1建设学习型党组织要着力解决四个层面的问题建设学习型党组织要着力解决四个层面的问题丁锦霞建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出的一项重大战略任务。把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。建设学习型党组织，要着力解决认识层面、学习层面、实践层面和保障层面的问题。一、建设学习型党组织，要着力解决认识层面的问题我们党自诞生之日起就是以学习者的姿态走上历史舞台的，党领导中国革命、建设和改革的历史就是一部创造性学习的历史。党中央每在一个重要的历史转折时期总是号召全党加强学习，而每次这样的学习都会推动我们的事业不断走向前进。在国际国内形势和全市形势发生深刻变化的今天，我们必须把学习提升到一个新的高度来认识。从国从国际际形形势势来看，来看，当前，世界正处在大发展、大变革、大调整时期，知识获得、知识更新速度大大加快，建设学习型组织、学习型社会，已经成为世界潮流，这要求我们必须用新的知识开拓视野、武装头脑、增长本领，以迎头赶上快速发展、不断变化的大势。从国内形从国内形势势来看，来看，经过改革开放 30 多年的快速发展，我国已2进入新的发展阶段，经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征，我们在推进改革开放和现代化建设中肩负的任务、面临的矛盾以及应对的困难世所罕见。如果不加强学习、不抓紧学习，不能在学习中提高完善自己，就不会有应对新问题、新情况的新思路、新对策，就难以完成肩负的历史使命，甚至难以在这个时代立足。从全市形从全市形势势来看，来看，在经过改革开放以来特别是近几年强劲发展的基础上，在学习实践科学发展观不断引向深入的进程中，我们对市情的认识进一步深化、发展思路进一步明晰，在科学发展路径上形成了两大共识：在转变发展方式、构建现代产业体系上，致力构建“1+2+3”的产业发展格局；在加快城市建设、统筹城乡发展上，致力于建设国际旅游城市。对市情认识的深化，来源于学习和实践；对发展路径的明晰，来源于学习和实践；今后发展目标的实现，更离不开学习，也离不开实践。从党的建从党的建设设自身来看，自身来看，执政党的历史地位赋予我们党既要把党建设好，又要把各项事业发展好；既要经得起长期执政、改革开放的考验，又要经得起市场经济外部环境的考验。建设学习型党组织，对于我们在新的历史条件下，更好地保持和发展党的先进性、巩固党的执政地位、实现党的执政使命，具有重要的现实意义和深远的历史意义。二、建设学习型党组织，要着力解决学习层面的问题学习，一靠组织，二靠自觉，三靠方法。为提高建设学习型党组织工作实效，我们应重点在以下方面进行加强和改进。3第一，加第一，加强强和改和改进进党委中心党委中心组组学学习习。 。把中心组集体学习作为建设学习型党组织的重要方式，突出抓好党委中心组这个重点，健全学习制度，提高学习实效，带动和促进全市各级党组织的学习。适时召开全市党委中心组学习经验交流会。第二，加第二，加强强和改和改进进个人自学。个人自学。把个人自学作为造就学习型干部的主要方式，完善并严格落实领导干部在职自学制度。县处级及以上领导干部在按规定、有计划参加脱产培训和党委（党组）中心组学习的同时，要切实加强在职自学，同时带动机关和基层广大党员干部自觉学习。第三，加第三，加强强和改和改进专题调进专题调研。研。紧紧围绕我市经济社会发展中的重点问题和干部群众关心的热点难点问题，特别是要围绕自己的分管工作和本职工作，有针对性地开展专题调研，深入总结实践经验，形成改进工作的思路和举措。第四，加第四，加强强和改和改进进主主题题宣宣讲讲和形和形势势政策教育。政策教育。各级党政主要负责同志，每年择机至少要做一次形势政策报告，深入解读国家、全省、全市发展形势和重大方针政策以及本县区、本行业发展形势和重大决策部署。加大基层宣讲站建设力度，深入开展理论下基层活动，特别是要围绕重大决策部署，开展从上至下的主题宣讲活动。第五，加第五，加强强和改和改进进学学习载习载体。体。运用好学习讲坛、专题讲座、报告会、读书会、知识竞赛、主题教育等学习教育方式。根据承德发展的实际需要，开列书单子，开列讲课目录，请些真正权威的专家，4专攻几个问题、几本书，学深学透学扎实，然后，领导干部带头写心得，写体会，在台上讲，在报上发，在工作中实践。为了满足广大干部在学习中的个性化、多样化需求，市委开发了“承德干部在线教育网”，为广大学员有针对性地自主选学搭建了很好的平台，在推进学习型党组织建设中，我们要充分利用好这类学习平台。第六，加第六，加强强和改和改进进干部教育培干部教育培训训。 。按照中央2010-2020 年干部教育培训改革纲要精神，落实我市关于加强干部教育培训工作的意见和县处级领导干部参加教育培训学分制管理办法、“承德干部人才在线教育网”学习管理办法，充分发挥党校、行政学院在教育培训中的主渠道、主阵地作用，发挥部门和行业培训机构的作用，整合教育培训资源，拓展教育培训渠道，统筹教育培训工作，提高教育培训质量。三、建设学习型党组织，要着力解决实践层面的问题学习的目的在于运用，学习的成效体现在推动实际工作上。建设学习型党组织，重在学习、贵在实践。我们要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，学以致用，把学习成果转化为科学的思维方式，转化为对客观实际的正确把握，转化为具体工作的思路和方法。第一，要致力于第一，要致力于经济发经济发展方式展方式转变转变。 。我们要把加快经济发展方式转变，作为贯彻落实科学发展观的重要目标，作为全市经济社会发展的主线，学习和研究如何把结构调整作为转变发展方式的战略重点，推动经济转型升级；学习研究如何提升传统产业、大5力发展新兴产业；学习研究如何构建“1+2+3”主次分明、梯次推进的产业格局，从而真正走上创新驱动、内生增长的发展轨道。第二，要致力于国第二，要致力于国际际旅游城市建旅游城市建设设。 。我们在加快城市建设、统筹城乡发展上，旗帜鲜明地把建设国际旅游城市作为未来发展的战略目标，作为当前和今后一个时期的工作主线。建设国际旅游城市，既是时代赋予我们的历史任务，又是现实条件下的全新课题。面对这一历史任务和全新课题，我们要有针对性地学习研究旅游业建设管理，学习研究城市建设经营管理，学习研究统筹城乡发展，不断提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，使每一名党员干部投身国际旅游城市建设其中，成为行家里手，这应该成为当前和今后一个时期建设学习型党组织中的学习重点。第三，要致力于改善民生。第三，要致力于改善民生。关注民生、改善民生，是由我们党的宗旨所决定的，也是我们学习的最终目的。近年来，我市在解决民生问题方面，做过很大努力，取得了一定成效，但是制约民生改善的问题还很多，我们的工作离人民群众的期望还有一定差距，这需要我们进一步把握民生工作主旨，学习民生工作新理念，谋划民生工作新思路，探索民生工作新途径，研究民生工作新办法。在学习中，我们一定要深怀赤子之心，着力破解民生难题。当前，要重点学习研究如何加大低收入群体解困力度，扩大基本养老、基本医疗和基本保险覆盖面；学习研究如何统筹做好高校毕业生、复转退军人、城市低收入家庭、 “4050”人员、农民工等就业服务工作；学习研究如何解决经济建设过程中耕地保护、土地征用、居民6拆迁、环境保护等群众反映强烈的问题。第四，要致力于增第四，要致力于增强强基基层层党党组织战组织战斗力。斗力。党的基层组织，是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作的战斗堡垒。推进学习型党组织建设，要突出基层党组织这个重点，以创建“五个好”党组织为目标，通过开展“对标升级”活动，把推进学习型党组织建设与开展创先争优活动紧密结合起来，学习研究如何扩大基层党组织覆盖面，如何推进基层党建工作创新，如何增强党员队伍生机活力，如何建设高素质基层党组织带头人队伍，如何构建城乡统筹的基层党建新格局。第五，要致力于提高党第五，要致力于提高党员领导员领导干部素干部素质质。 。着眼于确立党员领导干部的科学理念，让以人为本、实事求是、与时俱进、科学发展的理念，成为其为人做官、干事创业的根本理念；着眼于提高党员领导干部的理论素养，让马克思主义的立场观点方法，成为其观察问题、分析问题、解决问题的根本指导思想；着眼于改善党员领导干部的知识结构，让反映人类文明进步的自然科学知识和社会科学知识，成为其科学决策、推动工作的重要支撑；着眼于提高党员领导干部的综合素质，让书本知识、实践知识和历史经验，成为其提高综合素质和综合能力的不竭源泉。第六，要致力于改第六，要致力于改进进党党员员干部作干部作风风。 。为巩固和扩大“干部作风建设年”活动成果，省委决定在今年继续开展“作风建设年”活动。对此，我们要加强学习研究，继续抓巩固提高、抓深化拓展、抓长效机制，努力在提高行政效能、服务市场主体、方便人民群众上见7到实效，从而密切党同人民群众的血肉联系。认真学习廉政准则，强化对领导干部廉洁从政的刚性要求。四、建设学习型党组织，要着力解决保障层面的问题推进学习型党组织是一项长期的重要政治任务。全市各级党组织和党员领导干部，要在思想上高度重视，在工作上精心组织，在方法上大胆探索，切实把推进学习型党组织建设的各项任务落实好。第一，加第一，加强组织领导强组织领导。 。各级党委要把推进学习型党组织建设作为重要的政治任务，纳入重要议事日程，作出专门部署，精心组织，狠抓落实。目前，市委参照中央和省里作法，成立了推进学习型党组织建设领导小组，各县区、各部门也要成立专门的工作机构，制定具体的实施意见，提出操作性强的措施要求。各级党组织负责同志，特别是基层组织的党支部书记、宣传委员，要积极主动地学习研究相关精神，在学习型党组织建设中做精心组织者、积极促进者、自觉实践者。第二，加第二，加强强示范示范带动带动。 。全市各级党员领导干部，是重点学习对象。抓好他们的学习，就抓住了龙头和关键；提高他们工作的科学化水平，就能带动和提升本县区、本部门乃至全市工作的质量和水平。各级领导干部要树立强烈的学习意识，减少应酬，挤出时间，静下心来，心无旁骛地读些书、研究些问题，力争先学一步，学深一些，及时掌握新的思想观点、新的理论成果，站在时代前列引领干部群众，通过示范作用的发挥，努力把各级领导班子率先8建设成学习型领导班子，进而带动本县区、本部门、本单位学习活动深入开展。第三，加第三，加强强机制建机制建设设。 。学习靠自觉，也要靠制度。抓实抓好学习型党组织建设工作，关键是要建立健全一套科学完备、符合实际、行之有效的学习制度。这些年来，全市各级党组织注重加强制度建设，形成了一系列富有成效的学习制度，对推动党员干部学习发挥了重要作用。建设学习型党组织的新标准对学习的管理、督查、考核等方面提出了新要求，需要我们进一步在建立制度、完善制度、执行制度上下功夫，把学习的“软任务”变成“硬约束”，做到用制度管学习、促学习。要进一步总结各级党组织在学习活动中创造的好做法、新经验，及时用制度的形式固定下来，更好地激发各级党组织和广大党员的能动性、创造性。要抓好学习考核制度这个关键环节，把学习态度、学习精神、学习能力和学习成效作为选拔任用领导干部的重要依据，形成注重学习的用人导向。第四，加第四，加强舆论强舆论宣宣传传。 。要深入宣传建设学习型党组织的重大意义、理念目标和内容要求，宣传全市建设学习型党组织的具体举措、进展情况和重要成效，形成推进学习型党组织建设的舆论强势。要积极宣传表彰重视学习、善于学习的各类先进典型，及时总结推出加强学习、改进学习的有益探索和成功做法。要在重要版面和重要时段开设专题专栏，推出有分量、有影响的深度报道和专题节目，播发内容丰富、生动鲜活的通讯和综述，刊发把握准确、说服力强的评论和理论文章，形成全方位推进学习型党组织9建设的浓厚氛围。学习是文明传承之途，是政党巩固之基，是事业兴盛之要。建设学习型党组织，事关中国特色社会主义伟大事业的宏伟目标，事关我市经济社会发展全局，各级党组织和全体党员要按照中央和省委、市委的安排部署，积极行动起来，周密部署，