1在全市维护社会稳定工作会上的发言市委副秘书长、市委群工局局长 蒋光忠2015 年 8 月 14 日同志们：按照市领导的指示和会议安排，我就今年以来信访工作情况作一简要通报并对当前这段时期全市信访工作做出具体安排。稍后，殷市长、张伟书记将对信访工作做重要指示并提出具体要求。请大家认清当前严峻的信访形势，提高认识，抓住重点，按照殷市长、张伟书记的要求，全力抓好特殊敏感时期的信访维稳工作。一、基本情况今年 1-7 月，市、区（县）两级信访总量 4509 件（批）次11179 件（人）次，同比分别上升 4.4%、2.3%。到市走访群众943 批次 5930 人次，同比分别上升 13.6%、11.2%；其中集体访 255 批次 4814 人次，同比分别上升 14.3%，12.4%。进京非正常上访共 12 批次 13 人次，同比人次上升 225%，进京越级上访共 10 批次 50 人次，同比人次上升 354.5%。赴省上访 38批次 125 人次，同比批次下降 11.4%、人次上升 98.3%；其中集访 3 批次 78 人次，同比批次下降 25.0%，人次上升 225 %。市民热线受理群众来电 6495 件，及时办结率 98.5%；市2长信箱收到网民来信 2012 件，及时办结率 86.9%。全市未发生有较大影响的信访事件，未发生较大规模的信访群体性事件。分析当前信访形势，我们的总体研判是：矛盾依然突出，信访总量上升，经济下行带来的问题反映强烈，进京赴省上访压力巨大，信访工作任务尤为艰巨。尤其需要强调的是：一是一是进进京非京非访访形形势严势严峻。峻。按照省上要求，我市今年进京非访不能超过 14 人次，1-7 月，我市群众进京非正常上访共12 批次 13 人次，分别为：西区 5 批次 5 人次（黄群 1 批次 1人次、金瑞山 4 批次 4 人次），米易县 3 批次 4 人次（王小英、杨建东夫妇 1 批次 2 人次、陈信友 2 批次 2 人次），盐边县 1批次 1 人次（肖远金 1 批次 1 人次），钒钛高新区 2 批次 2 人次（聂保珠 2 批次 2 人次），攀煤集团公司 1 批次 1 人次（黄德英 1 批次 1 人次）。二是赴省集二是赴省集访访形形势严势严峻。峻。1-7 月，我市群众赴省集访 3 批次 78 人次，分别为：仁和区 1 批次 50 人次（亿锦林业）、米易县 1 批次 21 人次（湾丘基地）、市卫生局 1 批次 7 人次（王云等老医生）。三是到市集体三是到市集体访访、重复、重复访访、聚集到市委、市政府、聚集到市委、市政府门门口上口上访访同比上升幅度同比上升幅度较较大。大。反映的主要问题集中在城乡建设、两证办理、征地拆迁和经济下行形成的要工资、工程款拖欠等问题。3四四是上是上访访群众群众过过激行激行为为明明显显加加剧剧。 。聚集到政府门前不听劝导以访施压行为突出，接访过程中对立情绪明显，有的还在来信来访中扬言将制造极端事件等，缠访、闹访、上访老户依然影响正常的信访工作秩序。二、工作要求（一）全力做好重点人（一）全力做好重点人员员排排查稳查稳控工作控工作一是全面排一是全面排查查梳理。梳理。前期市信联办下发了关于做好抗战胜利 70 周年纪念活动期间重点信访问题排查化解工作的通知（攀信联办201521 号），在此排查的基础上，再次进行全面集中排查和滚动排查， “重中之重”是 2014 年以来我市进京到省上访、非访人员和有可能进京到省上访、非访人员及扬言进京赴省上访或扬言制造信访极端事件的人员和群体，并认真详细地建立台账报市委群众工作局。二是逐一落二是逐一落实稳实稳控方案。控方案。针对今年已进京非访人员和到省集访人员必须严格落实责任，逐一制定稳控方案，采取切实有效措施，全力做好教育疏导和稳控工作，把问题解决在基层、矛盾化解在基层，人员稳控在基层。三是加三是加强强督督导检查导检查。 。市联席办将适时开展对区（县）、部门及驻京驻蓉信访工作的督导检查，坚决防止因排查、稳控不到位引发信访恶性事件和规模性进京赴省集访、进京非访、越级访，确保特殊敏感时期社会稳定。四是通四是通报报和和约谈约谈。 。从现在起，针对问题突出的地方或部4门的进京赴蓉非访、越级访和集访，市信联办将进行约谈和通报，并通报给组织部门，对因责任不落实、排查不到位、或已排查出来教育稳控措施不落实引发进京赴省上访的将按要求倒查追责。（二）全面抓好接（二）全面抓好接访访工作工作一是做好省委巡一是做好省委巡视组视组在攀期在攀期间间接接访访工作。工作。避免发生到巡视组驻地大规模集体上访事件。二是二是强强化化领导领导干部接干部接访访下下访访。 。市群众工作中心每周联系 1 名市领导接待上访群众，各县（区）每周要安排 2 名县（区）领导接待上访群众，针对重点人员、重点群体，根据工作实际需要适时开展约访、下访。同时，强化督查督办力度，认真落实领导接访事项和要求，着力解决信访突出问题。三是做好日常接三是做好日常接访访工作。工作。确保工作力量，强化首接首办责任，加强人文关怀做好群众接访工作，妥善解决群众的实际困难，避免因接访不及时、处置不当引发群众进京到省非访。（三）加大信（三）加大信访积访积案攻案攻坚坚化解力度化解力度一是已化解的不能反一是已化解的不能反弹弹。 。上半年，我市化解办结了省上交办的第一批信访积案，务必确保这 33 件信访积案息访，不再进京赴省上访。二是正在化解的要加大力度。二是正在化解的要加大力度。今年，市联席会议和市委维稳领导小组交办了 40 件涉稳和信访积案，纳入了全市“重点工作”，现已化解 15 件，要加大力度化解尚未化解的。三是提前做好省上第二批交三是提前做好省上第二批交办办的信的信访积访积案化解工案化解工5作。作。省上即将交办第二批信访案件，提早谋划，落实责任，采取有力措施全力化解，坚决将人员吸附在当地，问题化解在基层。（四）扎（四）扎实实开展开展创创建建“三无三无”活活动动要实现全年“三无”目标形势严峻，任务艰巨，必须全力以赴狠抓落实、再抓落实。一是抓信访问题的化解。二是抓教育疏导。三是抓稳控措施的落实。四是抓机制的建立和完善。五是抓初信初访，防止处置、化解不力引发信访越级和上行。六是加强驻京驻蓉工作力量，特殊敏感时期，市信联办将抽调一定人员赴京到省，做好进京非访、越级访人员的教育疏导处置工作。七是进一步加强进京非访专项治理，信访部门要会同综治、维稳、公安等部门加大力度，坚决处置违法上访行为，确保进京非访形势明显好转。（五）加快全省网上信（五）加快全省网上信访访信息系信息系统统建建设设在前一阶段工作的基础上，重点要抓好市、县（区）、乡（镇、街道）三级视频接访系统建设，建立市信访局门户网站，开通网上信访受理平台，规范信访信息录入工作。积极推进“阳光信访”，引导群众更多地变传统信访为网上信访，让网上信访逐步成为群众反映诉求的主渠道。今年年底前网上信访和信访信息系统必须全面建成并达到省上的基本要求。（六）加（六）加强值强值班班备备勤信息勤信息报报送送6从下周开始到九月中旬，实行信访信息“零报告”、“日报告”制度。要坚持专人值班和领导带班制度，保证信息畅通，每日 17：00 时前将当天信息报送到市联席会议办公室（联系人：李旭，电话：3324664，13684252535），有事报事、无事报平安。对因瞒报、迟报、漏报信息，贻误处置时机、造成重大影响的，要严肃追究有关责任人的责任。请各县区、各部门确定 1 名联络员，负责特殊敏感时期信息报送工作。联络员名单（姓名、单位、职务、办公电话、手机号码）8 月 17 日18:00 前报市联席办。同志们，当前一段时期和今年后几个月的信访工作任务十分艰巨繁重。我们要认真贯彻落实今天会议提出的要求，特别是殷市长、张伟书记重要指示，要以高度责任感、使命感，攻坚克难、勇于担当、主动作为，全力以赴做好特殊敏感时期和下半年的信访维稳工作，以实际行动践行群众路线和“三严三实”要求，为全市改革和发展营造和谐稳定的社会环境。