第一章实施可持续发展战略，建设资源节约型、环境友好型社会，推进循环经济建设4 2 5 积极探索科学发展努力打造资源节约型国企炊英锋( 中国铝业河南分公司氧化铝二厂河南省郑州市上街区厂前路4 5 0 0 4 1 )摘要本文从建设资源节约型、环境友好型社会的必要性和紧迫性出发，指出了国有企业在创建资源节约型社会中的重要地位和所面临的问题，同时，本文还针对建设资源节约型国企需要重点关注的几个方面发表了建议和看法。一、建设资源节约型、环境友好型社会是大势所趋加快建设资源节约型环境友好型社会，是党的十六届五中全会提出的一项重要战略任务，是从我国国情出发而做出的一项重大战略决策。我们的国情，第一是资源总量很大，很多资源列世界前几名，水、能源总量等等，总量上是大国。第二，人均资源的占有量是小国，我们最引以自豪的一些能源资源，用1 3 亿人口一除，人均资源量是相当少的。第三，从资源的利用效率，我们国家资源利用效率与国际先进水平有比较大的差距，就拿2 0 0 4 年的数据来看，我们国家G D P 占世界G D P 总量4 左右，但是我们所消 耗的重要资源占世界的比重却远不止4 ，比如说煤炭大概是3 8 ，水泥占4 5 ，钢铁占2 7 4 。也就是说，我们每产出一个美元的G D P 消耗的资源比世界水平高出很多。第四，环境污染的状况相当严峻。解决环境污染的状况，很大程度上要靠资源利用效率的提高，也就是说，资源利用效率低，必然造成排放强度高，污染严重，这也是我们解决污染问题的一个很重要的根本的措施。改革开放以来，特别是中央提出加快两个根本性改变以来，我国推进经济增长方式的转变取得了积极进展，资源利用效率明显提高。但是总体上看，我们国家的增长方式还基本上是属于粗放型的，资源消耗高、浪费大、污染重的问题还没有从根本上转变。同时，我国经济已经保持了近3 0 年的持续快速增长，现实告诉我们，如果不改变传统的高投入、高消耗、低效率的粗放型增长方式，不在全社会进行强化节约资源，保护生态环境的意识，经济的发展必然会越来越多地受到资源约束，将直接影响全面建设小康社会宏观目标的实现。尤其是未来的十五到二十年，我们国家仍将处在工业化和城镇化加快发展阶段，资源消耗强度将进一步增大，面对着人口不断增长，环境压力加大的挑战，必须加快“建设资源节约型、环境友好型社会”，否则资源难以为继，环境难以承受，新兴工业化难以实现。二、国有企业是建设资源节约型社会的主力军国有企业是国民经济的重要支柱，与先进的生产力相联系，为国民经济提供大部分的现代化装备，它是科技进步和资源节约的主力军，是构建资源节约型经济的坚实基础。建设节约型社会的核心，是加快构建资源节约型国民经济体系，追求更少的资源消耗、更低的环境污染、更大的经济和社会效益，实现可持续发展。党的十五大以来，我国加大了国有经济布局战略性调整的力度，使国有资本更多地集中于关系国民经济命脉和国家安全的重要行业和关键领域，进一步增强了国有企业在国民经济中的控制力和主导作用。这也决定了国有企业必须担当起构建资源节约型经济坚实基础的大任。而且，国有企业的广大员工是我们党执政的阶级基础和群众基础，也是建设节约型社会的主力军。建设节约型社会，必须充分调动和发挥国有企业员工的积极性、主动性和创造性。中国环境科学学会学术年会优秀论文集( 2 0 0 6 )近年来，随着深化企业改革、调整经济结构、转变增长方式的深入开展，国有企业初步实现了健康发展，整体上正向着资源节约型的方向转变，但外延粗放型增长特征依然十分明显，同建设节约型社会的要求还存在着很大差距。可以说，国有企业在建设资源节约型企业的进程中，任重而道远。1 资产布局不尽合理从总体来看，虽然我国工业的整体水平近年来有了很大提高，但传统产业、低技术含量和低附加值的产业仍占很大比重，高技术产业发展相对滞后。2 规模效益无法发挥与国外大公司特别是跨国公司相比，我国的国有企业不仅在资产规模、营业收入、利润总额等方面有较大差距，而且在盈利能力、创新能力、体制机制等方面差距更大。企业规模小，导致规模效益无法发挥。3 资源消耗仍然偏高相关资料显示，目前我国单位资源的产出水平，只相当于美国的1 1 0 ，日本的1 2 0 ，德国的1 6 ；单位产值能耗比世界平均水平高2 4 倍，是德国的4 9 7 倍，日本的4 4 3 倍，美国的2 1 倍。钢铁、有色金属、电力、化工等高耗能行业的单位产品能耗，都比世界先进水平高出4 0 以上。4 技术障碍亟待跨越我国企业的技术水平与发达国家相比存在着较大差距，企业工艺和技术装备落后是我国经济增长质量和效益不高、污染严重的重要原因之一。在一些重要领域还没有自己的制造技术，资源综合利用的技术装备水平也亟待提高。5 循环经济发展滞后目前，全世界钢产量的1 3 、铜产量的1 2 、纸制品的1 3 来自循环使用。而我国资源回收率比较低，综合利用率不高，每年都有大量的可以利用或再生利用的资源成了废弃物。6 环境污染问题突出由于技术水平落后，相关法律制度不健全，我国生态破坏趋势逐渐加剧，环境污染问题日益突出。我们也惊喜地看到，许多大型中央企业已认识到建设资源节约型企业的重要意义并已经开始行动。2 0 0 4 年1 1 月，中国石油天然气集团公司、鞍山钢铁集团公司、上海宝钢集团公司、中国铝业公司、中国华能集团公司和中国第一汽车集团公司6 户中央企业积极响应国务院办公厅关于在全国范围内开展资源节约活动通知的要求，联合向中央企业发出了“开展创建资源节约型企业的倡议”。倡议提出：中央企业是建设资源节约型社会的主体之一，力争经过3 5 年的奋斗，中央企业各项主要生产经营业务的能耗、水耗、物耗指标全部实现历史最高水平，其中三分之一以上企业达到国际同行业可比先进水平，使创建资源节约型企业工作取得实质性成效。六户中央企业不仅充分认识到了资源节约工作的重要性，而且随着各类生产资料价格的急剧攀升，更增加了开展资源节约活动的紧迫感，在全国企业中树立了一面建设资源节约型企业的旗帜。三、积极探索，科学发展，挖掘建设资源节约型国企的新路子要建立资源节约型企业，真正使企业在生产经营活动中做到厉行节能，就需要企业从强化节约意识、科学管理、技术创新、塑造节约文化等方面人手，降低生产能耗，提高资源利用率，使企业真正走上持续、健康、协调发展的道路。1 强化资源节约意识，发展循环经济在企业的生产经营活动中，必须坚定不移地贯彻“资源开发与节约并重，把节约放在首位”第一章实施可持续发展战略，建设资源节约型、环境友好型社会，推进循环经济建设4 2 7 的方针，不断强化广大员工的资源节约意识。在想问题、作决策时，一定要把节约资源、提高效率、实现持续稳定增长作为衡量取舍的标准，彻底改变过去那种重速度、轻效益，重外延扩张、轻内涵发展，片面追求增长指标，忽视节约资源和保护环境的倾向；坚决扭转高消耗、高污染、低产出的状况，全面转变增长方式，逐步构建节约型的产品结构和消费结构，走出一条具有自身特色的节约型发展道路。建设现代化的节约型企业，把资源节约意识转化为实际行动，就要求企业要建立循环经济体系，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，不断推进精益生产。循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再使用、再循环”为原则的经济增长模式。其中，“减量化”，旨在减少进入生产和消费流程的物质和能量流量；“再使用”，目的是尽可能多次或以多种方式使用物品，避免物品过早成为垃圾；“再循环”，是要求把废弃物再次变成资源以减少最终处理量。与传统经济“对资源的高开采、低利用，污染物的高排放”相对，以“减量化、再使用、再循环”原则为核心的循环经济展示出的特征是“对资源的低开采、高利用，污染物的低排放”。2 科学管理，是建立资源节约型企业的基本保障企业只有通过科学的管理，制定有效的节能措施，才能将创建节约型企业落到实处。科学的管理需要做到以下几点：一是根据企业的实际情况制定各项能耗指标，然后将各项能耗指标层层分解，责任到人。二是成立节能管理委员会和专门的节能督导组，由节能管理委员会对企业的资源利用情况和节能降耗情况进行集中管理、统一规划。三是要根据季节的不同和生产阶段的不同，确定不同的能耗参数，并随时调节水、电、风、气、热等能源的使用量。四是建立成本控制中心，专门进行资源消耗的预算和控制，通过预算和控制，把资源消耗压到最低水平。五是实施严格的奖罚制度和激励制度。在实践中，为了加强对资源节约工作的集中统一管理，企业可以建立能源生产和管理机构，全面负责能源生产和燃气、蒸汽、电力、水等能源介质的系统供需平衡，负责节能技术的推广应用，以及能源设备的日常运行维护，并直接负责整个企业的能源信息动态管理和系统能源平衡调配，实现企业内部能源的统一优化配置，从而大大提高了资源节约管理的效率。在建立健全资源节约统一管理机构的同时，进一步加强企业、车间、班组等各级节能管理网络建设，使建立在班组基础上的节能网络始终保持旺盛的活力，推动群众性的资源节约活动蓬勃开展。同时，为了使创建资源节约型企业活动在高起点上起步，企业还要积极“对标”国内外先进的同类型企业，一个L 个指标的对比，一个一个环节的分析，找出差距，提出目标，制定措施。具有挑战性的目标规划，不仅可以增强开展资源节约型企业活动的紧迫感，还是增强创建资源节约型企业的持久动力。3 重视科技创新，为建立节约型企业提供坚实的技术支持科技创新不仅可以提高企业的自动化程度和工艺技术水平，优化企业的生产运行，完善企业的操作规程和工艺流程，提高企业的生产效率和劳动生产率，而且还可以促进员工素质的全面提高，更新人们的思想观念，转变思维方式，改善人们的工作方法，使人和生产要素达到最佳的结合。因此，企业要把科技创新放在十分重要的位置，把科技创新作为企业的重中之重，这就要求企业首先要大力提倡创新精神和科学精神，使企业员工时时刻刻都具有创新意识，使创新贯穿于企业生产经营活动的始终。其次，要建立和健全各种创新机制和激励机制。再次，要重视人才的培养，加大人才培训的力度，建立学习型、创新型组织，在企业上下形成尊重创新、尊重知识、尊重人才的氛围。当今社会，科学发展日新月异，新技术新工艺层出不穷，企业要迎接新的挑战，实现持续、协调发展，就必须加大技术投入，不断进行设备技术改造，更新落后的、不能促进企业生产效率中国环境科学学会学术年会优秀论文集( 2 0 0 6 )提高的生产设备，不断吸收、引进先进的、能促进企业生产效率的设备和技术，在吸收、引进和借鉴本行业先进工艺技术和科技成果的同时，大力推进自主创新，进行设备技术的改造和升级换代，优化生产运行，提高企业的生产技术水平和生产效率，进而提高企业的资源利用率，确保创建资源节约型企业落到实处。在建设节约型企业的实践中，要善于抓住薄弱环节，推进技术进步，降低资源消耗强度。在生产过程中应用先进技术，提高资源利用的深度、广度和精度，从而降低资源消耗的强度。因此，应加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度，组织开发有重大推广意义的资源节约和替代技术，大力推广应用节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料；限制和加速淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺和装备，对一些严重耗能、污染度高的技术和设备进行强制淘汰；引进、消化、吸收国外先进的资源节约设备和技术。在新的技术改造中，坚持节能、环保技术设备与主体设备同时设计、同时施工、同时竣工投产，努力做到技术进步与节能降耗同步进行。4 塑造勤俭节约的企业文化国有企业是创立和实践资源节约型文化的关键角色。没有文化的自觉，就没有行动的自觉。建设节约型社会，需要创立资源节约型文化与之相适应，需要合理的价值目标来指引和科学的理念作支撑。但是，目前资源节约型文化还未建立起来，许多不科学、不健康的消费观念和消费方式成为建设节约型社会的重大阻碍。国有企业是社会财富和社会文化的重要创造者，也是生产消费和生活消费的重要领域。企业文化是社会文化的亚文化，它对于整个社会文化的形成具有重