以开展“创先争优”活动为契机 大力加强党的基层组织建设中共太平镇委根据十七大、十七届四中全会精神和省州党委的要求，新形势下加强党的基层组织建设必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届四、五中全会的新部署、新要求，以深入开展“创先争优”活动为总抓手，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，解决突出问题、夯实工作基础为重点，用改革创新精神全面推进党的基层组织建设，为推进科学发展提供坚强的政治保证和组织保证。当前和今后一个时期，基层党组织建设应着重抓好几个方面的工作。（一）以建设高素质党组织带头人为目标，选优配强基层领导班子。选准一个人，就能带好一班人。加强农村基层党组织建设，关键是选好配强基层领导班子，要严格按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选好党组织带头人，努力建设一支高素质的基层党组织带头人队伍。一要大力加强基层党组织书记队伍建设。结合村级换届，以办事公道、 “双带”能力强、群众拥护为标准，拓宽选拔渠道，完善“两推一选”、面向社会公开选拔等方式，用民主、公开、竞争、择优的办法选拔村党组织书记，提高选拔工作的公信度。根据工作需要，行政村党组织书记注重从本村现任优秀村干部、致富能手、复退军人、外出务工返乡党员、专业协会负责人中选拔。选好配强街道社区、非公有制经济组织、新社会组织等党组织负责人。鼓励转业退伍军人到村工作。要切实加强对村“两委”换届选举的领导和指导，全面落实各级关于村级组织换届选举的政策要求，正确引导，严格把握，选好配强村“两委”班子。二要认真实施“一村一名大学生”计划。做好大学生村官选聘工作，实现一村一名大学生。要根据大学生村官的情况和工作需要，制定详细的培养计划，研究制定做好大学生村官培养管理和服务工作的具体措施，明确专人负责与他们联系，及时了解他们的思想、工作、学习和生活情况，及时帮助解决遇到的困难和问题。三要大力加强基层领导班子管理。完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，建立和完善基层党组织书记岗位目标责任制、民主评议制度以及不合格党组织书记调整制度，促进党组织书记认真履职。（二）努力推进党员经常性教育管理创新，增强党员队伍的生机活力十七届四中全会要求：“以提高素质为重点，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力。 ”一要大力加强发展党员工作。按照十六字方针，注重质量、优化结构，改进发展党员工作，加强思想上入党教育，加大在工人、农民中发展党员力度，重视在高知识群体、在大学生等各领域优秀青年中发展党员，积极做好在非公有制经济组织、新社会组织中发展党员工作。注重在生产工作一线、回乡大中专毕业生、致富带头人、复退军人和青年农民中发展党员，不断优化党员队伍结构。二要认真实施党员干部素质提升工程。强化党员教育培训，通过农村党员干部现代远程教育等有效形式，整合培训资源，大规模培训党员干部，让更多的党员干部掌握生产适用技术和经营管理知识。（三）创新基层党组织设置方式和活动形式，不断扩大党组织覆盖面紧紧围绕新形势下改革发展稳定的新任务，创新党组织和党员、干部发挥作用的思路、形式和载体，使之真正成为推动科学发展、带领农村致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心和骨干力量。一要创新基层党组织设置形式。积极探索新的、更加务实管用的模式和做法，按照有利于促进农村经济社会发展、有利于充分发挥党组织的作用、有利于加强党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面的“四个有利于”原则，遵循“组织分类设置、党员分类管理”的思路，推广在农村社区、农民专业合作社建立党组织，确保党组织全面覆盖。二要创新基层党组织和党员活动方式。进一步找准党建工作与改革发展稳定的结合点，丰富党组织活动内容；扩大党组织活动的开放性，广泛吸纳群众参与，实现党群互动；充分利用互联网、远程教育网等现代信息技术，搭建新的党建工作平台，拓展党组织活动空间。要重视发挥党小组的作用，把党组织的活动从行政村延伸到自然村，让所有党员都能参加党的活动。坚持和完善“三会一课”制度，切实提高活动质量。积极探索行之有效的活动形式和载体，把设岗定责、依岗承诺、党员志愿服务者等纳入“创先争优”活动，充分发挥党员作用积极推进企业党组织建设， 三要改进农村基层党组织领导方式。农村基层党组织必须改变传统的思维模式和领导方式，适应经济组织形式和经营体制发生的根本性变化，从传统的政权化角色定位转变为服务型的角色定位，坚持以服务群众为中心，把调整农业结构、发展农村经济、增加农民收入作为首要职责，自觉从行政事务管理向制定发展规划、完善基础设施、健全配套服务等工作转变，从只会抓传统农业向善于抓工业、现代农业、服务业、小城镇建设等的转变，尤其是村级党组织要把职能转变到搞好农村公益事业建设和管理上来，更好地实现执政为民的宗旨要求。（四）深入开展创先争优和三级联创活动，推进基层党组织工作创新。党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，必须在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力，在团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定中发挥战斗堡垒作用。一要全面推进基层党组织建设。农村基层党组织要围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，充分发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。社区党组织要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，充分发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。机关党组织围绕服务中心、建设队伍，充分发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用，走在党的基层组织建设的前头。文化、卫生、体育和中小学等事业单位党组织要围绕做好思想政治工作、促进事业发展，充分发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用。非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能，积极探索发挥作用的途径和方法。二要认真实施“党建示范工程”。按照“抓重点、求突破，抓典型、带全局，创精品、争一流”的思路和“突出特色、注重典型示范、强化党建工作、增进民族团结、促进科学发展、构建和谐基层”的要求，抓基层、打基础、配班子、建队伍，以农村党建示范点为主，在不同领域、不同行业、不同层面建设党建工作示范点，着力培育一批立得稳、影响深、活力强、辐射广的基层党组织先进典型，带动基层党组织成为自觉贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。扎实开展创先争优活动，加强对创先争优活动和三级联创活动，把推荐和评比先进典型的过程，作为激励先进、鞭策后进、推动工作的过程。通过典型示范，推进党建整体工作上水平。（五）牢固树立统筹兼顾的工作理念，着力构建城乡统筹的基层党建新格局一要牢固树立统筹城乡党建工作的理念。构建城乡统筹的基层党建新格局，首先要创新党建工作理念。要以科学发展观为指导，打破城乡分割、自成一体的思维定势和工作模式，自觉围绕统筹城乡发展的需要，把城乡党建作为一个整体来思考和谋划。要增强统筹城乡党建资源意识，从领导体制、组织设置、活动方式、干部配备、党员教育管理等方面进行创新，探索党建工作以工促农、以城带乡的有效途径，同时注意发挥农村党组织的比较优势，逐步形成城乡党建资源共享、功能互补、双向受益、共同提高的工作局面。二要建立健全城乡一体党员动态管理机制。城乡一体化是城市发展的新阶段。随着城乡一体化的推进，农民群众包括党员在产业结构和地区间转移流动日益频繁。建立健全城乡一体党员动态管理机制，成为新形势下农村党的建设的重要任务。要进一步明确流动党员，建立健全城市社区和农村党员服务中心（站、点）等工作平台，形成城乡互通、全国联网的党员信息管理系统，健全城乡一体、全面覆盖、协同配合、运转有序的管理机制。要在农民工集体外出、务工地点相对固定、条件具备的地方建立党的基层组织，开展党的工作，让流动党员站出来，亮身份、起作用、树形象。要引导城乡基层党组织共同做好农民工的技能培训、就业推荐、维权保障等工作，帮助农民工解决看病难、子女上学难等实际问题，增强党组织对农民工的凝聚力。城乡基层党组织要注意研究解决可能出现的问题，充分发挥农民工党员的作用，做好返乡农民工的工作。要鼓励和扶持返乡农民工党员在本乡本土带头创业，为新农村建设多作贡献。三要健全城乡基层党组织互帮互助机制。围绕统筹城乡发展的需要，探索党建工作以工促农、以城带乡的有效途径，形成城乡基层党建资源共享、功能互补、双向受益、共同提高的工作格局。健全各级机关和企事业单位对口帮扶农村基层党组织建设的工作机制。三要建立基层党组织建设经费保障机制。进一步加大经费投入力度，建立以财政投入为主、党费留存补助为辅、社会筹集经费为补充的基层党建工作经费保障机制，使每个村党总支有不少于 2 万元的工作经费。在林权制度改革工作中，要因地制宜拿出集体林地，在中低产田地改造中多出的田地，由村委会经营管理，为村级组织办实事提供稳定经费支持。村“两委”通过依托小集镇培育产业、开发资源、盘活资产、创办实体、提供服务等灵活多样的方式，发展壮大集体经济。