保护为先 预防为主 重在源头-城市地下水二次污染防治初探2011 年 10 月 10 日，国务院正式批准了由国家环境保护部会同发改委、财政部、国土资源部、住建部、水利部编制完成的全国地下水污染防治规划 。这是我国首部地下水污染防治纲领性文件， 规划的出台丰富和完善了我国的水污染防治体系，为城市地下水与地表水协同控制的水污染防治格局的建立，实现水环境质量的总体改善奠定了坚实的基础，对于支撑我国经济社会可持续发展具有举足轻重的战略意义。一、当前城市地下水污染现状与我市防治地下水污染的紧迫性近几年来，随着城市化建设的快速发展，地下水资源污染问题日益严重，城市污水、生活垃圾和工业废弃物污液以及化肥农药等渗漏渗透等，尤其是城市污水管道的排放造成的二次污染，使城市地下水环境质量日益恶化，据报道：“全国地下水资源符合类水质标准的占 63，符合类水质标准的占 37” 。据 2006 年 9 月国家环保总局和国家统计局共同发布的中国绿色国民经济核算研究报告 2004显示：2004 年全国因环境污染造成的经济损失为 5118 亿元，占 GDP 的比例为 3.05%，2004 年因水污染而产生的治理费用高达 2862.8 亿元。因此，如何保护环境，有效防止地下水二次污染成为建设者首先考虑的问题。保护好地下水资源，直接关系到社会经济可持续发展和子孙后代生存安全。2011 年 10 月 10 日国务院常务会议通过了全国地下水污染防治规划 ，为防治地下水污染提供了政策依据与法律保障。各级党政领导干部，尤其是环保城建部门的领导要以高度的政治责任感和紧迫感，认真学习领会全国地下水污染防治规划精神，将地下水污染防治工作列入各级政府和相关职能部门的重要议事日程，要本着“保护优先、预防为主、防治结合、落实责任、强化监管”的原则，贯彻实施好规划 ，把城市打造成为“山清水秀生态美、人杰地灵气象新”的生态城。二、 地下水污染的特点及其危害地下水是由于降水和地表水经土壤地层渗透到地面以下形成。地下水作为重要的供水资源和生态系统的重要支撑,是维持水系统良性循环的重要保障。地下水的污染主要呈现以下三个特点：“一是程度缓慢而隐蔽。污染物在地表水下渗过程中不断被沿途的各种阻碍物阻挡、截留、吸附、分解，进入地下水的污染物显著减少，通过的地层愈厚，截留量愈大，因此地下水污染过程是缓慢的；二是污染一旦形成难以治理。由于长年累月的持续作用仍可使地下水遭受污染，且一旦地下水受到明显污染，即使查明了污染原因并消除了污染来源，地下水水质仍需较长时间才能恢复；三是污染的后果严重” 。直接威胁到人们的身体健康。据报道：我国 90%以上城市地下水污染，人民饮用水安全受到威胁，近一半的城镇饮用水水源地水质不符合标准，1.9 亿人的饮用水中有害物质含量超标；90以上的城市浅层地下水不同程度遭到污染，并且这种污染已呈由点到面的扩展趋势。三、地下水二次污染与地下排水管网的革新城市地下水的污染，大部分是因地下排污系统设计不合理；排污管网材料不环保易渗漏；平时维护资金不足；地下排污管网不畅通；缺乏科学有效的管理方法等造成的，而地下排污管道的污水渗漏是造成地下水污染的直接原因。以传统的水泥管、砖砌检查井为代表的城市排水系统已经不能满足城市发展和时代对环境的依存要求，一场城市地下排污、排水管网的革新已经到来。第一、积极推广使用“低碳、节能、环保”材料，是控制和防治地下水二次污染的有效途径。城市小区、市政工程等下水管网、检查井的革新是防治地下水二次污染的主战场。传统的砖砌检查井有三个缺陷：其一，施工速度慢、工期长，对边环境和城市交通的影响大；其二，质量稳定性差，砖砌强度低，容易开裂、渗漏，污染地下水资源。哈尔滨市曾经出现过全市 1500 处砖砌检查井同时破损，造成地下污水横流的情形；其三，使用粘土砖砌的检查井，要占用宝贵的土地资源，不符合国家的土地和环保政策。低碳环保，美在细节。上海世博会中国馆不仅将地面上看得见的那部分做到极致，还将地下看不见的那部分也做到唯美。作为中国馆地下管网通道连接枢纽的检查井，就是一个有力的例证。它没有用传统的砖砌检查井，而是采用了拥有国际先进水平的 “河马”牌、 “天井”牌等国产塑料检查井。第二、城市排（污）水管网与塑料检查井。排水用检查井是城市地下排水系统中不可缺少的排水设施，一般沿公用设施铺设，每 2040m 距离就有一口井，所有的雨水和污水均需在一个个检查井中汇集后流出，检查井是排水系统的“汇集”和“检查”重要部位，其安全性、密封度对“系统”的正常运行至关重要，密封性不好就会带来水资源大量流失；污水大量渗入地层而污染地下水，产生二次污染；雨水和地下水会渗入污水系统，造成污水处理成本大大增加。因此，只有建立安全可靠的地下排（污）水系统，广泛使用低碳、节能、环保”塑料检查井，才能彻底解决城市地下排污系统的二次污染。第三、国家和各级政府对城市排（污）水系统建设非常重视。早在 2004 年，建设部 218号文件明确规定禁止使用粘土实心砖；国家建设事业“十一五”技术公告塑料管道优先采用塑料检查井的公示中明确规定，淘汰砖砌井；接着，北京、上海、重庆等各省、市都先后出台关于禁止在市政和住宅小区建设工程中使用砖砌井推广使用塑料检查井的文件；江西省住房和城乡建设厅于 2009 年下发了（赣建设200925 号）关于在我省建设工程中禁止和限制使用砌砖筑检查井、推广应用塑料或钢筋混凝土排水检查井的通知；为推广和使用“环保、低碳、节能”建材提供了政策保障。第四、塑料检查井的性能。塑料检查井是国家重点推广使用的“低碳、环保”型排水产品，检查井采用高分子树脂为原料注塑成型，产品耐腐蚀性好,耐酸碱，耐老化。井管连接处均采用高性能橡胶密封柔性连接，灵活方便，密封性能好，能有效防止污水渗漏，保护地下水源，管道与井座柔性连接，管井共同运动，均匀沉降，解决了传统砖砌井和塑胶管道连接所产生的不均匀沉降问题。一般设计使用寿命为 50 年。塑料检查井能够承受城市主干道上超过20 吨的汽车荷载，完全满足城市建设要求；塑料井的内壁光滑流畅，污物不易滞留，排水性能出色，可全天侯施工不受天气制约，分体组合，能上下调节高度，施工方便。重量轻，易于运输。塑料检查井的七大优点：1、施工快捷，可降低劳动力成本（施工速度是传统井的15-20 倍）；2、密封性能好，可有效防止污水渗漏；3、使用寿命长，（使用寿命为 50 年）便于维护保养；4、排水性能强，排水率是传统检查井 3 倍；5、节约用地，不受外界条件影响（无论天晴、下雨、高温、寒冷、回填土、沼泽地等都可任意施工安装）；6、安全性能好，抗震能力强；7、节能减排，产品符合国家产业政策，是国家重点推广的新型节能环保建材。笔者认为，未来的城市建设应首打生态牌，多推广使用“绿色、节能、环保”的新能源新材料。例如全国已经广泛使用了的新型塑料检查井和 FDPE 双壁波纹管，彻底取缔传统砖砌井，同时城建、质检等相关职能部门应加强宣传、监督、检查；规划设计部门在项目审核设计时把好关，使国家相关政策的落实到位，确保城市地下水的安全。（九江福建商会林阳华）