山西省政府常务会议通过全省现代物流山西省政府常务会议通过全省现代物流“十一五十一五”发展规划发展规划2008-1-09元月 8 日，省政府召开第 118 次常务会，审查并原则通过山西省现代物流“十一五”发展规划 。 山西省现代物流“十一五”发展规划是全省国民经济和社会发展规划体系中的重点专项规划之一。2005 年以来省发改委聘请省内外有关专家组成了山西省现代物流“十一五”发展规划课题组，深入地市和企业进行了多次调查研究，牛仁亮副省长几次带领省发改委、交通厅等有关部门负责同志到省物产集团、太原铁路局、省民航管理局及部分物流企业进行深入调研，并赴广东物流企业学习借鉴。省发改委高度重视，有关部门积极参与，提出了许多很好的意见，为现代物流的规划编制奠定了坚实基础。规划共分八章：一是从现代物流业发展的政策环境、市场需求、交通信息基础建设以及全省物流业存在问题提出了“山西现代物流业发展的背景和现状”；二是根据省委、省政府建设新型能源工业基地的总体战略和可行性研究，提出了“山西现代物流业发展的指导思想与发展目标”；三是根据现有交通信息基础设施区位优势和项目储备提出了“山西物流发展的区域布局和重点项目建设”；四是按照转变经营机制推动“三大体系”和“四化”、 “五整合”提出了“山西现代物流发展战略”；五是按照公路、铁路、航空一体化提出了“山西现代物流发展空间体系建设”；六是通过对物流设施的合理布局和对现有设施的资源整合，提出了“山西现代物流设施网络体系建设”；七是根据现代物流业涉及面广、行业跨度大、信息依赖度高等特点提出了“山西现代物流信息体系建设”；八是针对山西现代物流的现状和发展趋势提出了“山西现代物流发展对策与措施”。一、我省现代物流业发展的背景及现状经济全球化推动流通业向专业化、社会化、现代化方向发展。党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议首次把“物流”作为产业提出，国务院以国发200519 号文下发关于促进流通业发展的若干意见 。特别是党的十七大提出“促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协调带动转变”。特别是前不久中央和我省召开的经济工作会议，都将服务业特别是现代物流业摆在了突出位置，提出了新的更高的要求。目前，我省物流业发展水平还很低。一是社会化、专业化的第三方物流企业表现为“小、散、弱”；二是工商企业内部物流表现为“大而全，小而全”；三是广大农村新型流通业发展滞后。据有关方面统计，2006 年我省物流总成本占 GDP 比重高达 28左右，而全国平均水平为 18.3，发达国家水平为 10-12，与全国平均水平相比，我省每年在物流环节的费用就多支 500 亿元左右，造成我省经济和社会效益的巨大损失。二、指导思想和发展目标（一）指导思想：以科学发展观为指导，发挥承东启西区位优势和能源产业优势，以市场为导向，以企业为主体，以信息技术为支撑，以降低物流成本和提高物流效率为中心，把发展现代物流作为培植新的经济增长点和企业挖潜增效的重要举措来抓，突出抓好第三方物流。促进企业内部物流社会化。把我省物流业建成能与经济社会发展相适应，影响带动相关产业发展的支柱产业之一。（二）发展目标：经过全省上下的共同努力，争取到 2010 年，全省物流成本占 GDP 的比重由目前的 28%下降到 23%，第三方物流占全社会物流的比重达到 30%以上；形成 510 家在国内具有较强竞争力和山西物流品牌的现代物流企业，物流业增加值达到 1500 亿元，占整个第三产业增加值的 50左右，第三方物流实现 500 亿元；大型工商企业基本实现供应链管理，物流园区、交通枢纽和物流配送中心实现 100%联网，建立方便快捷的物流电子商务体系；加快发展集装箱多式联运，构筑外向型物流服务体系，现代物流业对 GDP 和财政收入的贡献率达到 20左右。三、区域布局和重点项目建设现代物流建设应因地制宜，合理布局，快速起步，有序推进，防止低水平重复建设。1、以大运高速公路、大秦铁路线等公路、铁路和民航网络为基础，以现代电子商务信息网络为支撑，以功能齐备、布局合理的现代流通设施为载体，重点建设太原、大同、运城、临汾、晋城五大物流基地，建立长治、阳泉、朔州、晋中、忻州、吕梁 6 个区域性物流中心，建立 100 个物流配送中心，建立 10000 个社会主义新农村现代物流配送网点。同时推进物流企业的规范化、标准化体系建设。重点建设一批物流业龙头项目。大力发展商贸流通业，打造各具特色的商贸聚集区，重点发展大型购物中心，发展集购物、餐饮、休闲、健身、金融、商务、信息为一体的商业中心和新型商业街区，培育发展以超市、便利店为重点的连锁经营和物流配送，支持山西“百年老店”和新创名优品牌商贸物流企业，支持美特好、北京华联、沃尔玛等国内外知名企业在山西发展。结合社会主义新农村建设，大力发展农村商品流通，实施“新网工程”和“万村千乡”市场工程，支持连锁超市向农村延伸发展，支持供销、物资、粮食系统整合，提升县、乡、村流通网络，支持农产品交易市场，加快“工业品下乡、农产品进城”的双向流转。2、尽快开通太原至广州物流行包专列，完善配套设施建设，围绕石太客运专线、太中银铁路的建设，以及太原枢纽西南环线的建设，新建义井、北六堡、清徐等物流集散地。形成太原与榆次接壤区域的物流枢纽。3、发挥航空流转速度快、附加值高的特点，做好公路、铁路、民航运输方式的有机结合。通过加大对航运物流基础设施建设，争取第五航权等，力争到 2010 年货场运输可达 6 万吨。通过实施以上布局和项目建设构建一个公、铁、航联动，贯穿南北、横跨东西、覆盖全省、辐射全国、联通世界的现代化物流网络。根据上述区域布局和项目储备，经深入调查研究，目前已初步选定一批经济和社会效益好、带动和辐射功能强的现代物流项目 100 多个，总投资 360 多亿元，其中营业额超过 30 亿元的核心企业 20 多个，政府需从政策、资金等方面加以引导和推动。据测算，这些项目的启动实施年可实现商贸物流增加值 1500 亿元，创造直接和间接就业机会30 万人，节约汽柴油等能源 50 亿元，折合标准煤 130 多万吨。会议认为，发展以现代物流业和旅游为重点的服务业是我省经济工作会议确定的“四大攻坚”之一，是解决我省经济发展、资源环境代价过大、能耗居高不下的重要途径，是培植新的经济增长点的重要举措。会议指出，要发挥山西承东启西的区位优势和能源产业优势，以市场为导向、企业为主体，以信息技术为支撑，按照专业化、社会化、一体化的方向，大力发展现代流通业，实现共建共享，不断降低物流成本和提高物流效率；要从全局考虑，按照规划研究政策，将实施方案进行细化，确定有潜力、可帮扶的大项目和大企业，尽快将政策落实执行下来，努力把我省物流业建成能与经济社会发展相适应、影响带动相关产业发展的支柱产业。