设。八、基层基础工作30、加强派出所建设，改善办公环境，配齐配强班子，增加警力配置，提高民警待遇，落实警务保障。31、加强看守所建设，建设治安挽留所，落实安全责任制，健全技术设施，确保监所安全。32、加强车辆管理所建设，加强队伍建设，提高行政效率，提升服务质量，加强车辆管理。33、加强刑警大队建设，配备精干力量，增加技术装备，落实大案摘牌机制和奖惩机制，充分调动侦察员工作积极性，全力开展破案攻坚。34、加强交警大队建设，深入贯彻新交通法 ，加强车辆、驾驶员的管理力度，加大技术设施建设力度，遏制交通事故高发的势头。35、加强巡警大队建设，增加巡逻员力量，增加装备投入，搞好治安检查站建设，坚决维护*镇内治安安全。分 则按照统一规划，科学部署，分步实施，全面落实的原则，对2006-2008 年工作做如下规划：2006 年（基础年）一、队伍建设工作（承办人）1、年初，制定出台*县公安局思想政治工作要点，增强思想政治工作的针对性。建立起公安陈列室、荣誉室，广泛开展争先创优和立功创模活动。及时表彰宣传先进典型，优化警察社会形象。2、落实从优待警。建立民警人身保险、医疗保障制度，解决民警因公伤亡抚恤和救助救治问题。规范民警正当执法权益保护工作，保障和维护民警的执法权益。建立民警健康档案，实行定期体检、休假制度，每月休假民警不低于 8.3。关心离退休老干部，建立和完善老干部活动中心。3、解决县级公安机关主要领导由同级党委常委或政府副职兼任的问题，并全面落实公安机关内设机构、派出机构的领导干部由本级公安机关任免的规定，按照干部管理权限应当由本级党委管理的，由公安机关提名呈报。根据公安部有关规定，制定全县公安机关机构设置标准。积极协调，将 10 人以上的部门全部高配至副科级。4、完善考核机制。落实公安部公安机关年度工作综合考评规定 ，完善县公安机关年度工作综合考评制度，实施二级考核体系：县局考核所队，所队考核民警。建立公安民警绩效考核制度。5、改革人事制度。建立干部能上能下、充满活力的用人机制。建立健全干部的选拔任用交流机制。6、进一步落实“三个必训”制度，确保每名民警每年不少于 15 天的集中训练时间。进一步深化分层次轮训工作，强化训练的专业性、针对性和实用性。突出抓好科所队长专业知识、实战技能和指挥管理能力的轮训。制定全县大练兵长效机制。实行训考分离和末位复训制度。建立完善训练激励机制。建立训练经费保障机制，按不低于 5%的比例将训练经费列入本年度公安业务经费预算。二、纪检督察工作（承办人）7、建立执行内务条令的警务督察制度，及时查处违反内务管理规定的行为。以基层一线和窗口单位为重点，规范公安民警的警容风纪和行为举止。广泛开展民警礼仪教育活动，塑造新时期公安民警的新形象，使养成教育制度化。8、贯彻落实党内监督条例（试行） 、 督察条例和公安机关内部执法监督工作规定及警察纪律条令 ，坚持不懈地抓好“五条禁令”的贯彻落实。建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败制度体系。坚持局长接待制度健全信访投诉制度、定期联系人大代表、政协委员制度和特邀监督员工作制度，规范外部监督。改进警务公开、警务反馈的方式方法，拓宽警务公开、警务反馈的覆盖面。9、认真执行执法过错责任追究规定 。加强对执法过错案件的检查和责任认定，严格责任追究