论论 IP 电话在我国的发展电话在我国的发展论论 ip 电话在我国的发展电话在我国的发展 黄宙航黄宙航 杨慧萍杨慧萍 人们关注的人们关注的 ip电话，经过二三年商家、学者、政府、消费者的争论、研讨，终电话，经过二三年商家、学者、政府、消费者的争论、研讨，终于在我国上市运营试验。于在我国上市运营试验。1999 年年 4 月信息产业部正式批准月信息产业部正式批准 ip 电电话试运营，中国电信话试运营，中国电信 ip 电话试验在电话试验在 14 个城市开通，中国联通公个城市开通，中国联通公司、吉通公司在司、吉通公司在 12 个城市开通个城市开通 ip 电话。在国外开通电话。在国外开通 ip 电话的有电话的有美国、加拿大等美国、加拿大等 16 个国家。试验期长途电话费，每分钟计费比个国家。试验期长途电话费，每分钟计费比固定电话降低固定电话降低 3o-40（国际每分钟小（国际每分钟小 4.8 元，国内每分钟元，国内每分钟 0.3元）元） 。 ip 电话的试验运营，尽管只是一种电话新业务，但它是电话的试验运营，尽管只是一种电话新业务，但它是“知识经济知识经济”时代技术创新的产品。它是电信消费者（用户）所时代技术创新的产品。它是电信消费者（用户）所需要的，更重要的是表明信息产业部和众多公司的经营理念和服需要的，更重要的是表明信息产业部和众多公司的经营理念和服务宗旨正在发生重大的转变，以更好地满足市场需求和参与市场务宗旨正在发生重大的转变，以更好地满足市场需求和参与市场竞争。竞争。 1 发展发展 ip 电话的必要性和可行性电话的必要性和可行性 我国电信网装备能力已我国电信网装备能力已是世界通信的第二大国。据是世界通信的第二大国。据 1998 年统计公布：电话交换机容量年统计公布：电话交换机容量达到达到 134 亿门（全部数字程控化）亿门（全部数字程控化） ，容量实占率，容量实占率 64.75（如同（如同工业的产销率）工业的产销率） 。传输网建成。传输网建成 8 横横 8 纵光缆纵光缆 173 万公里，长途万公里，长途自动交换机容量达到自动交换机容量达到 483 万路端。分组交换、万路端。分组交换、ddn、帧中继、计、帧中继、计算机互联网等数据通信端口数达到算机互联网等数据通信端口数达到 618 万个，数据用户数约为万个，数据用户数约为21o 万户，电话普及率达到万户，电话普及率达到 10.64（含移动（含移动 2.0） ，通信能力，通信能力富余量较大。而且现有装备的硬件和软件，一般是能支持富余量较大。而且现有装备的硬件和软件，一般是能支持 tcpip协议的。只要在相关地区的网段调配或增新一些网关和路由器就协议的。只要在相关地区的网段调配或增新一些网关和路由器就可以开通可以开通 ip 电话。总之，我国电信网的结构和装备已具备开通电话。总之，我国电信网的结构和装备已具备开通 ip电话的能力，而且兼备支持扩展与发展电话的能力，而且兼备支持扩展与发展 ip 电话市场巨大的潜在能电话市场巨大的潜在能力。力。 在知识经济时代，人们物质文化、生活素质有了很大的提在知识经济时代，人们物质文化、生活素质有了很大的提高。高。LoCAlhOst 但是层次不同，受到世界文化消费观念、价值观但是层次不同，受到世界文化消费观念、价值观念的冲击也不同，但他们都懂得念的冲击也不同，但他们都懂得“知识消费知识消费”的重要性。对消费的重要性。对消费过程的认识变得更加聪明了。常常按照过程的认识变得更加聪明了。常常按照“6w”来决策自己的购买来决策自己的购买行为（行为（why，what，how many，where，when，which。即为什。即为什么买、买什么、买多少、在哪买、什么时间买、买谁的）么买、买什么、买多少、在哪买、什么时间买、买谁的） 。逐渐。逐渐运用法律法规来维护自己的权益。消费者逐渐变为市场的主角。运用法律法规来维护自己的权益。消费者逐渐变为市场的主角。 ip 电话的消费者一般都是老顾客。众多用户也会用电话的消费者一般都是老顾客。众多用户也会用“6w”理念来理念来评价正在运营的评价正在运营的 ip 电话，用功效对比来选择运营商。电话，用功效对比来选择运营商。ip 电话市场电话市场运营的竞争一定会愈来愈激烈，竞争的结果，不仅激活了运营的竞争一定会愈来愈激烈，竞争的结果，不仅激活了 ip 电话电话市场，而且促使经营商和管理者不断改进和加强市场管理。市场，而且促使经营商和管理者不断改进和加强市场管理。 2 ip电话的市场特征电话的市场特征 随着知识经济时代的发展与环境的变化，人们随着知识经济时代的发展与环境的变化，人们对环境保护和国家利益意识的加强。现代市场学家对生态学平衡对环境保护和国家利益意识的加强。现代市场学家对生态学平衡市场观念作了补充，提高了市场观念的理论：认为市场不仅是买市场观念作了补充，提高了市场观念的理论：认为市场不仅是买方、卖方对商品交换的场所及其过程，强调指出政府在市场中的方、卖方对商品交换的场所及其过程，强调指出政府在市场中的调控、运转、管理作用。由此，正确的市场观念应该由消费者、调控、运转、管理作用。由此，正确的市场观念应该由消费者、经营商、政府三方面共同认可。经营商、政府三方面共同认可。 消费者是市场的源头，当然应消费者是市场的源头，当然应该满足他们的要求，其合法权益应受到法律保护。经营者提供产该满足他们的要求，其合法权益应受到法律保护。经营者提供产品或服务，并符合本企业的利益。政府制定相关政策和法规，协品或服务，并符合本企业的利益。政府制定相关政策和法规，协调、管理、控制、保护三方面的利益。只有消费者、经营者和政调、管理、控制、保护三方面的利益。只有消费者、经营者和政府三方面理念认识得到认同，达到利益共享，那么市场才能正常府三方面理念认识得到认同，达到利益共享，那么市场才能正常地运转与发展。多年来电信市场的业务开发、发展或衰落都是遵地运转与发展。多年来电信市场的业务开发、发展或衰落都是遵照以上原则进行的（如用户电报、无线寻呼）照以上原则进行的（如用户电报、无线寻呼） ，因为，因为 ip 电话是按电话是按tcpip 协议实时传送话音信息的应用，经协议实时传送话音信息的应用，经 internet 或网关到或网关到 pstn与传统电话的通话。都是电话通话，其产品特性与传统电话一样，与传统电话的通话。都是电话通话，其产品特性与传统电话一样，但它的市场特征则有但它的市场特征则有 4 点不一样：（点不一样：（1）价格弹性大，潜在市场）价格弹性大，潜在市场大。大。 （2）供求关系不稳定。）供求关系不稳定。 （3）带有卖方为主的买方市场。）带有卖方为主的买方市场。 （4）质量要求二元性，服务质量复杂性。这几点是值得注意的。质量要求二元性，服务质量复杂性。这几点是值得注意的。 3 ip电话市场需求预测电话市场需求预测 ip 电话起始于国际互联网电话起始于国际互联网 pc 间的电话通话要间的电话通话要求，随后扩展到互联网到求，随后扩展到互联网到 pstn 电话用户间，电话用户间，ip 电话需求规模当电话需求规模当然与互联网和固定电话网用户有一定关系。然与互联网和固定电话网用户有一定关系。1998 年国际电联召开年国际电联召开的世界电信发展大会，发布了的世界电信发展大会，发布了“瓦莱塔宣言瓦莱塔宣言”和行动计划，提出和行动计划，提出2002 年全球电话年全球电话“每户家庭普遍接入目标每户家庭普遍接入目标”的标准。考虑的标准。考虑 ip 电电话低廉价格的激励因素，运用市场学购买三要素的理论和话低廉价格的激励因素，运用市场学购买三要素的理论和 1997年原邮电部年原邮电部“电话市场技术经济分析电话市场技术经济分析”论文中的需求预测方法，论文中的需求预测方法，测算出我国测算出我国 ip 电话需求用户数可达到电话需求用户数可达到 45151 万户，当然这个测万户，当然这个测算只是初步的。算只是初步的。 表表 1 ip 电话近期需求规模初步预测电话近期需求规模初步预测 人口数人口数 （亿人）家庭情况消费者主体（亿人）家庭情况消费者主体 ip 电话需求电话需求 (万户万户) 平均每平均每 户人户人数家庭户数数家庭户数 (万户万户) 现有电话现有电话 (万户万户) 电话电话 到户率需求率到户率需求率() 城城市市 3.51 3.52 9971.6 4906.8 49.21 50 2453.4 农村农村 9.02 4.15 21734.9 2061.7 9.48 100 2061.7 合计合计 12.53 3.95 31706.5 6968.5 31.53 14.3 4515.1 ip 电话潜在市场预测：按国际电联电话潜在市场预测：按国际电联每户一线。那么每户一线。那么 ip 电话可达电话可达 3132 亿户。亿户。 专家认为：我国专家认为：我国电信网实用率低，属电信网实用率低，属“结构过剩结构过剩” 。现在运用过剩的生产能力来。现在运用过剩的生产能力来发展发展 ip 电话是很有经济意义的。因为电话是很有经济意义的。因为 ip 电话本身与固定电话和电话本身与固定电话和移动电话有互补性，可推动或拉动这两种电话需求增长，随之还移动电话有互补性，可推动或拉动这两种电话需求增长，随之还能带动长途电话流量的增长。如果抓住商机把能带动长途电话流量的增长。如果抓住商机把 ip 电话运营好，很电话运营好，很可能是电信业务市场新的增长点。可能是电信业务市场新的增长点。 4 ip 电话定价策略电话定价策略 ip 电话是电话是一种数字电话，是技术创新的一种通信服务业务。它把话音、压一种数字电话，是技术创新的一种通信服务业务。它把话音、压缩编码、打包分组、分配路由、储存交换、解包解压等变换处理，缩编码、打包分组、分配路由、储存交换、解包解压等变换处理，在在 ip 网或互联网上实现话音通信。因为它促进了网络资源利用，网或互联网上实现话音通信。因为它促进了网络资源利用，降低话音业务成本，所以它的每分钟话费就比较低。现阶段虽降低话音业务成本，所以它的每分钟话费就比较低。现阶段虽 ip电话质量不如普通电话好，但是，电话质量不如普通电话好，但是，ip 电话费用低，不要开办费，电话费用低，不要开办费，可以不定址，故受到消费者的青眯，特别是我国家庭收入与西方可以不定址，故受到消费者的青眯，特别是我国家庭收入与西方国家差距较大，国家差距较大，ip 电话就更受到人们欢迎，一般家庭都可以买一电话就更受到人们欢迎，一般家庭都可以买一个卡给家人根据需要适时选用。个卡给家人根据需要适时选用。 ip 电话是一种增值新业务。在电话是一种增值新业务。在经营方面是一个新问题，它直接关系到电信业务的经营效益，尤经营方面是一个新问题，它直接关系到电信业务的经营效益，尤其对长途电话收入的影响。从长远发展看我国其对长途电话收入的影响。从长远发展看我国 ip 电话可达到电话可达到23 亿户，是世界上最大的电信市场。当然早已引起国外众多的亿户，是世界上最大的电信市场。当然早已引起国外众多的企业的关注。他们都要挤进我国企业的关注。他们都要挤进我国 ip 电话市场，分得一份效益，在电话市场，分得一份效益，在我国申请加入世贸组织谈我国申请加入世贸组织谈判中，要求我国电信市场放开就是一个很棘手的问题。实际上，判中，要求我国电信市场放开就是一个很棘手的问题。实际上，电信比较发达的国家已经开发了电信比较发达的国家已经开发了 ip 电话并提供了服务，加之长话电话并提供了服务，加之长话费便宜，使我们国际长话通信造成一定流失。这种局势正在扩大，费便宜，使我们国际长话通信造成一定流失。这种局势正在扩大，我国必须加紧研究，制定有效的政策、法规、协议，采取积极的、我国必须加紧研究，制定有效的政策、法规、协议，采取积极的、有效的对策，迎接外来的各种挑战。有效的对策，迎接外来的各种挑战。 众所周知，任何新产品众所