1加强自主创新能力建设 提高企业核心竞争力一、绵阳自主创新的现状1 1、企业创新平台初显雏型、企业创新平台初显雏型近 10 年来，先后争取国家在绵开展了制造业信息化绵阳示范基地建设、电子政务示范城市、技术创新工程示范城市、科普示范城市试点、实施专利战略试点、重要技术标准研究试点等多项试点示范工作。分别建立国家、省、市级企业技术中心 5 个、20 个和 42 个；建立或正在组建国家、省级工程技术研究中心各 5 个，各类专业孵化器 10 个，建立重点实验室 26 个，建博士后科研工作站 6 个，成立市、县生产力促进中心 20 个，技术产权交易所等其他科技中介服务机构 20 余个，技术中心企业建有国家及国际组织认证的实验室 5 个，在海外设立开发机构 19 个，与其他组织联办开发机构 25 个。2 2、科技创新取得长足进步、科技创新取得长足进步“十一五”时期，国、省、市三级财政工业类研究与开发（以下缩写为“R&D” ）投入达 5 亿元，支持实施科技攻关、 “863” 、创新基金和技术创新等科技计划项目 1000余项，共获专利授权 1000 余件，取得科研成果 1500 余项，获得国、省、市政府科技进步奖 200 余项，完成新技术新工艺新产品开发近 3000 项，新产品销售收入占总销售收入达 42。清华大学、电子科大、四川大学、西南交大、西南财大等 10 余所高校先后与绵阳建立起了校地、校企合作2关系。全市技术中心企业研究与开发经费占产品销售收入的比重平均为 3.9。3 3、实施人才、专利和技术标准三大战略成效明显、实施人才、专利和技术标准三大战略成效明显全市科技人员达 1 8 万人，拥有“两院”院士 26 名，享受国家特殊津贴待遇的有突出贡献的专家近千名、具有高级以上技术职称的近万名。每万人有 RD 科学家和工程师 33 人，企业 R&D 科学家和工程师占全社会 R&D 科学家和工程师比重达 36。 “十一五”期间，全市共获得专利授权千余件，实施专利技术近 500 项，新增销售收入百亿元；近三年参加和主持制定的国际、国家、行业标准 40 项，新产品企业标准制定率和备案率达 80。4 4、高新技术产业发展框架基本形成、高新技术产业发展框架基本形成全市高新技术企业发展到 300 余家，科技型中小企业发展到千余家，产业特色鲜明的几个科技型中小企业集群正在高新区、科创园、经开区、科学城等科技资源相对源密集的区域逐步形成。主要骨干企业产品设计、市场营销和资源管理等基本实现了信息化。以电子信息产业为主体，新材料、光机电一体化、高端装备制造、精细化工、生物医药、环保为重点的新型高新技术产业发展态势良好，已成为成德绵高新技术产业带的重要增长极和成渝经济圈的重要组成部分。二、目前存在的主要问题1 1、自主创新能力不强、研发投入不足、自主创新能力不强、研发投入不足绵阳市一些产业虽然规模较大，但高端控制权仍然在3境外，核心技术、关键元件和高档设备仍然主要依靠进口，制造业发展规模与自主创新能力不对称。其中，大中型企业对自主创造重视程度仍不足，数量居多的民营企业、中小企业等怠于创新，缺乏产业升级自发内在需求。大部分企业 R&D 投入占销售收入总额的比例在 1%以下。专利授权量虽然较多，但发明专利较少，且多为小发明、小创造，专利标准化、产业化水平不高，发明专利的应用转化能力较差。高新技术企业及高新技术产业开发区都存在不够高新的问题。2 2、技术创新人才缺乏、技术创新人才缺乏目前我市科技人才大量聚集在科研院所和事业单位，远离市场，难以做出有效的技术创新成果。规模以上工业企业 16 万从业人员中从事 R&D 活动人员仅近万人，其中具有高级技术职称的仅占 40。中小企业 5 万从业人员中具有大专以上学历的职工占职工总数仅 10，一般不具备自主开发能力，难以掌握和拥有核心技术。3 3、企业为主体的创新体系尚未形成、企业为主体的创新体系尚未形成在发达国家，80的研发工作在大企业中完成。2012年全市规模以上工业企业中，建立了科技机构的仅有 70 家。通常发明专利被认为是衡量一个企业核心竞争力的重要指标之一。 “十一五”期间，我市发明专利仅占专利授权总数 13，其余专利为实用新型和外观设计。能代表企业自主知识产权水平和核心竞争力的高新技术、核心技术、4关键技术的发明专利为数很少，与绵阳科技城的形象不相称。4 4、企业自主创新的环境尚不宽松、企业自主创新的环境尚不宽松政府财政研发资金投入强度低，引导和支撑乏力。 “十一五”期间，本级财政用于研究与开发项目资金仅 5000 万元，仅占国家同期投入到绵阳的研发项目资金（不含国防科研经费）的 20。与技术市场相适应的中介服务不完善，为中小企业提供财务咨询、融资咨询、管理咨询、技术产权交易和建立企业间联系的中介服务机构发展缓慢，导致企业获得技术创新信息不灵，技术创新成果转化成功率低，创新风险加大。三、加强自主创新的思路和对策三、加强自主创新的思路和对策 1 1加强对新型工业化的宣传，走科技型发展之路加强对新型工业化的宣传，走科技型发展之路坚持依靠科技进步和创新，大力发展高新技术产业和高附加值产品，不断改造提升传统和特色产业，努力把绵阳建设成为先进制造业的重要基地；坚持走可持续发展道路，用循环经济和生态经济的理论来指导工业发展，实现新型工业化和资源、环境、生态的协调发展。2 2加强企业自身建设，努力提高企业主的素质加强企业自身建设，努力提高企业主的素质应该建立经常性的培训制度，以不断学习来解决知识老化问题，可以经常组织企业主到先进国家参观考察，让他们从繁忙的事务中解脱出来，到先进同行中去找找差距，思考一些问题，从而激发出他们的创新思维，这样也可以解决一些“小进即满、小富即安”的思想，以激励他们不5断进取。要鼓励企业主培养和聘请职业经理人，这是一个企业长远利益所在，也是企业能长治久安的好措施。3 3营造良好的发展环境营造良好的发展环境（1）拓展中小企业融资渠道，鼓励发展风险投资事业。针对中小企业贷款规模小，数量众多，贷款成本高的特点，可以采取利息市场化或赋予银行更多的利息浮动权来解决。在风险基金设立上，应该由众多主体参与。引导企业、金融机构、保险公司、证券公司甚至个人等众多主体投向风险资本。（2）进一步尊重知识和人才，提高全社会技术创新意识。要加快建立健全社会保障体系，通过提供住房、转移户口等各种安居政策，解决好他们的职称、人身保险等后顾之忧。企业也应实行灵活的利益分配政策向技术人员倾斜，如采取技术入股等方式，以吸引优秀人才。然后以点带面，逐步提高全社会的技术创新意识。（3）加快基础设施建设，保持适度超前。按照新型工业化发展的要求，进一步加快能源、交通、信息、物流等基础设施建设，加快城市道路和城市交通枢纽建设，优化投资硬环境。同时鼓励在工业园区中建立共用的技术开发中心、产品检测中心、生活服务中心等公共平台，大幅度提高企业发展的保障能力。4 4加大政府引导作用，健全企业社会化服务体系加大政府引导作用，健全企业社会化服务体系日本、台湾在各县市都设有中小企业服务中心。中小企业社会化服务体系内容有咨询服务、信息服务、技术创6新服务、金融服务、财政服务、职业培训服务、产品销售服务、国际化服务、配套协作服务和组织化服务等 10 项。绵阳应由政府出面予以引导，才有可能建立一个完备的，能够提供各方面服务的体系。根据国外经验来看，我市应该从单纯金融服务转向金融与技术创新并重，并在信息、咨询上加大服务力度，提高中小企业的技术、工艺水平。5 5加快产学研合作创业网络建设加快产学研合作创业网络建设加强各类产业集群的建设，以提高技术创新能力。以各类园区为载体，推广应用新材料、新技术、新工艺，组织科研攻关，形成高科技企业孵化器网络。形成高新技术示范区、现代农业示范区、改造传统产业的示范区、出口产品基地等科技创新基地，推动区域经济创新、创业。已建立的各类孵化器要尽快完善，在这里，除新技术、新工艺、新产品的展示，技术检测，创业场地等为项目孵化提供各种服务外，还要使之成为产、学、用的结合点，成为高校向下延伸的落脚点，以促进科技成果企业化，生成新的小型高科技企业。6 6、加强银政企合作，为创新提供金融支持、加强银政企合作，为创新提供金融支持（1）建立政府与银行、银行与企业的信息交流平台。积极争取和充分利用国家政策性银行和各专业银行制定的对重大科技产业化项目的规模化融资和科技成果转化项目、高新技术产业化项目、高新技术产品出口项目等提供的贷款和对高新技术企业所需的核心技术和关键设备的进出口提供融资支持的倾斜政策。7（2）鼓励金融机构信贷支持。对国家、省、市立项的高新技术产业化项目，应根据国家投资政策及信贷政策规定，积极给予信贷支持。对创新活力强的科技型中小企业予以重点扶持。鼓励金融机构开展知识产权权利质押业务试点。（3）完善创业风险投资资金。引导社会资金流向创业风险投资企业，鼓励创业风险投资企业投资处于种子期和起期的创业企业。吸引各类保险公司和证券公司在绵开展创业风险投资业务。（4）培育有条件的企业在国内主板和中小企业板上市。探索通过财政支持等方式，扶持发展区域性产权交易市场，拓宽创业风险投资退出渠道。选择符合条件的高新技术企业发行公司债券7 7、建立财政性资金采购自主创新产品制度、建立财政性资金采购自主创新产品制度（1）建立绵阳市自主创新产品认证制度。由市上相关部门研究制定认定标准和评价体系，对自主创新产品进行认定和公告。市财政局会同有关部门在获得认定的自主创新产品范围内，确定政府采购自主创新产品目录，优先购买。（2）给予自主创新产品优先待遇。在政府采购评审中，必须考虑自主创新因素。在满足采购需求的条件下，自主创新产品价格高于一般产品的，要根据科技含量和市场竞争程度等因素，对自主创新产品给予一定幅度的价格扣除。8以综合评标为主的招标项目，要增加自主创新评分因素并合理设置分值比重。8、鼓励创新和保护知识产权、鼓励创新和保护知识产权（1）鼓励企业掌握关键技术和重要产品的自主知识产权。建立“保护知识产权联系会议制度”，市级有关部门按照行业和领域特点共同编制并定期发布应掌握自主知识产权的关键技术和重要产品目录，科技计划和建设投资应当对列入目录的技术和产品的研制予以重点支持。对开发目录中技术和产品的企业在专利申请、标准制定、国际贸易和合作等方面予以支持，形成一批拥有自主知识产权、知名品牌和较强市场竞争力的优势企业。（2）加强企业标准化工作。支持企业与科研院所和高校联合研制技术标准，促使标准和科研、开发、设计、制造相结合。鼓励企业、行业协会制定和参与制定（修订）行业标准和国家标准。（3）切实加强知识产权保护。企业、科研机构、高校和政府有关部门要加强从事知识产权保护和管理，切实保障科技人员的知识产权权益，加大保护知识产权的执法力度，营造尊重和保护知识产权的法治环境。9 9、加强统筹协调，强化部门协同、加强统筹协调，强化部门协同（1）建立和健全合理配置科技资源的统筹机制。完善财政部门与科技、经济部门科技资源配置的协调机制。建立和完善能体现自主创新能力的统计指标和评价指标体系，提高研究与开发统计数据质量。9（2）加快军转民机制创新。完善“军转民联席会议制度”，增设促进军民两用科技资源协调配置的会商制度内容。加强军转民科技计划与地方科技计划的衔接与协调。建立军民两用自主创新信息共享平台，促进军民两用技术研发需求的互相交流及创新成果的双向转移。