黄新初在市属国有企业负责人座谈会上强调信心要足信心要足 行行动动要快要快 力度要大在成都新一力度要大在成都新一轮发轮发展中当好展中当好“领领跑者跑者”2012 年 4 月 1 日 成都商报电子版核心提要在成都新一轮发展航程中，市属国有企业要率先抢跑、积极领跑，力争走在最前列、干得最主动，切实当好领先发展的“领跑者”，发挥好“融资平台”、“基建先锋”、“产业龙头”、“惠民抓手”四个功能。市属国有企业要领先发展，就必须科学发展，为此，要妥善处理好“经营性”与“公共性”、国企经营体制“优势”与“劣势”、“市域”和“市场”三对关系。紧扣“转变国有企业发展方式”这一主线，深入推进资源整合和机制创新，不断增强国有经济的活力和竞争力。今后一个时期，市属国有企业要大力推动主营专业化、经营市场化、管理精细化、资本证券化。国有企业要做到“三尽责”，就是要尽政治责任、尽经济责任、尽社会责任；国有企业负责人要做到“三守规”，就是要守市场规律、守道德规范、守政策规则。新形势下，还要进一步加强和改进国有企业党的建设工作，突出抓好国有企业领导班子建设。在大力推动国有企业发展的同时，也要大力推动民营企业加快发展，把非公有制经济作为改善所有制结构、加快经济发展的战略重点和突破口，注重从发展理念上、政策措施上、环境条件上给予大力支持，使我市非公有制经济得到持续健康发展。本报讯（成都日报记者 张魁勇 摄影 王熙维）当前，成都新一轮发展的崭新航程已经开启，打造西部经济核心增长极的宏伟实践正在深入推进。市委十一届九次全会以来的一系列发展部署，市属各国有企业落实得怎样？昨日，市委举行市属国有企业负责人座谈会，专题听取相关工作汇报，安排部署下一阶段任务。省委常委、市委书记黄新初主持会议并讲话。“当前，各种经济力量、各个市场主体都非常关注成都新一轮发展怎么干，而首先盯紧的风向标就是市属国有企业在新一轮发展中怎么办。今天，市委把市属国有企业的领头人召集来开会，就是希望国有企业对推动成都新一轮发展信心要足、行动要快、力度要大。”黄新初在讲话中开宗明义。他说，国有企业，作为社会主义市场经济的主体，是我们党执政兴国的重要物质基础。在成都经济的“大盘子”里，国有经济作用重大、影响巨大，占据着非常特殊、非常关键的地位。“在成都新一轮发展航程中，市属国有企业要率先抢跑、积极领跑，力争走在最前列、干得最主动，切实当好领先发展的领跑者。”黄新初说，政府要落实发展决策、实现经济目标，既要依靠“无形之手”，就是发挥市场机制的基础作用；也要依靠“有形之手”，就是发挥宏观调控的引导功能。国有企业作为政府直接掌握的市场主体，其实就是政府调控经济最直接、最快捷的“有形之手”，是落实发展决策的排头兵和先行者。“五大兴市战略”能不能落到实处，首先就要看国有企业能否发挥好先导性、基础性、战略性的支撑功能，当好成都新一轮发展的“领跑者”。实践中，要发挥好四个功能一要当好“融资平台”。成都新一轮发展战略的实施，刚性资金需求非常巨大，仅靠财政投入解决不了问题。“钱从哪里来”，还需要依靠国企发挥好融资平台功能。二要当好“基建先锋”。成都新一轮发展，“首当其冲”的是新一轮基础设施建设，“首担其责”的是国有企业要当好基础设施建设的开路人和奠基者。市属国有企业的当务之急，是要抓紧干起来，尽快把交通的脉络理顺，把城市的骨架搭好，当好基础设施建设的先锋。三要当好“产业龙头”。成都新一轮发展，重中之重是产业培育。市属国有企业要瞄准我市产业发展的主攻方向，积极搭建产业发展平台，优化经济结构布局，当好落实“产业倍增”战略的“孵化器”。四要当好“惠民抓手”。我们不仅要推进新一轮发展，而且还要把新一轮发展的成果及时惠及广大群众。市属国有企业在这方面还承担着重要使命，是市委、市政府实施民生工程的直接抓手。要在城市公共交通、公用事业管理、保障房建设等重点民生领域积极作为、履职尽责，让市民享受到更高水平的公共服务，更加充分地感受到成都发展带来的民生改善。“国有企业要领先发展，就必须科学发展。”黄新初指出，国有企业不同于其他的市场主体，要实现科学发展，有这样几对关系必须处理好：一要妥善处理好“经营性”与“公共性”的关系。凡是企业都要讲经营性。国有企业具有经营性、公共性的双重属性。按照市委、市政府的发展决策，市属国有企业要在公共领域、“市场失灵”的领域当好先导性、基础性的战略投资者，做到科学发展，既要讲“经营性”，健全成本补偿和利益回报机制；也要讲“公共性”，兼顾社会利益和决策需要，尽可能做到两者协调。当两者发生冲突的时候，要把“公共性”放在第一位，把实现公共利益最大化作为优先考量。二要妥善处理好国企经营体制“优势”与“劣势”的关系。一谈到国有企业的经营机制，大家普遍感到机制不灵活、受政策干扰比较大，认为这是国有企业的“最大劣势”。其实，这也恰恰是国有企业的“最大优势”。国有企业科学发展的关键就是要扬长避短，用好用活熟悉政策的优势，敏锐把握和充分挖掘成都新一轮发展的政策机遇，在推进成都领先发展中实现自身的领先发展。三要妥善处理好“市域”和“市场”的关系。“市域是有边界的，但市场是没有边界的。”市属国有企业要首先立足“市域”，集中优势资源执行和服务于市委、市政府的发展决策；在确有余力的情况下，一些法人治理结构完善、核心竞争力突出、市场开拓意识比较强的企业可以尝试着“走出去”，拓展更大的发展空间。特别是，市属金融企业、文化传媒企业要加快“走出去”步伐，提升参与全国竞争的能力和水平，努力占据产业高端位置。“希望未来有一天，成都国企中的成都两个字，不是限定市属国有企业发展的区域边界，而是成都经济在全国有影响力的品牌标志。”黄新初指出，市属国有企业要实现领先发展、科学发展，加强自身建设非常重要。要紧扣“转变国有企业发展方式”这一主线，深入推进资源整合和机制创新，不断增强国有经济的活力和竞争力。今后一个时期，要朝着这样几个方向下工夫：一要大力推动主营专业化。专业才能专注，世界很多知名企业，都是走专业化的发展路子，牢牢占据着细分行业的领军位置。我们的国有企业，要集中精力做好核心主业、提升核心竞争力。下一步，要紧扣“五大兴市战略”，加快市属企业同业归并和优质资源整合，推动国有资本向关系城市发展和民生工程的重要行业和关键领域进一步集中，提升国有企业的产业集中度和核心竞争力，把我们能做的、该做的事情做得更好。二要大力推动经营市场化。国有企业经营的市场化，就是要把竞争的意识、竞争的机制引入国有企业经营的全过程、全领域，形成全员竞争、充分竞争的机制环境。国有企业只有在内部形成竞争，才能在外部形成竞争力。市属国有企业负责人，要带头转变经营观念和管控方式，从经营企业更多地向经营资本转变，从直接管人管事更多地向管制度转变，把主要精力用于研究企业发展的大方向、用于构建激励有效、约束有力的竞争性机制，市场的事情要放手交给熟悉市场的团队去做，用贴近市场的办法去做。三要大力推动管理精细化。企业发展要有“大手笔”，但管理要到“细微处”。要把精细化管理作为转变市属国有企业发展方式的重要途径，全面梳理企业的业务流程，进一步强化成本控制和绩效考核，向细节要利润，向管理要增量。四要大力推动资本证券化。资本证券化，对于完善法人治理结构、提升直接融资能力非常重要。目前，我市国有资本证券化进程才刚刚起步，潜力还比较大。要把这项工作摆在战略高度来重视，充分利用国际、国内两个市场，加快市属国有企业上市步伐，抓紧推动国资证券化。要借鉴新加坡“淡马锡控股”的模式，依托资本证券化，加快实现部分市属国有企业由“具体经营者”向“战略投资者”的转型。黄新初指出，市属国有企业对市委十一届九次全会以来的一系列发展决策坚定贯彻、大力支持，特别是在落实“交通先行”、“立城优城”战略方面发挥了突击队、急先锋的重要作用，开局是良好的。市委、市政府对市属国有企业的努力、对各位企业负责同志的工作是满意的。“借这个机会，我还想对我市的国有企业和在座的负责同志分别提出希望：国有企业要做到三尽责，就是要尽政治责任、尽经济责任、尽社会责任；国有企业负责人要做到三守规，就是要守市场规律、守道德规范、守政策规则。”黄新初进而阐述道，国有企业，不是单纯的经济实体，也是政府意图的直接贯彻者、公共利益的坚定维护者、城市形象的积极塑造者，承担着国家和社会公众的更高期待。尽政治责任，就是要当好社会主义制度的经济基石，忠实执行国家宏观调控政策，坚定贯彻市委、市政府的发展决策。尽经济责任，就是要抓住落实“五大兴市战略”的契机，在推动成都新一轮发展中实现企业的领先发展，实现国有资产的保值增值。尽社会责任，就是国有企业要主动承担起促进充分就业、建设低碳城市、倡导文明风气、构建和谐劳资关系等社会义务，实现企业品牌和社会形象的双重提升。“在座各位同志，是市属国有企业的负责人，在企业发展中居于核心地位、起着主导作用，要特别注意带好头、引好路。”守市场规律，就是要面向市场、贴近市场、融入市场，善于用懂市场的人去开拓市场，善于用市场的办法去解决市场的问题。守道德规范，就是国有企业负责人在经济领域也代表着党和政府的形象，要倡导文明风气、遵守商业诚信、讲求职业道德、注重社会公益，做有操守、有品位、有追求的企业家。守政策规则，就是有政治意识和大局观念，主动维护和自觉加强党对国有企业的政治领导，不折不扣地贯彻国家宏观经济政策和市委、市政府的发展决策。此外，在新形势下，还要进一步加强和改进国有企业党的建设工作，坚持党对国有企业的领导，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，促进国有企业的改革和发展；要突出抓好国有企业领导班子建设，大力提高领导人员素质，增强凝聚力和战斗力。“这些既是市委对大家的殷切期盼，也是明确的工作要求。”黄新初说，市上将进一步健全企业激励机制，充分调动国有企业经营者干事创业、保值增值的积极性。希望各位市属国有企业负责人，不仅要当“企业家”，也要当“事业家”，要把企业当做事业来追求，把项目当做作品来打造，经营使出最大的力气、管理达到最高的水平，每干一个项目就干成一个项目、干好一个项目，为成都新一轮发展留下一座见证的丰碑。黄新初还特别强调，党的十五大提出，“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”目前，西部与东部的发展差距，一个重要体现就是民营经济发展不够充分。民营经济机制活、动力足，成都经济发展、社会进步，特别需要发挥好民营经济的作用，民营经济的能量爆发出来了，成都发展的能量也就能更充分地爆发。因此，我们在大力推动国有企业发展的同时，也要大力推动民营企业加快发展，把非公有制经济作为改善所有制结构、加快经济发展的战略重点和突破口，市委、市政府将进一步创造良好条件，注重从发展理念上、政策措施上、环境条件上给予大力支持，使我市非公有制经济得到持续健康发展。会上，20 家市属国有企业负责人汇报了贯彻落实市委十一届九次全会以来一系列发展部署的情况，以及今后一个时期工作的着力重点。 市领导朱志宏、孙平、何华章、刘超、黄建发、白刚、刘仆、谢瑞武、黄平，市长助理门生等出席会议。