烟草中烟草中级级技能考技能考试试要点要点-内部内部监监管（一）管（一）对对卷烟、雪茄烟生卷烟、雪茄烟生产产企企业业日常日常监监管的主要内容管的主要内容： ： 1.对卷烟、雪茄烟生产、销售、打扫码日常监管的主要内容 2.对烟草专卖品日常监管的主要内容：对对卷烟、雪茄烟生卷烟、雪茄烟生产产企企业业日常日常监监管的主要方法管的主要方法： ： 1.数据采集分析对比 ； 2.有针对性的实地监管；3.其他监管方法 ； 4.及时反馈处理问题卷烟、雪茄烟生卷烟、雪茄烟生产产的的规规范要求范要求： ：烟草专卖法律法规及行业规范性文件对卷烟、雪茄烟生产的规范要求主要有：从事卷烟、雪茄烟生产的企业应取得烟草专卖生产企业许可证，严格在许可证范围内开展生产经营活动；严格执行生产计划，不允许超计划、超进度生产；生产的卷烟、雪茄烟应 100%打码入库。卷烟、雪茄烟卷烟、雪茄烟销销售的售的规规范要求范要求： ：烟草专卖法律法规及行业规范性文件对卷烟、雪茄烟销售的规范要求主要有：卷烟、雪茄烟销售价格应符合价格管理要求；卷烟、雪茄烟销售应签定合同；在销售渠道上生产企业只能向取得烟草专卖批发许可证的行业内单位销售卷烟、雪茄烟，不允许向未取得烟草专卖批发许可证的单位和持有烟草专卖零售许可证的单位和个人提供货源等。对对卷烟、雪茄烟生卷烟、雪茄烟生产产企企业业日常日常监监管的主要内容管的主要内容： ： 1.对卷烟、雪茄烟生产、销售、打扫码日常监管的主要内容 2.对烟草专卖品日常监管的主要内容对对卷烟、雪茄烟生卷烟、雪茄烟生产产企企业业内部内部专卖监专卖监督管理的重点包括两方面内容督管理的重点包括两方面内容： ：一、是卷烟工业企业是否严格按照计划组织生产；二、是卷烟工业企业是否严格按照专卖法律法规和行业规范要求严格对专卖品进行管理。对对卷烟、雪茄烟生卷烟、雪茄烟生产产企企业业生生产产方面方面监监管的主要内容、管的主要内容、监监管的重点管的重点监监管的主要内容是：管的主要内容是：企业组织生产、执行生产计划的情况和成品打码入库的情况，监监管的重管的重点是点是：企业是否严格按照计划组织生产；有无超计划、超进度生产卷烟的情况；生产的卷烟、雪茄烟是否 100%打码入库，有无违反卷烟打码规定的情况。对对卷烟、雪茄烟生卷烟、雪茄烟生产产企企业业开展日常开展日常监监管，可以采取以下管，可以采取以下监监管手段：管手段：根据烟草专卖法律法规及 行业规定，对卷烟、雪茄烟生产企业开展日常监管，可以采取以下监管手段：实地监督烟草专 卖品购进、入库、销售、报废等全过程；到相关业务部门进行检查；询问有关工作人员，要求 其对有关事项作出说明；查阅、复制有关的文件、资料；登陆有关业务部门的计算机信息管理 系统，查阅有关数据、资料等。对对生生产产企企业业的的现现行日常行日常监监管模式主要有三种管模式主要有三种类类型：型：一是驻厂（生产点）监管模式；二是定期实地检查与不定期抽查结合的监管模式；三是远程信息监管与实地检查相结合的监管模式。对对生生产产企企业业日常日常监监管最管最为为重要的方法主要有两种重要的方法主要有两种： ：对生产企业日常监管的方式方法有多种。 最为重要的方法主要有两种，一是数据采集、分析比对，发现异常情况并查实问题；二是现场检查、实地监管。其他常用的日常监管方法和手段还有：审核企业内控制度；通过企业生产经 营信息系统适时监管等。数据采集主要通过登陆信息系统查询、建立备案制度、列席企业生产经营方式会议、实地查询等渠道进行。生产环节：常见异常情况：实际生产量计划产量：需要进一步核实是否存在超计划、超进度生产。机台实际产量报表产量；需要进一步核实期末产成品数量是否合理，是否存在成品卷烟未打码入库情况。成品入库量打码量：需要进一步核实是否存在先入库，后打码情况。卷烟销售环节：常见异常情况：实际销售数量合同签定数量：需要进一步核实是否存在无合同、超合同销售行为实际销售数量成品库销售出库数量：需要进一步核实是否存在无合同销售情况或向无烟草专卖批发企业许可证的企业销售的情况；扫码数量成品库出库数量：进一步核实企业是否未按规定及时打扫码；成品库销售出库数量准运证开具数量：核实是否存在无证运输专卖品购进环节：常见异常情况：实际购进数量合同签定数量：需要进一步核实是否存在无合同、超合同购进行为。实际购进数量入库数量：需要进一步核实是否存在无合同购进情况。若到货确认数量入库数量：核实是否存在虚假确认情况。卷烟卷烟销销售售环节环节： ：在销售环节，数据分析的主要目的是了解合同执行情况、扫码出库情况、准运证开具情况。卷烟销售都要经历合同签订扫码出库开具准运证运输到货确认这样一个完整的流程，抓住这几个环节的关键数据进行比对分析，就可以了解企业是否有违规销售卷烟、雪茄烟的情况，有无违反扫码规定的情况。及及时时反反馈处馈处理理问题问题（生（生产产企企业业） ）： ：对内部专卖管理监督日常监管中发现的轻微违规问题，应向被监管单位或部门指出存在问题，提出整改意见，并监督整改落实情况；对派出监管和检查的主管部门，采用检查报告的方式反馈检查的情况；对行业其他单位或被查单位的上级主管部门，采用检查情况通报的方式通报检查结果。对企业内部一般违法违规行为，由有管辖权的烟草专卖行政主管部门处理；对重大违法违规案件或问题，应当及时上报并移交有处理权限和管辖权限的单位和部门进行处理。对对卷烟、雪茄烟批卷烟、雪茄烟批发发企企业业的日常的日常监监管：管： 1、卷烟、雪茄烟批、卷烟、雪茄烟批发发企企业现业现行模式、行模式、业务业务流程：流程：1.货源组织流程； 2.卷烟仓储工作流程 ；3.卷烟销售工作流程。2、卷烟、卷烟仓储仓储工作流程：工作流程：1、到货确认工作流程：调入单位按照“谁订货、谁确认，谁确认、谁负责”的原则负责卷烟的到货确认，一般分为查验、核对、确认三个工作流程。2、扫码入库工作流程；3、分拣出库工作流程。卷烟出库按“先进先出、推陈储新”的原则。3、卷烟、卷烟销销售工作流程售工作流程一般来讲，卷烟销售工作有以下三个子流程： 1、合理定量工作流程 ；2、订单采集与确认流程 ；3、卷烟配送工作流程卷烟、雪茄烟批卷烟、雪茄烟批发发企企业经营业务业经营业务的的规规范要求：范要求：国家对卷烟、雪茄烟批发企业的规范性涵盖了卷烟购进、存储和销售的各个环节，概括起来有：按照烟草专卖法律、法规及有关规定的许可范围、价格、渠道等签订卷烟、雪茄烟购销合同；按照烟草专卖法律、法规及有关规定的许可范围、价格、渠道等销售卷烟、雪茄烟，必须 100%入网、落地、入户销售；按照烟草专卖法律、法规及有关规定，执行卷烟到货确认制度，卷烟入库必须扫码等。1、卷烟购进方面的规范要求 2、卷烟仓储方面的规范要求 3、卷烟销售方面的规范要求 4、其他有关规范性文件对对卷烟、雪茄烟批卷烟、雪茄烟批发发企企业业日常日常监监管的主要内容：管的主要内容：对卷烟、雪茄烟批发企业开展内部专卖监督管理日常监管的主要内容是卷烟、雪茄烟批发企业遵守烟草专卖法律、法规及行业规范经营有关规定的情况。地市级局主要监管同级烟草公司卷烟经营活动，对卷烟购进、库存、销售等行为进行监管。县级局主要监管卷烟销量、订单采集、零售户管理信息、特殊烟和自营零售店及卷烟配送等环节。日常监管的内容和重点是： 1.对卷烟购进日常监管的主要内容； 2.对卷烟仓储日常监管的主要内容；3.对卷烟销售日常监管的主要内容。对对卷烟卷烟销销售日常售日常监监管的主要内容：管的主要内容：通过实行网上实时监控、数据分析对比、电话监控、电话核实、实地核查等监管措施，对营销部门是否严格按照烟草专卖法律、法规及有关规定的许可范围、价格、渠道等销售卷烟、雪茄烟，是否做到 100%入网、落地、入户销售，是否超出许可范围销售，是否违反价格规定销售，是否将卷烟、雪茄烟销售给无烟草专卖零售许可证的单位或个人，是否遵守卷烟限量和货源分配计划等情况。对对卷烟、雪茄烟批卷烟、雪茄烟批发发企企业业日常日常监监管的主要方法：管的主要方法： 1.经营数据的采集 ；2.数据对比、分析、核实；3.有针对性地实地监管；4.及时反馈处理问题经营经营数据的采集数据的采集 （ （1）卷烟）卷烟购进环节购进环节数据数据对对比及常比及常见问题见问题数据数据对对比：比：对比卷烟购进协议签定是否在全年购进计划范围之内。对比月度合同执行是否在卷烟购进协议范围之内。增补卷烟购进计划是否符合相关规定并有相应的审批手续。常常见见异常情况及异常情况及问题问题： ：超出烟草专卖批发企业许可证规定的经营范围购进烟草专卖品。无合同、超合同（数量、品牌、规格）购进卷烟。超计划购进卷烟。从无烟草专卖生产企业许可证或批发企业许可证的企业购进卷烟。(2)卷烟卷烟仓储环节仓储环节数据数据对对比及常比及常见问题见问题：数据：数据对对比：比：对比月度合同执行数据与到货确认数据是否一致； 对比到货确认数据与实物扫码数据是否一致；对比实物扫码数据与卷烟入库数据是否一致；对比卷烟出库数据与订单数据是否一致；对比卷烟入库数据与商品帐数据是否一致；常常见见异常情况及异常情况及问题问题： ：无证运输卷烟的有关问题：未办理准运证；准运证没有随货同行；重复使用准运证；货证不符（超出或者少于准运证规定的数量、品种或者规格的部分）；使用过期、涂改、复印、传真、伪造、变造的准运证；持有准运证但实际改变到货地点；利用隐瞒、欺骗等手段取得烟草专卖品准运证运输烟草专卖品； 卷烟入库前未做实物扫码和实物到货确认，或做虚假到货确认；无法确认或过期确认数据未及上报省局的；卷烟出库数量与订单数量不相符的；卷烟提前出库的；（ （3）卷烟）卷烟销销售售环节环节数据数据对对比及常比及常见问题见问题： ： 1、数据、数据对对比：比：对比预测订单数据与配送数据是否一致；对比实际订单数据与货款结算数据是否一致；对比货款结算数据与销售收入数据是否一致； 2、常、常见见异常情况及异常情况及问题问题： ： 1、超出许可证规定的地域范围销售卷烟； 2、向无烟草专卖零售许可证的单位、个人或者虚拟的客户销售卷烟； 3、未做到 100%入网、100%落地、100%落户销售卷烟； 4、违背卷烟限量规定或货源分类投放标准向卷烟零售户销售卷烟； 5、通过虚假订单、拆单分摊、假入网等方式销售卷烟； 6、低于统一批发价销售卷烟。及及时时反反馈处馈处理理问题问题（批（批发发企企业业）：）：对日常监管中发现的轻微违规问题，内部专卖管理监督部门应当向被监管单位或部门，指出存在的问题，提出整改意见，并监督整改落实情况；对企业内部一般违法违规行为，由有管辖权的烟草专卖行政主管部门处理；对重大违法违规案件或问题，应当及时上报并移交有处理权限和管辖权限的单位和部门进行处理。烟草中烟草中级级技能考技能考试试要点要点-案件案件查办查办（二）（二）行政行政处罚处罚案件移送的条件案件移送的条件： ： 1.根据地域管辖的规定，违法行为发生地不在本烟草专卖行政主管部门管辖地域范围内，应将案件移送违法行为发生地烟草专卖行政主管部门管辖。2.根据级别管辖规定，本烟草专卖行政主管部门查获的烟草专卖违法案件应由上级烟草专卖行政主管部门管辖的，应移送上级烟草专卖行政主管部门管辖。3.根据烟草专卖法、 烟草专卖法实施条例关于职能管辖的规定，以下烟草专卖违法行为应当移送工商行政管理机关或海关管辖：（1）无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的；（2）销售假冒注册商标烟草制品的；（3）销售无注册商标烟草制品的；（4）走私烟草专卖品的。行政行政处罚处罚案件移送程序案件移送程序： ： 1.审查：烟草专卖行政主管部门应根据调查取证的情况，及时审查违法行为的性质和管辖权限。2.提出移送书面报告：烟草专卖行政主管部门对案件进行审查时，认为所查获案件应移送其他烟草专卖行政主管部门或相关行政执法机关的，应当指定 2名或者 2 名以上专卖执法人员核实情况后提出移送行政案件的书面报告，报经本机关负责人审批。3.负责人审核批准：烟草专卖