1沾益县沾益县 2011 年年 农机安全生产工作情况农机安全生产工作情况为认真贯彻落实云南省农业厅办公室关于开展 2011年度农机安全生产工作督导检查的通知 （云农办机2011314 号）文件和曲靖市农业局201128 号明传电报精神和工作部署，有效防范和坚决遏制重特大农机事故发生，确保农机安全生产形势稳定，进一步提高我县农机安全管理工作水平，结合工作实际，沾益县农业局对 2011 年全县的农机安全生产工作进行了自检自查。现将情况报告如下：一、检查情况一、检查情况（一）农机安全责任制落实情况。为进一步加强管理，明确农机所有人、驾驶人、生产和销售人的主体责任，农机管理部门监管主体责任，各农机管理服务站、局属各相关科、站、校负责人为安全生产责任人，对辖区（部门）内安全生产工作全面负责，责任人和县农业机械管理局签订安全生产管理目标责任书。各乡（镇）农机站、各部门结合自身实际，采取各种有效措施与职工、农机户（手）签订农机安全生产责任保证书 ，做到县不漏乡，乡不漏村，村不漏户（人）的安全管理格局。建立起了包括局属各相关科、站、校，各农机站、村委会和农机业主、农机驾驶操作人员、农机生产和销售人在内的农机安全生产责任体系。市所与县站 1 份，县局与监理站 1 份，县局与农机校 1 份，县局与推广站 1 份，县局与乡镇农机站 8 份，监理站与职工 6 份，机站与职工 392份，7 项责任书签订率达 100%，农机校与职工 13 份，达100%，推广站与职工 4 份，达 100%，县、乡与驾驶人签订 2500 余份，达 96%以上。农机事故报告值班制度落实，局主要领导和县监理站站长手机均为 24 小时开机。 （二）隐患排查治理情况。沾益县农业局 2011 年 1 至 11 月共排查出农机安全生产一般隐患 268 项，整改 268 项。安全隐患主要存在三种类型：一是无证驾驶拖拉机，尤其以小型手扶拖拉机较为突出；二是无牌无证拖拉机上乡村道路行驶、进行农田作业，也以小型拖拉机较为突出，群众不愿参保交强险；三是存在拖拉机违法载人和人物混载的违法现象，尤其在农业生产过程中较为突出。针对排查出的三类隐患，沾益县农业局认真制定和推行了整改措施。一是建立健全全县拖拉机及其驾驶人台帐，以户籍管理方式，全县八个乡镇建立了农村拖拉机及驾驶人登记簿，实行 “一机一档”（4182 份） ， “一人一档”(2648 份)，全面落实对拖拉机及驾驶人的监管工作；二是在拖拉机机身明显位置喷印“严禁违法载人”警示标语,喷印率达 90%以上；三是与拖拉机车主、驾驶人签订安全责任书，做到县不漏乡，乡不漏村，村不漏户（人） ，2011 年共签订安全责任书 2500 余份，建立起了包括农机站、村委会和拖拉机所有人 、驾驶人、操作人、农机销售企业等在内的农机安全生产责任体系；四是向拖拉机驾驶人和所有人发送注册登记、年度检验、驾驶培训、年度审验、报废车禁用通知书，2011 年共发送各种通知书 2000 余份；五是密切配合各乡镇政府，认真落实3重点对象“二盯二”跟踪管理措施；六是驾驶员培训按照岗位规范的要求,严把受理审核关.对农机培训机构报送的拖拉机驾驶人初学和增驾的资料,按照“三不受理”的要求,严格确认申请人的考试资格.教学阶段按照教学大纲的要求，严把培训关保证培训质量。2011 年共举办期培训班 4 期，培训 220 人。七是县监理站认真贯彻执行拖拉机登记工作规范 、 拖拉机及驾驶证业务工作规范 、 拖拉机号牌等法律法规，严把受理审核关和农机市场准入关，2011 年共办理拖拉机注册登记 317 台。八是全县成立了九个农机安全执法检查组，加大了路检路查执法力度，特别是对重点时段、重点路段严防死守，对全县的农机违法行为进行安全检查，严厉打击“黑车非驾” 、 “违法载人”等严重违法行为。（三）安全宣传教育情况农机安全宣传教育是预防农机事故，确保安全生产的重要措施。2011 年，结合“六个一”宣传活动、 “安全生产月”活动，沾益县农业局充分利用电视、广播、报刊、标语、展板、网络等群众喜闻乐见的形式宣传有关农机安全生产的政策法规、农机安全作业常识，通过全方位、多层次的宣传教育，大大增强了农机驾驶、操作人员的安全责任感，全面提高了广大农机手和农民群众的农机安全生产意识，营造了良好的农机安全生产氛围，2011 年共出动安全宣传车辆 50 车次，人员近 200 人次，印发各种宣传资料800 余份，宣传读本 400 本，农机安全安全手册 1500 本，播放交通宣传光碟 4 场次，制作宣传横幅 19 条，粘贴标语46 条，组织安全日活动 3 次，平均参学人员 2400 人，安全4日活动参学率达 90%。 “平安农机”创建活动方面，在全县已建成平“平安农机示范镇”1 个， “平安农机示范村”13个和“平安农机示范户”120 个的基础上。又成功创建“平安农机示范乡”1 个、 “平安农机示范村”8 个和“平安农机示范户”120 户。（四）应急救援体系建设情况。沾益县农机系统建立了农机（含农机加油站）重特大突发事件应急预案。按照沾益县农机管理服务中心的统一部署和安排， 沾益县农机重特大突发事件应急预案每年进行一次桌面演练，各农机加油站每年进行两次专项演练，即每半年进行一次。2011 年沾益县农机管理服务中心对沾益县农机重特大突发事件应急预案进行了一次桌面演练，演练效果良好。6 座农机加油站均进行了演练，各加油站演练效果均为良好。存在的问题主要是农机安全生产应急预案演练中涉及农村，情况复杂，经费紧缺。二、存在问题和下步工作二、存在问题和下步工作沾益县农机安全执法工作目前存在的问题主要有：一是全县拖拉机及其驾驶人员量大，面广、分散，道路通行条件差，拖拉机道路交通安全监管执法工作难度大；二是全县无牌无证拖拉机、无证驾驶拖拉机人员量大，尤其以小型手扶拖拉机（小金牛）较为突出，拖拉机所有人、驾驶人对注册登记、年度检验、驾驶证培训积极性不高，当然，其中也有经济方面的因素；三是全县监理人员编制不足，人手少，乡（镇）农机站大多只有 2-3 人，往往还身5兼数职，县监理站只有编制 5 人，要兼顾动静态管理确是捉襟见肘；四是装备不足，条件太差，全县只有监理专用执法车 1 辆，通信设备、照相、摄像设备几乎没有；五是全县农机系统经济条件差，底子薄，绝大多数农机站，包括县局保运转都困难，若无专项工作经费，全县开展农机安全执法工作难度极大；六是根据中华人民共和国行政许可法第二十二条“行政许可由具有行政权的行政机关在其法定职权范围内实施”的规定，沾益县农机安全监理站现属事业单位，全体人员均属事业编制，执法主体资格不符等。沾益县农业局对照要求，认真开展此次自检自查，按照“横向到边，纵向到底、全面覆盖、不留死角”的要求，从源头上治理排除各类隐患，切实抓紧、抓实、抓好农机安全生产工作，提高农机安全管理执法水平，对检查中发现的问题将进行认真整改，切实把推进依法行政、建设法治队伍的工作落到实处。在今后的工作中，沾益县农业局将深入实践“科学发展观” ，切实加强领导，强化责任，转变作风，把农机安全生产工作抓实、抓细、抓出成效，为全面建设平安沾益、实现我县经济社会又快又好发展创造一个安全稳定的社会环境。沾益县农业局 6二 0 一一年十二月八日