1 程志明同志在南阳市 南水北调中线工程领导小组会议上的讲话（2014 年 1 月 10 日）同志们：在迎接南水北调中线工程通水的关键时期，我们召开这次会议，主要任务是贯彻落实国务院建委会第七次全体会议和省南水北调中线工程建设领导小组会议精神，总结前一阶段我市南水北调工作，安排部署下一阶段工作，动员全市上下进一步振奋精神，再接再厉，全力打赢南水北调攻坚战，为如期实现通水创造良好条件。刚才，市南水北调办就我市南水北调工作作了全面汇报，并提出了下一阶段工作的意见和建议，有关县区和市直部门作了很好的发言，各位副组长也讲了很好的意见，我完全同意。下面，我讲三个方面问题。一、肯定成绩，坚定信心南水北调中线工程是优化我国水资源配置，促进经济社会发展的重大战略性基础设施，是一项造福当代、惠及后世的重大民生工程。我市作为南水北调中线工程建设的主战场，自工程开工以来，全市各级各有关部门配合联动， 2 合力攻坚，各项工作进展顺利，取得了阶段性重大成果。一一是干是干线线工程主体完工。工程主体完工。各级各部门以服务保障工程建设为己任，高效和谐抓征迁，施工环境创一流，确保了工程建设顺利实施，南阳段主体工程提前 13 天完工。二是配套工程二是配套工程建建设设全面推全面推进进。 。配套工程按照与主体工程同步建成、同步通水、同步达效的要求，加快建设进度，已完成 91%的建设总任务。三是丹江口。三是丹江口库库区移民和区移民和谐稳谐稳定。定。各项移民帮扶措施深入落实，移民群众整体生产生活水平明显提升，移民区社会和谐稳定，初步实现了搬得出、稳得住、能发展、快致富的目标。四是水四是水质质保保护护成效明成效明显显。 。各级各部门把保护水质作为政治责任，树立环保意识，认真落实责任，强化工作措施，丹江口水库水质始终稳定保持在类以上。我们这些卓有成效的工作，得到了国调办、省委、省政府的充分肯定。在时间紧、任务重、困难大的情况下，取得这样的成绩，来之不易。这是国调办和省委、省政府正确领导的结果，是市委、市政府奋力推动的结果，是各县区党委、政府和有关部门扎实工作的结果，是广大建设者和沿线人民群众艰苦奋斗的结果，也凝聚着在座各位成员的心血和汗水。值此，我谨代表市委、市政府，向同志们表示亲切的慰问和由衷的感谢！ 3 同时，也要清醒地看到，我们的工作还面临诸多困难和挑战，主要是：南水北调临时用地复垦退还任务艰巨；受水水厂及管网建设滞后；水源区经济社会发展与水质保护矛盾突出，水质保护任务艰巨；移民后期帮扶和稳定发展任务繁重；服务保障工程建设，仍有大量工作要做。迎接中线工程如期通水，各级各有关部门必须强化大局意识、责任意识、进取意识，切实增强紧迫感、使命感，下定决心，坚定信心，奋力拼搏，坚决打赢这场硬仗。二、突出重点，决战决胜现在距离汛后通水不到 10 个月的时间，各级各部门要认真贯彻落实省南水北调中线工程建设领导小组会议精神，按照职责分工，突出重点，决战决胜，齐心协力打好攻坚战，确保如期实现汛后通水目标。重点抓好五个方面工作：（一）全面加快配套工程建设。南水北调中线工程今年汛后通水，配套工程要同步建成、同步达效。这是硬任务，必须不折不扣完成好。要进一步加强配套工程建设管理，对配套工程中进度慢的个别标段，加大设备和人员投入，科学组织、有序推进，确保按时完成建设任务。要加快受水水厂及配套管网建设步伐，确保按时接纳南水北调分配水量，充分发挥供水效益。要把质量安全放在第一位，对工程 4 质量实施全程有效监控，始终保持质量监管的高压态势，确保把南水北调配套工程建成质量可靠的精品工程。（二）全力做好水质保护工作。南水北调成败在水质。我市地处国家生态安全战略要地，确保“一池清水入库、一泓清水北上”是我们向党中央做出的政治保证，也是我们向受水区人民做出的庄严承诺。各级各有关部门要把水质保护作为一项严肃的政治任务，持之以恒，抓紧抓实。要加大丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划项目实施力度，确保项目按期建成达效。持续深入开展水源区环境综合整治，限期整治工业污染、生活污染、农业面源污染等各类环境问题，强化水质监测和考核，确保水质全面稳定达标。加强库区生态隔离带和干渠两侧生态带建设，严把水源保护区项目入驻关，逐步建立原有污染企业退出机制，严防水质在调水过程中受到污染。要强化安全措施，加强沿线安全防护设施建设，决不能留下安全隐患，确保调水安全。（三）切实做好移民后期扶持工作。库区移民稳定发展是整个南水北调工程建设的难点和关键，事关工程建设成效，事关群众切身利益，事关社会大局稳定。要认真落实各类帮扶政策和措施，努力把涉及移民群众的事情办得更扎 5 实更有成效，使移民群众真正成为南水北调工程建设的受益者。要深入细致地做好群众的思想工作，搞好矛盾排查化解，解决好群众的实际问题，确保社会和谐稳定。（四）持续做好南水北调中线工程建设服务保障工作。深入开展“双创双评”活动，为工程建设提供一流服务，营造一流环境。继续做好征地拆迁工作，满足工程建设需要。认真抓好群众生产生活安置，及时兑付征迁资金，维护群众切身利益。切实做好临时用地复垦退还、连接路建设、左岸排水影响处理等工作。扎实做好总干渠征迁安置验收工作。（五）进一步加强资金管理。南水北调资金流量大，使用时间集中，能否管好用好资金是对我们的考验。尤其是配套工程建设对资金保障要求很高。各县区要采取有效措施，确保财政资金和基金足额筹集到位，决不允许拖延迟滞。各级各有关部门要进一步加强资金管理和监督，确保资金安全。要厉行节约，提高资金使用效益，把钱用在刀刃上，严厉查处资金使用过程中的违规违纪行为，切实把南水北调工程建成阳光工程、廉政工程。三、关于工程建设中的几个突出问题对于市南水北调办提出的几条建议，需要研究的请有 6 关部门认真研究提出具体意见，责任和任务已经明确的，各级各有关部门要站位全局，协同配合，抓好落实。1关于受水城市水厂和供水管网建关于受水城市水厂和供水管网建设问题设问题。市住建委要拿出中心城区 4 座水厂的建设方案提交市政府研究，加快建设进度，确保按时承接南水北调分配水量。同时，要加强对受水各县水厂建设的指导。各县要把受水水厂及管网建设列入重要议事日程，加快建设进度。新野、唐河、镇平、社旗、方城南水北调供水厂在 2014 年通水前后建成投运，2015 年完成所有县城供水管网改造任务。2关于南水北关于南水北调调基金（基金（资资金）征金）征缴问题缴问题。市财政局和各县区政府要进一步加大南水北调基金征缴和财政配套资金筹措力度，确保应收尽收，为配套工程建设提供资金保障。3关于关于“十二五十二五”防治防治规规划划实实施施问题问题。水源区各县要严格按照目标责任书要求完成污染治理和环境保护任务。市直相关部门要切实履行职责，做到指导到位、督促到位、协调到位、支持到位，推动规划项目实施。4关于关于对对口口协协作作问题问题。由市发改委牵头，市南水北调办配合，加强对对口协作的组织协调，各县区和市直有关部门要加大与北京的对接、争取力度，落实战略合作协议内容，推动京宛双方多领域、深层次合作，积极争取国家有 7 关部委和央企给予南阳更多的扶持。同时，各有关县区和市直部门要加大与省直有关部门的衔接力度，为移民安置区争取更多扶持项目资金。5关于生关于生态补偿资态补偿资金争取金争取问题问题。市财政局要继续积极争取国家加大对水源保护区各县的生态补偿力度，明确生态补偿资金用于生态环保的比例，积极向上级财政部门反映，争取总干渠两侧水源保护区范围内生态补偿政策。6关于关于“一河一策一河一策”治理治理项项目和取目和取缔缔网箱养殖网箱养殖补偿补偿争取争取问题问题。由市发改委牵头，市财政局、南水北调办配合，会同淅川、西峡两县，加大对上衔接争取力度，争取“一河一策”治理项目资金列入国家投资计划，争取国家在库区取缔网箱养殖上给予政策、资金扶持。7 临时临时用地复用地复垦垦退退还问题还问题。各有关县区政府是临时用地复垦的责任主体，要高度重视，尽快组织接收已使用完毕的临时用地，及时复耕退还群众。同志们，南水北调中线工程是一项世纪工程、千秋伟业，意义重大，使命光荣。我们要按照党中央、国务院和省委、省政府的统一部署，进一步坚定信心，振奋精神，克难攻坚，圆满完成各项任务，如期实现通水目标，向党和人民交一份满意答卷。