药品监督管理暨党风廉政建设工作会议讲话药品监督管理暨党风廉政建设工作会议讲话同志们：这次会议的主要任务是学习贯彻国家、省领导重要指示批示和党的十八届六中全会、省第九次党代会、全省食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议及市委八届十二次全会等会议精神，总结*年全市食品药品监管和党风廉政建设工作，分析当前食品药品安全形势，对 2017 年的重点工作任务进行安排部署。刚才海刚同志传达了全省食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议精神，进军同志就党风廉政建设工作进行了总结和部署，要认真贯彻，保证监管工作和干部队伍“两个安全”。七个县（市、区）局的负责同志作了发言，交流了工作，其他县（市、区）局作了书面发言，讲得都很好，大家要学习借鉴。下面，我就做好全市食品药品安全工作讲几点意见。一、一、*年食品药品安全工作取得新成效年食品药品安全工作取得新成效*年是“十三五”的开局之年，也是食品药品监管工作亮点纷呈的一年。全市食品药品监管系统全面落实习近平总书记“四个最严”、国家总局“四有两责”要求和市委、市政府及省局工作部署，紧紧围绕确保食品药品安全这一中心任务，以“讲政治、严执法、善团结、勇创新”的*食药监精神为指引，加强体制机制、人才队伍、风险防控、检验检测、应急处置、社会共治六大体系建设，全市未发生较大及以上食品药品安全事件和区域性、系统性食品药品安全风险隐患，食品药品安全治理能力和保障水平全面提升。全市食品药品安全工作连续三年在省考核中位列第一、第二名。公众对食品安全工作的满意度由*年的 70.37%提高到*年的 75.57%。（一）抓体制机制，落实党政同责。市政府食安办、市食药监局积极推动地方党委、政府落实“党政同责”，市委将食品安全工作纳入县（市、区）党政领导班子及领导干部考核，市委八届 148 次常委会议专题研究食品药品安全工作，市委书记、市长向各县（市、区）党委、政府和市直有关部门主要负责人致信，要求加强食品药品监管工作。市政府将食品安全工作写入政府工作报告，第 43 次政府常务会议专题学习新食品安全法。市人大组织国家、省、市三级人大代表视察食品企业。市政协十二届十八次会议听取食品安全工作汇报。在各级党委、政府支持下，21 个县（市、区）全部成立市场监管局，196 个乡镇设副科级“市场监管所”，全市食药监管人员增至 1986 人，5196 个村设协管员 5683 名。市、县、乡、村四级监管网格建立，理顺了监管体制，夯实了监管基础。（二）抓重点监管，严守安全底线。紧紧围绕市委、市政府及省食药监局的工作部署，做好食品药品各环节安全监管工作，严守安全底线。坚持源头严防，引导企业普遍推行良好生产经营规范，对宁晋饼干糕点、南和粉条、平乡酱菜等食品生产集聚区整治提升。推动药品生产企业实施新版 GMP 认证。坚持过程严管。实行“双随机、一公开”“四统一”抽检、分级分类监管等机制，全面加强日常巡查、跟踪检查、交叉互查和飞行检查。推进食用农产品市场“双提升”，对 7 家中央补助地方经费项目的食用农产品市场进行预验收；食品“三小”登记备案 26931 户，工作排全省第四位，受到省食安办、省食药监局通报表扬。3436 家持证餐饮服务单位 100%实施“明厨亮灶”（*年市政府十大民生实事之一），学校和医院食堂放心工程全面启动，下线处理无证网络订餐餐饮服务单位 131 家。开展药品流通企业飞行检查，撤销了 1 家药品零售企业药品 GSP 认证证书，缴销了 2 家连锁有限公司及 70 家门店药品经营许可证。开展了注射用透明质酸钠、定制式义齿、体外诊断试剂、植入和无菌经营企业飞行检查，医疗器械分类分级监管 100%落实到位。1203 家保健食品生产经营企业完成许可换证。坚持风险严控。深入开展食品药品隐患大排查大整治、风险会商和不良反应监测等工作，召开食品安全风险会商联席会议 4 次，上报药品不良反应病例报告7004 例，超额完成了省定任务。（三）抓执法办案，树立监管权威。紧紧围绕群众反映强烈的突出问题，开展了“清死角、打窝点”、农村食品“扫雷”、药品流通、疫苗、校园及周边食品、非法注射和使用透明质酸钠等一系列专项整治行动，查办违法案件 2223 起，在中央、省、市媒体曝光典型案件 20 起，12331 案件查办率 100%，兑现有奖举报资金 12 万元，食品药品稽查工作 2014、*、*连续三年位居全省前三位，大要案查办工作不断取得新突破。冉荣阳、崔保红生产销售假冒伪劣白酒案作为全省唯一案例入选*年度全国食品安全十大典型案例，被国务院法制办收录中华人民共和国食品药品法典。张欣等销售假冒美容针剂案，涉及 20 多个省市，涉案金额 1200 余万元，列为国家食药监总局和公安部督办案件，并被省食药监局推荐为*年度国家化妆品类优秀典型案例。*市食品药品稽查局被市打击侵权假冒领导小组办公室评为“*市打击侵权假冒工作先进集体”。 （四）抓项目建设，强化技术支撑。*年全市共争取中央和省资金项目 4783.46 万元，与去年同比增长 51.36%。总投资 2021 万元“*市食品安全检（监）测能力建设项目”开工建设；隆尧、内丘、巨鹿 3 个区域性食品检验检测中心项目建设工作取得实质性进展；21 个县（市、区）食品快检实验室设备全部配备到位，全市食品药品检验检测能力全面提升。全年共完成食品（食用农产品）药品抽检 7242 批次，发布食品安全监督抽检信息公告 5 期。市食品药品检验所板蓝根颗粒评价抽验分析报告获*省药品评价抽验质量分析报告第一名。（五）抓示范创建，健全安全体系。一是第二、三批共 13 个县（市、区）一次性通过省食品药品安全创建县验收，全市 21 个县（市、区）全部完成创建任务。全省第三批食品药品安全县创建现场观摩会在威县召开，省政府食安办副主任、省食药监局副局长师振军到会观摩并给予高度评价。二是在全省率先引进团餐保障机制，北京健坤集团等 25 家团餐企业进驻 69 家学校、医院食堂实施团餐保障，集体用餐安全水平全面提升。三是全市 14 个食用农产品市场开展“双提升”，设立检验检测站，食用农产品逢进必检。同时开展了食品安全示范街、省级食品销售示范单位创建，逐步构建了点、线、面相结合的安全创建体系。（六）抓宣传培训，巩固社会共治。一是抓队伍建设强素质。市食药监局党组理论学习中心组被市直工委评为“*年度十佳学习型党组中心组”。联合国家食药监总局高研院、市委组织部、市编办等组织能力提升、稽查执法、财务管理等大规模高规格培训 22 次，邀请国家总局、浙江大学、省局等专家领导授课，培训 2600 余人次。组织到湖北宜昌、陕西渭南、浙江宁波等地学习先进监管经验，选派 9 名优秀年轻干部到国家食药监总局跟岗学习。联合隆尧县、沙河市政府举办食品药品安全突发事件（级）应急演练，联合市政府法制办举办了全系统首届法律法规知识竞赛，市电视台播放决赛实况。多形式实战练兵活动提高了重大活动保障、检验检测、依法行政能力。*国际公路自行车大赛等 20 余次重大活动餐饮保障零失误；7.19 抗洪救灾及灾后食品药品监管工作得到省、市领导肯定。二是抓宣传诚信促共治。与市电视台联办聚焦食品药品安全专栏，每周一期，每期 15 分钟，连续播出 190 期。国家、省媒体刊发专版及重点稿件 36 篇。开展食品安全周、安全用药月等主题宣传活动 18 场次，圆满承办了省诚信德治企业现场观摩活动。同时，发布“红黑榜”，在省、市媒体发布典型案例 20 个，全市 71 家食品药品企业法定代表人在*日报亮相并向全社会作出公开承诺，推动了企业诚信自律。*金沙河面业集团融合一二三产业发展，狠抓产品质量受到汪洋副总理的肯定，今麦郎集团董事长范现国被中国食品工业协会评为“*中国食品领军人物”，全市 7 名行业人物荣获全市“十大道德楷模”等荣誉称号。（七）抓依法行政，强化法治监管。一是建立健全了“三个公开、三个清单”、执法全过程记录、“双随机”检查制度和行政处罚自由裁量权标准，实施重大案件集体审议和备案管理，加强执法监督检查和执法信息公开。依法行政工作连续三年被市政府评为优秀等次，被评为“六五”普法市级先进单位。*年 10 月，我市代表*省迎接国家食药监总局食品药品行政执法专项监督检查，得到总局、省局领导高度评价。国家食药监总局党组副书记、副局长滕佳材对食品药品信息公开工作作出肯定批示。省政协副主席葛会波对我市食品安全工作也给予批示肯定。二是深化简政放权，加强事中事后监管，三次代表全市就“放管服”工作典型发言，受到了中央、省、市领导好评。同时，加强审批服务，优化营商环境。办理审批业务1761 件，接受群众预约和延时服务 80 余次，按时办结率 100%，并在全省率先研发了食品生产许可工作软件和医疗器械法规网上考核系统，实现了食品生产许可全程电子化和医疗器械从业人员网上考核。一分耕耘一分收获。过去的一年，全市系统干部职工以实际行动践行“讲政治、严执法、善团结、勇创新”的*食药监精神，以高度负责的敬业态度，精益求精的工作作风，夙兴夜寐、连续奋战，守住了安全底线，创出了“*经验”，国家、省、市领导先后 7 次对我市食品药品安全工作批示肯定。在此，我代表市局党组向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候！虽然我市食品药品安全呈现稳中向好的态势，但是我们也要清醒地认识到，“小、散、乱”的产业现状没有根本改变，风险隐患依然多发频发，基层监管能力亟待提升，如履薄冰、如临深渊将是很长一个时期我们整个系统的工作常态。一是战略地位日益凸显。党的十八大以来，食品药品安全从民生问题上升到国家公共安全体系，习近平总书记、李克强总理等党和国家领导人以及省委、省政府主要领导多次作出重要指示批示，国家、省“十三五”食品药品安全规划等纲领性文件陆续出台，“四个最严”“党政同责”“社会共治”成为食品药品安全工作的新指引，“推进健康中国建设”“实施食品安全战略”“实施食品药品安全放心工程”成为监管的有力抓手。我们必须从讲政治的战略高度，充分认清食品药品安全工作面临的新形势、新任务、新理念、新要求。二是安全形势依然严峻。农兽药残留超标、重金属污染、微生物超标、环境污染等风险突出；学校、医院、建筑工地食堂、农村集体聚餐等集中就餐场所事故易发；城乡结合部、农产品集中交易市场、网络订餐、网络营销、食品“三小”等全覆盖管理难度较大；部分药品经营企业认证后出现管理滑坡、“挂靠走票”“药品回流”等现象，农村、城乡结合部药店、门诊成为药品问题多发地。三是基层监管能力薄弱。在全面深化改革的大形势下，监管机构整合、审批监管分离、职能人员调整，监管对象成倍增长，新法大量集中修订。面对这样的监管形势，我们县、乡执法装备平均不足国家、省标准三分之一，部分乡镇监管机构尚未真正整合到位，快检室及装备不能乡乡覆盖；基层执法人员履行审评审批、现场检查、抽验监测、监管执法等新职能出现“能力欠缺”“本领恐慌”，干部作风需要进一步转变。四是长效机制有待健全。基层食品药品监管工作千头万绪，我们很多工作没有深入下去、坚持下来，走马观花，疲于应对，缺乏治本举措和长效机制，社会共治合力尚未完全发挥出来，群众对食品药品安全的满意度虽然有改善，但总体还不高。国家食药监管总局局长毕井泉在 2 月 27 日的新闻发布会上指出：存在的差距就是我们努力的方向，食品安全没有“零风险”，但是对食品安全的违法犯罪必须“零容忍”。我们要认真贯彻毕井泉局长的讲话精神，综合施策，标本同治，从体制机制、方式方法深入思考、认真谋划，拿出新举措、找到新路子。二、务实创新抓监管，全力做好二、务实创新抓监管，全力做好 2017 年重点工作年重点工作2017 年全市食品药品安全工作总体目标是：要全面贯彻国家、省工作部署，坚持稳中求进的总基调，大力实施“十三五”国家、省食品药品安全规划，“食药安全、诚信*”行动计划（20172019年）和食品药品安全放心工程，坚持党政同责、社会共治，强化源头严防、过程严管、风险严控，切实解决人民群众普遍关心的突出问题，提高全市食品药品安全治