创先争优当先锋 基层建设上台阶 在开展创先争优活动中，以加强党的基层组织建设，增强基层支部的战斗堡垒作用和党 员的先锋模范作用为重点；以深入开展“争先创优”和“争创学习型党组织，争当学习型党员” 活动为载体，以提高全员的政治思想、廉洁勤政服务观念为根本，紧密联系国税分局基层 的税收工作特点，积极组织、认真开展创先争优活动，有效地提高了党员的思想素质和业 务素质，促进了依法治税和税收收入的增长，行风税风得到转变，融洽了征纳关系，树立 了国税的良好形象，为完成各项税收任务打下了良好的基础，税收收入连创新高，两大文 明建设取得了丰硕成果。 一、抓学习，强核心，增强先锋意识，构筑坚强保垒在创先争优活动中，分局党支部立足税收工作和人员思想实际，围绕建设“学习型、创 新型、服务型、协作型、廉洁型”班子为主体，采取丰富多彩的学习载体和学习形式，积极 组织全体党员开展党的十七届三中、四中、五中全会精神等政治理论、法律法规方面的学 习，真正把国税基层领导班子和党员队伍打造成基层国税工作的坚强堡垒和政治核心。一 是强化学习，提升素质。牢固树立“学习就是责任、学习就是生存”的理念，坚持集体学、 自觉学、外出学、双向学，不断创新学习方法，更新学习内容，将每周二、五定为“政治学 习日”有计划、有步骤、有目标的开展政治理论学习。不论工作如何繁忙，任务如何繁重， 都坚持学习日制度不动摇。在学习方法上坚持学原文、做笔记、写心得相结合，努力提高 运用政治理论分析和解决实际问题的能力，在全体党员的带动下，全员努力学习蔚然成风。 二是坚持理论联系实际，着眼创新，增强活力。整体学习过程中，党支部班子始终坚持将 党的十七届三、四中、五中全会精神和国税基层工作以及发展镇域经济的实际紧密联系起 来，坚持不懈地创新制度，增强观念，改进管理方法，进一步激发了全员同志干事创绩的 积极性，增强了国税基层工作的蓬勃活力。三是团结协作和衷共济。党支部班子成员严格 落实民主集中制制度，利用党员学习日活动召开民主生活会，会前认真准备、广泛征求全 体同志意见，会上认真讨论，积极开展批评与自我批评，会后跟踪检查，落实整改措施， 并向上级报告，向群众公布，使民主生活会成为增强班子凝聚力的有效途径，在人、财、 物管理方面，严格执行党的纪律，坚持民主管理和“阳光作业”，班子成员之间形成了互相 提醒，互相帮助，和谐共事，和衷共济的良好氛围。四是以身作则，率先垂范。党支部书 记靳洪洋已近退休年龄，但对工作一丝不苟，细致认真，抓党务、耐心疏导教党员，支部 工作抓的有声有色，在他的带领下支部成员带头廉洁自律，带头严格执法，带头顶住“说情 风”，不收“人情税”，对发现的问题“不捂”、 “不盖”，发现违纪一起严肃查处一起，严肃党 纪法规，对下属不偏袒，不怂恿。通过组织学习培训，全体党员干部的政治理论水平和工 作实践技能有明显提高，党性修养和先锋意识不断增强，积极参与创先争优活动的热情不 断高涨。二、抓管理，建机制，增强创建意识，力求高效规范基层创先争优工作是一个持久性的工作，为使其真正的落到实处，云阳分局党支部进 一步完善了创先争优工作机制，从健全组织，确定方案到监督、检查、考核，一点一滴抓 落实，做到既注重约束又注重激励，既注重部署又注重检查，既注重结果又注重过程。一 是健全组织。根据上级的统一部署，成立了由分局长余壮志同志任组长，靳洪阳同志任副 组长，李海林、曾祥军、乔玉海同志为成员的领导小组，并下设办公室，靳洪阳同志任办 公室主任，具体负责争创活动的指导、督办、宣传、落实等日常工作，并实行管理责任制，余壮志同志为活动开展的第一责任人。二是制定切实可行的创先争优及“双争”活动方案。 方案目标的确定到任务的分解和措施的落实，都进行了详细的规划，环环相扣，以确保活 动有计划、有步骤地组织实施。三是建立和加大督导检查机制。 “创先争优”工作在基层抓落 实是非常重要的环节。首先是分局按照个人立项，督导检查，问题反馈，情况通报的程序 建立了督察制度；其次为便于广大纳税人和群众监督，在办税服务厅，设置了意见薄及时 收集群众意见，在厅外设置了投诉箱，定期两人开启并负责记载投诉内容及时处理投诉意 见。并另外定期组织现场观摩会的形式落实督察制度，现场进行点评，开诚布公地指出问 题和差距。四是完善激励约束机制，在抓管理的过程中，分局紧抓激励与约束相结合。在 激励措施上，大张旗鼓的选树个人先进典型和岗位标兵，把创先争优活动中涌现出来的先 进典型，进行表彰和奖励。近年来我们培养和宣扬了“扎扎实实为纳税人服务”的典型副局 长曾祥军、 “舍小家顾大家全心抓收入”的典型税干李杰的先进事迹，对全局工作起到了有效 地推动和鼓舞作用。五是完善综合监督机制。先后修订和完善限时承诺服务制度 ， 文 明单位建设制度 、 思想工作制度 、 班子理论学习制度 、 廉政监督管理办法等 10 余 项制度和办法，把创先争优的内容涵盖在基层党组织建设，科室文明建、设队伍建设和税 收实际的各个方面，使活动开展的即轰轰烈烈又扎扎实实。三、抓队伍，促素质，增强团体意识，构建和谐团队事业兴衰，关键在人。在创先争优活动中，重点立足于“内强素质，外树形象”这个目 标，从狠抓党员的思想建设，抓队伍的形象建设入手，着力于在“教育、引导、严管、厚爱” 上下功夫，强化和谐团队建设，分局上下形成了风正、气顺、劲足的良好政治局面。一是 “教育”。首先对税干队伍开展经常性的世界观、人生观、价值观教育，提高政治思想素质， 认清政治方向，奠定比较扎实的思想基础；其次进行经常性的职业道德教育，认真纠正行 业不正之风，适时进行节日廉政提醒，重大税务案件查前警示，并适时邀请县纪委和检察 院领导到分局做党风党纪和法制教育报告，引导党员在思想上牢固树立廉政防线，还不断 进行艰苦奋斗、无私奉献、热爱岗位教育，使大家明确公私界线、义利界限、荣辱界线， 树立正确的苦乐观、幸福观和美丑观。二是“引导”。通过组织人员参加县局的诗、书、画、 影廉政作品创作活动，挖掘税干的艺术潜能，营造高雅进步的文化氛围；结合每年的重大 节日，不失时机地开展了以“阳光心态”为主题的演讲竞赛“假如我是纳税人”等活动，使这 些丰富多彩、寓教于乐的形式成为潜移默化提升队伍凝聚力的有效载体，形成了和谐稳定， 风清气正的良好干事创业气氛。三是“严管”。分局党支部始终把队伍作风建设作为助推各 项工作开展的首要任务抓紧抓好，以倡导大局观念，树立雷厉风行、令行禁止的机关作风， 倡导法制观念，树立依法治税，秉公执法的工作作风；倡导廉洁勤政的观念，树立勤俭节 约、健康正派的生活作风为主题，在队伍内开展了“三倡导、三树立”活动，从整顿“会风、 作风、学风、文风”做起，把干部作风整顿与创先争优活动紧密结合起来，确保活动取得扎 扎实实的效果。通过落实老干部待遇、节日上门慰问老干部活动，激励他们发挥余热，献 计献策，支持国税工作；每年召开一次税干家属座谈会，征求对国税工作的意见和建议， 积极为他们解决实际困难，积极营造拴心留人的和谐氛围。创先争优活动的深入，促进了 队伍素质的增强，全员树立了爱岗敬业，忠于职守，乐于奉献的新风尚，增强了国税工作 的使命感和责任感。四、抓服务，促发展，增强效益意识，巩固创建成果“创先争优”活动开展的根本目的，就是促进税收工作的深层次进展，所以分局班子以“创先争优”活动为动力，以服务促发展，以服务树形象，用实际行动诠释“执法为民，聚财 为国”的铮铮誓言。一是大力组织收入和发展地方经济紧密结合。把支持地方经济发展作为 第一要务，把大力组织收入做为重中之重。通过合理调整征管力量，认真落实目标责任， 切实加强依法治税和税源管理，税收收入连年增长。二 0 一 0 年组织收入增值税 2692 万元， 比上年完成 2483 万元增长 8.4%。二 O 一一年第一季度完成税收 1020 万元，比同期增长 124%，占年任务的 38.8%，二是积极落实政策和增强服务观念相结合。分局支部坚持正确 处理落实税收优惠政策与组织收入的关系，坚持严格管理和落实政策并重。首先在积极培 植税源，帮助企业做大做强上做文章，主动开展上门服务，充分发挥税务部门的信息优势， 为企业当好参谋；其次通过落实企业购进固定资产抵扣进项税政策和企业科研经费税前加 计扣除政策，积极支持辖区企业实施科技创新，提高企业竞争力；通过积极落实福利企业、 再生资源回收利用、资源综合利用等税收优惠政策，为壮大企业实力办了实事；三是优化 服务措施和巩固创建成果相结合。创先争优的过程，就是促进税收发展的过程。分局通过 以网上办税为主，其它方式为补充的系统化办税体系，全面实现了财税库银横向联网，确 保纳税人足不出户办理网上申报、缴税、开具缴税凭证等主要涉税事宜，简化了办税环节， 缩短了办税时间，提高了办税效率。对企业积极开展了纳税评估，通过评估，促使纳税人 自觉规范自身的纳税行为，降低了涉税成本。在服务措施上分局还积极实施“两个减免”， 建立办税服务温馨提示制度，完善“限时、预约、承诺”服务措施，做到有问必答，有事必 办，件件有落实，事事有回音，真正为纳税人提供热情周到的服务环境。