1发展非公经济必须克服的四大观念障碍党的十六大以来，我省非公经济发展迅速。2004 年，我省非公经济占全省比重达 43，比 2002 年高 7.6 个百分点；2005 年上半年，非国有投资比重占 62.8，比 2003 年高 13.5 个百分点。公有制经济和非公经济相互促进、共同发展格局基本形成，非公经济已经和正在成为我省促进经济增长，扩大社会就业的主力军。但正如王金山省长所指出的，与发达地区相比，我省非公经济无论是规模还是素质，都还有不小的差距。加快非公经济发展，提高非公经济发展质量，必须进一步解放思想观念，改变叶公好龙的舆论环境，改变明松暗紧的政策环境。目前，非公经济发展主要有四大观念障碍：一是“公” “私”有别的思想。 “公” “私”分野、 “公”高于“私”的观念还没有完全消失， “疑私” 、 “怕私”和“防私”的思想短时间内还难以根除。少数部门和人员在处理非公企业事务时，远不如办理公有制企业事务那样理直气壮、坦然从容，而是畏首畏尾，警觉性过高。 “疑私” 、 “怕私” 、 “防私”思想的重要影响之一就是非公企业的市场准入条件过高。我省非公企业准入行业比公有制企业少 40 多个，非公企业在进入诸如交通、卫生、水利、电力通讯、基础设施以及城镇水、电、气等公共设施和公共服务等项目时，还存在资质审批困难、信息不透明等障碍。 二“官” “民”有别的思想。 “官” “民”分治， “官”贵“民”2贱的思想在一笑部分人中还有市场，一定程度上阻碍了管理部门服务意识的形成。由于国有企业具有一定的行政级别，管理部门对其尚能礼让三分，但非公企业却缺乏这样的组织保障，执法过程中的“三乱”现象与这种思想不无关系。缺乏服务意识的结果就是影响和干扰非公企业的正常生产经营活动，破坏政府的亲民形象，违背政府对非公企业的服务承诺，使非公企业对相关部门的正常执法也变得很难理解，从而出现抵触情绪，造成“官” “民”间的不必要的对立。三是“内” “外”有别的思想。 “内” “外”有别的思想使得一部分人总认为本地企业是土鸡，外资企业才是金凤凰， “厚外商，薄民企”成为不言自明的惯性规则，形成一种不正确的招商引资理念。各地为外商制定的诸如减税、土地等方面的优惠政策，本地非公企业则无法享。以市场准入为例，非公企业就比外资企业少 20 多个行业。更重要的是，目前，理论界争取外企国民待遇呼声比较高，相对而言，提高非公企业国民待遇的问题却没有多少人来关注。四是“城” “乡”有别的思想。在全国经济中，非公经济被定位为地方经济的支柱；在地方经济中，非公经济又被定位县域经济的支柱；在县域经济中，非公经济又被定位乡镇经济的支柱，最终，非公经济成为乡镇经济。城乡差别、城乡等级观念使得非公经济又处于二等经济地位，成为公有制经济的附庸，成为大中城市经济的附庸。在城市发展非公经济的积极性不高，较大一点的城市主要的精力还是放在引进外资、引进国家大项目上面。但是，从浙江等地3经济发展实践来看，非公经济也可以成为城市经济支柱，浙江非公经济占 GDP 的 70，福建非公经济占 GDP 约一半，占财政收入1/3 以上。实践证明，非公经济对城市发展具有同样重要的意义，城市非公经济越发展，城市经济就越有活力，对外界的吸引力就越大。要打破发展非公经济的观念障碍，一是要全面落实科学发展观。科学发展观既具有理论价值，又具有实践特征。实践科学发展观必须注重非公经济的民本特征，积极、及时承认非公经济在扩大就业、提高生活水平、改变城乡二元结构、培育市场体系、构建和谐社会中的重要作用。二是要大力宣传现代社会理念。支持和服务非公经济发展必须树立现代社会意识。现代社会强调开放和包容，只有树立开放的观念，才能积极支持非公经济发展；只有培养包容的心态，才能科学看待非公经济发展的方式与理念。三是要积极更新政府管理理念。政府要积极树立现代服务理念，在政策允许的范围内，根据非公经济发展需要，制定更加具体、适用、便捷、可行的措施，为非公企业提供信息、生产、技术、管理、经营等多方面的服务。在服务上真正实现“公”与“私”的统一、“官”与“民”的统一、 “内”与“外”的统一、 “城”与“乡”的统一。