上海交通大学硕士学位论文上海文化市场管理面临的形势、问题和对策研究姓名：陈怡群申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：郝铁川20080607上海交通大学 MPA 学位论文 上海文化市场执法面临的形势、 问题和对策研究 I上海文化市场管理面临的形势、问题与对策研究上海文化市场管理面临的形势、问题与对策研究 摘 要 党的十七大报告指出，要更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣。在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段的创新，解放和发展文化生产力，是我国现阶段繁荣文化的必由之路。而体制机制的创新则更带有根本性、长期性，是推进文化创新的关键环节。只有加快建立统一开放、竞争有序的现代文化市场体系，着重抓好文化市场的立法、普法和执法三个环节，理顺行政执法关系，明确权责划分，进一步推进决策科学化、管理信息化、执法规范化，确保各项法律法规实施，才能为上海的文化市场提供良好的法治环境。正确认识我国现阶段的社会主义文化市场，正确认识我国现阶段社会主义文化市场的综合执法，以改革创新精神全面推进现阶段我国文化市场的综合执法工作，不仅对落实十七大精神，推动我国现阶段社会主义文化大发展大繁荣意义重大而深远，而且也是现阶段我国社会主义文化市场执法体制建设的自身需要。本文试图以上海的文化市场为例，在分析现阶段上海文化市场管理面临形势的基础上，梳理市场执法中的突出问题，探讨对策，为相关部门积极探索我国现阶段既符合国际社会一般文化市场执法惯例，又突出中国特色文化市场执法特点的文化市场管理新路子提供建议。 上海交通大学 MPA 学位论文 上海文化市场执法面临的形势、 问题和对策研究 II本文共分六章进行论述：第一章绪论，介绍课题来源及研究意义、课题拟解决的关键问题；第二章，简要阐述了我国社会主义现阶段经济社会的基本特征，它是上海文化市场得以生存发展的大背景；第三章，重点论述了现阶段上海文化市场的基本特点，它是分析、解决上海文化市场行政执法中遇到的突出问题时必须掌握的基本面；第四章，集中归纳了现阶段上海文化市场管理现状中存在的突出问题；第五章，论述对上海文化市场管理的对策思考。笔者依据党的十七大中央对发展社会主义文化的战略要求，着重从解放思想、转变观念；改革创新执法体制；改革创新文化市场的法制建设；改革创新高素质执法者队伍建设等四个方面展开论述；第六章，结论。 关键词：社会主义，现阶段，上海，文化市场，管理 上海交通大学 MPA 学位论文 上海文化市场执法面临的形势、 问题和对策研究 IIION THE STATUS QUO, PROBLEMS AND SOLUTIONS OF LAW ENFORCEMENT IN SHANGHAI CULTURAL MARKET ABSTRACT The major report released on the 17th CPC national conference calls for more proactive and spontaneous promotion of the great development prosperousness in socialism culture. It is the only road we can follow to innovate the content, the institution and the communication method of culture from a strategically advantageous position of the current time if we want to have our culture flourished. Among these innovations, the institutional aspect is the fundamental one. It effects in the long run and is the most critical factor. A sound legal environment for cultural market in Shanghai can be established only when a united and open market with orderly competition is set up, when the legislation, popularization and enforcement of law is emphasized, when the rights and obligations in administrative execution are clearly clarified and when scientific decision-making, digitalized management, and standardized law enforcement is achieved. It is not only an important measure to carry out the essence of the major report released on the 17th CPC national conference and promote the flourish of socialism culture but also the internal requirement from the construction of the law enforcement system in the socialism cultural market to correctly comprehend the current socialism cultural market, the integrated law enforcement in cultural market, the full-scale promotion of integrated law 上海交通大学 MPA 学位论文 上海文化市场执法面临的形势、 问题和对策研究 IVenforcement. The paper tends to analyze the status quo of cultural market, review the protruding problems encountered in cultural market law enforcement and the corresponding solutions on the examples from Shanghai cultural market. The author hopes the study will help promote the flourish in culture and improve the environment in metropolitan culture development. The paper is divided into six parts. The first chapter introduces the originality and objective of the study; the second chapter discusses the essential features of current social economy which is the macro-background for the existence of cultural market in Shanghai; the third chapter discusses the fundamental characteristics in Shanghai cultural market which are the basis to analyze and solve the problems encountered in cultural market law enforcement; the fourth chapter concludes the administrative execution issues in the cultural market management; the fifth chapter probes the strategies in Shanghai cultural market law enforcement. According to the strategic requirement issued on the 17th CPC national conference, the author expounds viewpoints from four different aspects, that is, mind emancipation, law enforcement system innovation, innovative rule of law in cultural market and innovative building of high quality law enforcer; the sixth chapter is conclusion. KEYWORDS: Socialism, Status Quo, Shanghai, Cultural Market, Management 上海交通大学上海交通大学 学位论文原创性声明学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：陈怡群 日期： 年 月 日上海交通大学上海交通大学 学位论文版权使用授权书学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权上海交通大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 保密保密 ，在 年解密后适用本授权书。 本学位论文属于 不保密不保密。 （请在以上方框内打“” ） 学位论文作者签名：陈怡群 指导教师签名：郝铁川 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日 上海交通大学 MPA 学位论文 上海文化市场执法面临的形势、 问题和对策研究 1第一章 绪 论 第一节 对选题的认识 一、选题目的 1、基本概念 文化市场是文化与经济一体化的产物，它是市场经济在文化领域的延伸，又是文化建设在市场经济的表现形态。从文化的角度看，它是文化建设的一个重要领域；从经济立场看，它是市场经济的有机组成部分。 从市场的一般含义来看，文化市场是以商品交换的形式提供精神产品、文化娱乐服务以及文化资源营销活动的场所。文化市场属于历史范畴。文化市场是随着社会分工的扩大、生产资料私有制的产生、物物交换的出现而逐步形成，人类出现文化产品的生产和交换，便正式产生了文化市场，并随着文化产品生产的发展以及交换范围的扩大而逐步发展。在我国，最早有考证的文化市场在周朝就已存在，两宋时起我国的文化市场已较为发达，从画家笔下的宋代汴京的清明上河图 ，到作家书中清代北京天桥的市井生活