深圳市宝安区旅游业发展十三五规划深圳市宝安区旅游业发展十三五规划文文本本深深 圳圳市市 宝宝安安区区文文 体体 旅旅游游局局深深 圳圳 职职 业业 技技 术术 学学院院深圳市奥德景观规划设计有限公司深圳市奥德景观规划设计有限公司二二一六年十一月一六年十一月目目 录录第一章第一章 规规划划总则总则 .1第二章第二章 现现状分析状分析 .2第三章第三章 发发展定位与目展定位与目标标 .3第四章第四章 发发展展战战略略 .5第五章第五章 空空间间布局布局 .6第六章第六章 产产品体系品体系 .10第七章第七章 旅游形象旅游形象 .15第八章第八章 旅游目的地旅游目的地营销营销 .15第九章第九章 旅游要素与旅游要素与产业产业融合融合 .16第十章第十章 旅游交通旅游交通 .20第十一章第十一章 旅游解旅游解说说系系统统 .21第十二章第十二章 旅游可持旅游可持续发续发展展 .23第十三章第十三章 政策保障体系政策保障体系 .24第十四章第十四章 投投资资估算与估算与资资金筹措金筹措 .25第十五章第十五章 分期行分期行动计动计划划 .25第十六章第十六章 附附则则 .27深圳市宝安区旅游业发展十三五规划 文 本1第一章第一章 规划总则规划总则第一条第一条 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，贯彻落实科学发展观和国家“一带一路”战略，以建设“滨海宝安、产业名城、活力之区”为契机，全面实施“城旅一体化”、“文旅一体化”以及产业融合发展模式，借鉴国内外知名旅游地建设的先进经验，打造华南最具影响力的滨海城区，构建生产、生活、生态三位一体的功能区，塑造“滨海宝安，山湖胜地，美食之城”品牌，充分发挥旅游业的综合拉动作用，努力将旅游业打造成为促进宝安经济增长的战略产业、传播宝安城市魅力的形象产业、提高居民幸福指数的民生产业，使宝安成为高品位、高质量、多体验、低碳化、高满意的休闲旅游目的地。依照旅游规划通则和旅游发展规划管理办法特编制深圳市宝安区旅游业发展十三五规划（2016-2020）（以下简称规划）。本规划作为今后全区旅游发展的指导性文件，辖区内各街道和旅游区在编制旅游发展或旅游开发建设规划时，原则上均应符合本规划的要求。第二条第二条 本规划范围为宝安区行政区域所辖范围，包括新安、西乡、福永、沙井、松岗、石岩六个街道办事处，总面积约 392km2。第三条第三条 本次规划期限为 20162020 年，共 5 年。深圳市宝安区旅游业发展十三五规划 文 本2第四条第四条 本规划的规划依据包括：（一）国家法律：中华人民共和国旅游法（2013 年 4 月）、中华人民共和国森林法（1998 年 4 月）、 中华人民共和国水法（1998 年 7 月）、 中华人民共和国环境保护法（2014 修订）、 中华人民共和国城乡规划法 （2008 年 1 月）、 中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月）、 中华人民共和国文物保护法（2013 年 6 月）、 中华人民共和国防震减灾法（2008 年 12月）。（二）部门规范文件与行业标准：旅游规划通则（GB/T189712003）、 旅游资源分类、调查与评价（GB/T189722003）、 旅游区（点）质量等级的划分与评定（修订）（GB/T177752003）。（三）相关规划及文件资料：国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见（国发201431 号）、 国民旅游休闲纲要（2013-2020）、 国务院关于加快发展旅游业的意见、 文化产业振兴规划、 深圳市城市总体规划（20072020）、 深圳市综合配套改革总体方案、 关于加快我市旅游业发展建设国际滨海旅游城市的意见（深发200910 号）、 深圳市旅游业发展“十二五”规划、 深圳市人民政府关于加快发展老龄服务事业和产业的意见、 宝安区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、 宝安区社会发展与公共服务十二五规划、宝安区交通运输“十二五”规划、 宝安区文化创意产业发展深圳市宝安区旅游业发展十三五规划 文 本3规划（20112015 年）等宝安区关于旅游业的相关规划、规定。第五条第五条 本规划的规划原则包括：可持续发展原则、区域协调原则、市场导向原则、产业联动原则、适度超前原则、以人为本原则。第二章第二章 现状分析现状分析第六条第六条 宝安区旅游产业发展面临的优势有：区位交通条件优越；地区经济发达，基础良好；旅游资源丰富，相对集中；政府重视旅游业发展。第七条第七条 宝安区旅游产业发展面临的劣势有：旅游项目弱小，缺少重量级项目；产品项目粗糙且老化，缺乏精品和新品；行政区划调整，资源流失；区域形象遮蔽，难于突破；旅游产业体系不健全；旅游发展的社会环境还有待提高。第八条第八条 宝安区旅游产业发展面临的机遇有：国家宏观政策支持旅游业发展；前海中心的加快建设带来空前发展机遇；陆海统筹的深化发展为滨海旅游开发带来契机；都市居民日益增长的旅游需求。第九条第九条 宝安区旅游产业发展面临的挑战有：生态资源的脆弱性；周边同质旅游资源的替代性竞争；旅游者求新、求异的特点使得市场需求的变化性较大。深圳市宝安区旅游业发展十三五规划 文 本4第十条第十条 宝安区的旅游市场发展策略为“立足莞深港，面向珠三角，拓展湘赣闽桂”，先近后远，先易后难，逐步发展。（一）预测宝安区的国内一级旅游市场为以深圳为主的珠三角地区游客；二级旅游市场为广东其他地区游客，湖南、江西、福建、广西、湖北、四川等周边省份游客；三级旅游市场为国内其他地区游客及入港过境的机会游客。（二）预测宝安区的一级入境旅游市场为港澳台地区游客；二级入境旅游市场为日本、韩国、新加坡等东南亚游客；三级入境旅游市场为欧美发达国家游客及其他入境机会游客。（三）按目标人群划分，宝安区核心旅游市场为山水观光休闲、历史民俗体验、城市周末休闲；拓展旅游市场为都市美食购物、时尚运动、创意/工业体验、商务会议会展。第十一条第十一条 总结而言，宝安区旅游产业发展面临外部环境可概况为：（一）宏观背景机遇大于挑战，宝安旅游产业发展顺应了国内外经济社会发展的大趋势，也符合所属区域的总体发展思路。（二）中观基础坚实稳健，宝安旅游发展前景广阔、潜力巨大，具备了可观的区内外多层次、多类型客源市场依托。（三）自身条件特色突出、优势较明显，发展宝安旅游产深圳市宝安区旅游业发展十三五规划 文 本5业是产业结构转型升级的必然要求。未来，旅游业是宝安区提高居民幸福感的民生产业，也是宝安的形象窗口与对外展示的平台，也将对经济质效发展产生重要作用。（四）宝安区旅游产业发展正面临一个转型关键时期，各项要素亟待新一轮的更新升级。在战略选择上，应坚持“大项目带动”、 “区域联动”、 “文化提升”、 “多元优化”、 “精品品牌”、 “创新发展”及“产业融合”七大战略，推进宝安区旅游产业健康快速发展。第三章第三章 发展定位发展定位与目标与目标第十二条第十二条 宝安区旅游发展总体定位为：以“美丽宝安”和“四个全面”先行区为统揽，以“大湾区”和“大空港”为抓手，充分发挥宝安“山城海”的空间特色和多元文化交融的人文特色，以主导景区和宝安中心为主体，以岸线、绿道、公共交通网络为主线，促进旅游业跨界融合，把宝安打造成为一个有文明高度、有文化深度的集休闲度假、文化创意、体育健身等于一体的国际化湾区名城。第十三条第十三条 宝安区旅游业的产业定位为：促促进进宝安宝安经济经济增增长长的的战战略略产业产业传传播宝安城市魅力的形象播宝安城市魅力的形象产业产业提高居民幸福指数的民生提高居民幸福指数的民生产业产业深圳市宝安区旅游业发展十三五规划 文 本6第十四条第十四条 宝安区旅游业发展战略总目标为：深圳深圳滨滨海旅游新海旅游新兴兴目的地目的地精彩深港精彩深港历历史文化溯源地史文化溯源地第十五条第十五条 宝安区旅游业发展的经济目标为：到 2020 年，全区当年游客接待量达 1200 万人次，实现旅游总收入约 70 亿元，对地区生产总值贡献率为 1.7%；第十六条第十六条 宝安区旅游业发展的社会目标为：树立“深港文化溯源地深港文化溯源地”品牌、 “山海生山海生态态休休闲闲目的地目的地”品牌、“创创意与工意与工业业旅游示范地旅游示范地”品牌，并发挥出品牌的溢出效应。通过旅游业的发展，大大提升宝安的知名度和美誉度；提高居民的整体文化休闲素质，增强居民生活幸福感，促进和谐社会的建设；旅游直接和间接就业人员规划期末分别达到 2 万人、8万人。第十七条第十七条 宝安区旅游业发展的环境目标为：经过五年的维护和建设，宝安区将逐渐恢复因多年来发展工业而透支的生态环境。宝安的城市环境将更加整洁、人文环境将更具品位、生态环境将更显健康、滨海环境将更展魅力，成为珠三角地区宜