目目 录录 0 引言. 1 0.1 研究背景和意义. 1 0.1.1 研究背景. 1 0.1.2 研究意义. 1 0.2 国内外文献综述. 2 0.2.1 国外文献综述. 2 0.2.2 国内文献综述. 6 0.2.3 文献综述述评. 7 0.3 研究思路与研究方法. 8 0.3.1 研究思路. 8 0.3.2 研究方法. 9 0.4 论文基本框架. 9 1 义务教育经费管理基本理论概述.11 1.1 义务教育经费管理内涵.11 1.1.1 义务教育经费管理概念.11 1.1.2 义务教育经费管理理论. 12 1.2 义务教育经费管理的基本内容. 13 1.2.1 义务教育经费的筹集. 13 1.2.2 义务教育经费的拨付. 14 1.2.3 义务教育经费使用及事后反馈. 14 1.3 义务教育经费管理手段. 14 1.4 义务教育经费管理机制. 15 2 Y市义务教育经费管理存在的问题及原因分析 . 16 2.1 Y市义务教育经费管理现状. 16 2.1.1 Y市义务教育经费管理的内容 . 16 2.1.2 Y市义务教育经费管理方法 . 17 2.1.3 Y市义务教育经费监督管理机制 . 18 2.2 Y市义务教育经费管理存在的问题. 18 2.2.1 基层人员业务素质不高且储备不足. 18 2.2.2 经费预算分配不合理. 19 2.2.3 经费管理缺乏有效监管. 20 2.2.4 义务教育经费管理制度设计存在误区. 20 I2.3 Y市义务教育经费管理中存在问题的原因分析. 21 2.3.1 考核激励机制不健全. 21 2.3.2 管理制度缺失. 22 2.3.3 未纳入预算管理. 22 2.3.4 职能部门在管理上缺位. 23 3 上海市义务教育经费管理经验借鉴. 25 3.1 上海市义务教育经费管理简介. 25 3.2 上海市义务教育经费管理经验. 26 3.2.1 事前筹备到位. 26 3.2.2 分工上责任明确. 28 3.2.3 资金管理上内部控制与外部监督有效结合. 29 3.2.4 资金安排上紧密结合义教区的实际情况. 30 4 Y市义务教育经费管理的改进 . 31 4.1 转变思想，夯实义务教育经费管理基础. 31 4.1.1 完善义务教育管理制度. 31 4.1.2 提高人员的业务素质. 31 4.1.3 义务教育经费纳入预算化管理. 33 4.2 完善流程职能部门正常运转.