硕l j 学位论文题目未成年人刑事案件公诉模式探讨专业：法律硕士申请人：黄文坤导师：杨鸿副教授论文答辩委员会( 签名) 主席：磊混委螽菇猡，摘要未成年人犯罪与成年人犯罪相比较具有很人的特殊性，末成年人卜处于向成人过渡的时期，身心发育尚不成熟、辨别是非、区分良莠的能力差，易受外界环境影响，所发生的犯； 社会、学校、家庭都负一定的责任。同时末成年人又处于成长时期，具有相当大的可塑性。如果运用与成年人相同的惩罚措施来处理未成年人犯罪案件，刑罚的负作用不可低估。而在国际司法中也逐渐通行扩大使用对未成年人犯罪案件的非监禁化处置，以避免交叉感染等监狱亚文化带来的负面影响。“饿国对未成年人犯罪实行“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则。但对未成年人犯罪适用的刑罚仍是以普通的刑罚制度为基础，独立、完整、科学、自成体系的未成年人刑罚制度还没有真正建立起来，给实践操作带来很多问题。笔者在此希望凭托自己的多年办案体会及经验总结，就建立和完善末成年人刑事案件公诉模式与大家探讨。在完善立法、专门机构的设置、改进不起诉制度、建立暂缓起诉制度方面等方面提出自己不成熟的观点，仅供商榷。关健词：未成年人、犯罪、公诉模式何渊著：美山处理末成年人犯。唯案件的_ J 法程序，碱青少年犯1 噼刚题，2 0 0 2 午第6 期，第1 3 页。I lM o d e lo fP u b l i cP r o s e c u t i o no nt h em i n o rf o rD e l i n q u e n c y ：M a j o r ：S c i e n c eo fc r i m i n a lL a wN a m e ：H u a n gW e n K u nS u p e r v i s o r ：P r o f e s s o rY a n gH o n gA b s t r a c tT oc o m p a r ew i t ht h ec r i m ec o ，m m i t t e db ya d u l t ，t h e r ea r ec e r t a i ns p e c i f i c a t i o n so fd e l i n q u e n c y ：o nt h eo n eh a n d ，a sam i n o r , o n eh a st of a c eo n a ni n t e r v a lo ft i m eb e t w e e nh i s h e ri n f a n tp e r i o da n da d u l t h o o d ，d u r i n gw h i c ho n ed o e sn o th a v ee n t i r el e g a lc a p a c i t ya n dc a nb ee a s i l ya f f e c t e db yt h es u r r o u n d i n g T h e r e f o r e ，o u rs o c i e t y , s c h o o la n do n e Sf a m i l ym i g h tp a r t l yt a k er e s p o n s ef o rt h o s ed e l i n q u e n c i e s O nt h eo t h e rh a n d ，d u r i n gt h ep e r i o do fs h a p i n gh i s h e rv a l u e s ，t h em i n o rn o r m a l l yh a sg r e a tp l a s t i c i t y I f ,i naC h i n e s el e g a ls y s t e m ，t h ep e n a l t yf o rd e l i n q u e n c yi ss i m p l ya p p l i e dw i t hn od i f f e r e n c e sf r o mt h ep e n a l t yf o rc r i m ec o m m i t t e db ya d u l t ，i t sm i n u se f f e c tc a nn o tb eu n d e r e s t i m a t e d I tc a nb ef o u n dt h a te v e ni nt h ei n t e r n a t i o n a ll e g a lp r a c t i s e s ，o t h e rp e n a l t i e s ，r a t h e rt h a ni m p r i s o n m e n t ，h a v eb e e nb r o a d l ya p p l i e dt oa v o i dt h o s em i n o rc r i m i n a l sa f f e c t e db yt h eS O c a l l e d P r i s o nS u b c u l t u r e II nC h i n a ，s o m es p e c i f i cp o l i c i e sh a v eb e e ne s t a b l i s h e do nt h ep u b i cp r o s e c u t i o no nd e l i n q u e n c y Y e t ，o nt h eb a s eo fg e n e r a l p e n a l t ys y s t e m ，a ni n d e p e n d e n ta n dc o m p l e t e dd e l i n q u e n c yp e n a l t ys y s t e mi sn e e d e dS Ot h a ts o m ee m e r g i n gp r a c t i c a lp r o b l e m sc a nb er e s o l v e d I nt h i sp a p e r , a sap r o s e c u t o rw h oi se x p e r i e n c e da tp u b l i cp r o s e c u t i o no nd e l i n q u e n c y , Is h a l le x p l o r et h ei m p o r t a n c eo fe s t a b l i s h i n gap r a c t i c a lp u b l i cp r o s e c u t i o ns y s t e mf o c u s i n go nd e l i n q u e n c y A l s o ，Is h a l ld i s c u s sw h a ta n dh o wt om a k ei m p r o v e m e n ti nt e r m so fn o l - p r o sa n ds u s p e n d i n g 。_ i n d i c tK e yW o r d s ：M i n o fD e l i n q u e n c y ，M o d e lo f P u b l i cP r o s e c u t i o n导言什么是未成年人刑事案件，首先要清楚什么是未成年人犯罪，在我国，已满1 4 周岁未满1 8 周年，具有刑事责任能力的自然人的具有社会危害性的、依照法律规定应当受到刑罚处罚的行为，称为未成年人犯罪。未成年人刑事案件，根据人民检察院办理未成年人刑事案件的规定第三十九条的规定：本规定所称未成年人刑事案件，是指犯罪嫌疑人实旋涉嫌犯罪时已满十四周岁、未满f 一八同岁的刑事案件。未成年人刑事案件在我国多见于共同犯罪，对于成年人与未成年人共同参与的刑事案件是否属丁未成年人刑事案件，由于最高人民检察院没有明确规定，所以各地检察机关对什么是未成年人刑事案件均有其不同的理解。笔者所在的单位广州市人民检察院为例，其专门办理未成年人刑事案件的未成年人犯罪案件审奄起诉科所受理的是全广州市可能判处无期徒刑以上的、被告人中有一个以上( 含一人) 作案时属未成年人的案件，后来还扩展到被害人有一个以上( 含一人) 在被犯罪行为侵害时属未成年人的案件。对未成年人刑事案件范围的理解，审判机关就比较明确，最高人民法院关于审理末成年人刑事案件的若干规定第十条规定，少年法庭受理案件的范围：( 一)被告人在实施被指控的犯罪时不满十八周岁的案件；( 二) 被告人在实施被指控的犯罪时不满十八周岁，并被指控为首要分子或者主犯的共同犯罪案件。其他共同犯罪案件有未成年人被告人的，或者其他涉及未成年人的刑事案件是否由少年法庭审理，由人民法院院长根据少年法庭工作的实际情况决定。所以，在司法实践中有可能出现检察机关认为是未成年人刑事案件而法院认为是普通刑事案件的情况，而解决问题除了检法两家的胁调之外，在立法上予以明确规定是必键，笔者将在文章后部分展丌论述。但卅i 管怎样，现在的普遍做法均是未成年人与成年人如属于共同犯罪，则一并处理，在诉讼过程巾按有关法律的规定予以区别对待。如对审判羁押的未成年人，与羁押的成年人分别看管；对经人民法院判决服刑的未成年人，与应当服刑的成年人分别关押、管理。“7根据有关部门的统计数据显示，我国未成年人刑事案件总体l 二呈上升趋势。根据笔者所在的广州市人民检察院2 0 0 0 至2 0 0 4 年上半年的统计数据表明，在2 0 0 0 年至2 0 0 4 年6 月四年半的时间里，广州市检察系统共受理未成年人刑事案件4 0 4 6 件5 3 0 0 0 人，占全部案件受理数的7 8 3 、人数的7 1 ；起诉3 7 9 4 件4 9 3 7 人，占全部起诉案件的8 5 8 ，人数的7 9 4 。但其巾，2 0 0 1 年度全市起诉未成年人刑事案为6 5 0 件9 3 5 人，占该年起诉案件的6 7 7 ，到2 0 0 3 至0 4 上半年，全市起诉未成年人刑事案件上升到1 6 2 8 件2 0 2 3 人，占该时期起诉案的1 0 2 3 ，未成年人刑事案件占全部案件的百分比逐年增加1 个百分点。9从案件类型分，以抢劫、抢夺、盗窃、故意伤害、强奸等类犯罪居多，如广州市番禺区人民检察院2 0 0 3 年度起诉的所有未成年人刑事案件全部集中在以下的犯罪中，其中犯抢劫罪的占6 5 人，占起诉人数的4 0 1 2 ，抢夺罪2 3 人，占1 4 2 ，盗窃罪5 6 人，占3 4 6 ，故意伤害罪1 4 人，占8 6 ，强奸罪3 人，占1 9 。其它的区市的情况亦大体如此，此外在不同年度、不同地区还有故意杀人、绑架、奸淫幼女、猥亵儿童、贩卖、运输毒品、破坏电力设备等其它类型的犯罪。除了未成年人刑事案件呈上升趋势和多集中侵犯财产型犯罪这两个特点外，当前的未成年人刑事案件还具有以下的特点：一是个人作案比重大。这是广州不同全国的一个非常显著的特点。如广州市芳村区人民检察院2 0 0 3 年度起诉的全部3 7 件未成年人刑事案件中，有2 3 件是个人犯罪，比率为6 2 1 6 ，除了有一件是犯强奸罪案件外，其余均是抢劫、抢夺、盗窃等侵犯财产型犯罪案件。与共同作案、团伙作案等经过预谋、有一定组织、分工的共同犯罪案件相比，社会危害性相对较小。二在共同犯罪，团伙犯罪中，未成年人被告人多是其中从犯，处次要或辅助作用。由于未成年被告人的生理、心理尚未成熟，社会经验未够丰富，被人利用的机会远大于其他成年人，所以他们多是被利用、诱骗、威逼参与到共同犯罪或团伙犯罪巾，犯罪的主观恶性普遍轻于其他成年被告人。五是暴力化犯罪程度加剧。犯抢