问武同志在全省烟草专卖局长、公司经理座谈会暨省局（公司）党组中心组三季度学习 （扩大）会议上的讲话2009 年 7 月 29 日）问 武同志们：经过两天紧张有序的工作，在与会同志的共同努力下，这次会议顺利完成了各项议程，很快就要结束了。昨天上午，我们学习传达了全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会精神，认真学习了中央有关文件精神。昨天下午和今天上午，北京大学战略研究所的于鸿君教授和省委党校的汪兴福教授，分别就组织变革和科学发展观开展了讲座。会上，与会代表还围绕贯彻落实全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会精神以及中央关于深入学习实践科学发展观活动和领导干部建设的有关文件进行了讨论，统一了思想，达成了共识，交流了经验，凝聚了力量。这次全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上，姜局长明确指出：为进一步提高中国烟草整体竞争实力，保持行业持续健康发展，在下半年以至今后一个时期，要把“卷烟上水平”作为行业工作的主要任务，在品牌发展、原料保障、技术创新、市场营销、基础管理五个方面着力推进，全面做好“卷烟上水平”的各项工作。对我们商业企业来说，落实好这一中心任务，需要继续深入学习实践科学发展观活动，不断开创科学发展的新局面；需要保持经济运行的平稳健康，切实促进企业竞争力上水平；需要抓好专卖管理，为行业发展保驾护航；需要加强卷烟营销网络建设，为“卷烟上水平”提供坚实有力的实现载体；需要推进整顿规范，切实把上水平建立在全面规范的基础之上；需要实施科技创新、强化内部管理，为“卷烟上水平”提供重要支撑和扎实根基；需要加强队伍和文化建设，构建上水平的人才和文化支撑，增强企业发展的活力。下面，我代表省局（公司）党组讲七个方面的问题。一、关于深入学习实践科学发展观活动上半年，全省系统把开展深入学习实践科学发展观活动作为首要的政治任务，作为加快实现企业组织转型的战略选择，按照省委和国家局的部署和要求，在各级地方学习实践活动领导小组的指导帮助下，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的安徽烟草商业为实践载体，广泛动员、加强宣传、精心组织，稳步推进，加强理论学习、开展深入调研、广泛征求意见、全面查找问题、深刻剖析原因、明确发展思路、提出具体措施，做到规定动作不走样、自选动作有创新，确保学习有成效、调研有成果、思路理得清、举措有创新。学习实践活动中，注重统筹兼顾，突出实践特色，注意把学习实践科学发展观贯彻落实到全省系统改革与发展中，继续深入推进组织转型，学习实践活动取得明显成效。目前，全省系统已经圆满完成学习调研和分析检查阶段工作，现已转入整改落实阶段。全省系统要继续深化对开展学习实践活动重要性和必要性的认识，尤其是在当前复杂的经济形势下，坚持科学发展，对于确保稳健发展、加快组织转型意义重大。全省系统要在上半年开展学习实践活动良好基础上，继续以高度的政治责任感，深入推进学习实践活动。一是坚持理论学习，加强理论武装。一是坚持理论学习，加强理论武装。把深入学习、提高认识贯穿始终是学习实践活动的一项基本要求。学习的深度决定认识的深度，认识的深度影响实践的深度。全省系统要把学习科学发展观作为理论武装的长期任务，通过学习更加系统、全面、深刻地理解科学发展观的丰富内涵，把集中性教育培训和经常性理论学习结合起来，认真处理好集中学习实践的临时性与坚持科学发展的长远性之间的关系，把思想和行动自觉统一到科学发展观上来，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使科学发展观真正成为全省系统广大干部员工的行动指南。要不断拓展学习内容、创新学习方式、丰富学习载体，坚持理论联系实际，特别要紧密联系当前国际国内经济形势，紧密联系行业经济运行情况，认真学习领会国家局的政策措施和省局（公司）的工作部署，深刻理解“上水平”、“保增长”的科学内涵，深刻理解“四个确保”的具体要求，做到在学习上深入、在理论上认同、在工作中践行。二是制定整改方案，解决突出问题。二是制定整改方案，解决突出问题。整改落实方案与分析检查报告之间要具有连续性和针对性。分析检查报告反映的突出问题都要在整改落实方案中找到注脚，防止出现脱节。制定方案要做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并对整改落实作出公开承诺。在制定方案过程中，要把握好轻重缓急和难易程度，增强整改落实方案的针对性和可操作性，确保整改落实方案具有可检查性。要认真落实整改方案，抓好问题整改，充分发扬连续作战、攻坚克难的精神，加大整改落实工作推进力度，强化督促检查，实行全程监管，强调闭环管理，确保整改效果。各部门都要树立责任意识、大局意识、协同意识，不能置之度外，更不能袖手旁观，对待问题不能等、不要拖、不怕难，不要等着问题找自己，而要自己主动找问题，做到边查边改、边改边查，加强对问题整改的后续回访，形成整改合力，以整改落实的实效体现学习实践活动的成效。三是处理两种关系，提高三种能力。三是处理两种关系，提高三种能力。学习实践活动，学习是基础、实践是过程、发展是目的。学习的目的在于实践，实践的目的在于发展。在学习实践活动中，突出实践特色，实现科学发展，必须认真处理两种关系，着力提高三种能力。认真处理两种关系。一是处理好学习实践活动临时性与长远性的关系。学习实践活动具有阶段性、临时性，但坚持科学发展观则具有持续性、长远性。二是处理好思想重视与制度安排的关系。思想重视要通过制度建设加以落实，加强制度建设确保了思想重视力度的实现，从而保障科学发展。同时，要着力提高三种能力。要提高领导和把握科学发展的能力，强调科学性；提高整体协调推进发展的能力，注重协同性；提高传递和实现发展的能力，突出有效性。“三力三性”充分体现了我们开展学习实践活动在理论上的认识、发展和提升，领导和把握科学发展是目的，整体协调推进发展是保障，传递和实现发展是途径，科学性、协同性、有效性统一于发展的全过程。全省系统要在开展学习实践活动中认真对照“三力三性”的要求，查找存在的差距，明确努力的方向，提高科学发展的水平。四是做好成果转化，完善管理机制。四是做好成果转化，完善管理机制。要认真总结学习实践活动成果，坚持把认识成果、实践成果转化为制度建设成果，积极建立和完善有利于科学发展的机制。做好成果转化是对学习实践活动成果的尊重、固化和升华，是保障科学发展、促进科学发展的必然要求。全省系统要从实现科学发展的大局出发，着眼于长远发展，积极稳妥地推进机制创新和制度建设，加快保障科学发展的制度体系建设，积极探索和建立推进企业组织成长科学的体制机制。在成果转化时，要注意评估是否符合发展规律、是否符合客观实际，是否推动科学发展，是否实现落地生根，确保成果转化的有效性、实用性，不断健全和完善企业制度和管理机制，确保科学性和相对稳定性，逐步形成保障和促进科学发展的管理机制，以科学发展的成效体现学习实践活动的成果。二、关于经济运行今年以来，在经济危机对行业的影响日益加深的严峻形势下，我们认真贯彻落实国家局提出“烟叶防过热、卷烟上水平、利税保增长”的行业任务和“保牌、稳价、规范、增效”工作要求，主动谋划出台了“确保经济增长，确保市场秩序，确保规范，确保安全”的工作方针，保持了良好的发展局面。一是经济保持平稳增长。上半年，销售卷烟 98.2 万箱，同比增长 4.1%，完成全年销量计划的52.5%；实现含税销售收入 161.74 亿元，同比增长14.5%；实现利税 40.23 亿元,同比增长 17.5%。二是烟叶生产水平继续提高。全省实际落实烟叶种植面积 14.54 万亩，预计收购烟叶 40 余万担，其中皖南烟区落实 10.9 万亩，安排特色优质烟叶开发面积 3 万亩；推广漂浮育苗 11万亩，占育苗面积的 79%，商品化供苗 6.6 万亩，占47%；新建密集烤房 1369 座，累计密集烘烤率达 80%以上。三是成本费用水平有效降低。推行月度全面预算管理，实施全面预算管理考核办法，不断完善预算管理体系，大力开展厉行节约活动，严格控制各项费用支出，上半年，三项费用率为 5.28%，同比下降 0.65 个百分点，在全行业处于较低水平。上半年，全省系统保持了健康平稳较快的运行态势，但是仍存在一些问题，需要我们在下半年工作中加以重视解决。一是一些单位缺乏全局观念和大局意识，只顾眼前指标，不管长远发展，对市场缺乏深入的研究和分析，把握和控制市场的能力还有待进一步提高。二是宏观经济形势对行业的影响还存在很大的不确定性，当前高档烟增幅减缓，结构提升空间不大，少数单位销量持续下滑，下半年销量、税利持续平稳增长的压力依然存在。三是一些单位低档烟销售工作出现松懈情绪，低档烟销售同比下降幅度较大，销售进度较慢，有效货源供应不足，区域和单位之间低档烟销售不平衡，完成全年低档烟销售任务存在着很大的挑战。四是费用水平有待进一步降低，虽然上半年三项费用率实现一定幅度的下降，并且比全国平均费用水平低 1.49 个百分点，但是与上海、江苏、浙江相比，与行业外先进企业相比，我们的成本费用水平仍存在一定的下降空间。针对以上存在的问题，我们要高度重视，着力解决，要紧紧围绕“卷烟上水平”的行业主要任务，切实加强和改善宏观调控，切实抓好卷烟销售和烟叶生产工作，进一步降低成本费用水平，提高经济运行质量。在烟叶生产方面。在烟叶生产方面。要把思想统一到“安徽烟叶重点发展皖南烟叶，皖南烟叶重点发展特色烟叶”上来。大力推进皖南现代烟草农业建设，在做好基本烟田规划的基础上，认真总结试点经验，制定现代烟草农业建设规划，把基本烟田规划与生产布局调整、皖南优质特色烟叶开发结合起来，以村为基本操作单位，系统设计，综合配套，整村连片推进。加大基础设施投入力度，把烟水、烟路、烟机、烤房和烟叶工作站建设作为投入重点，努力改善烟叶产区农民生产生活基础设施条件。要突出烟农主体地位作用，采用多种方式提高烟农素质，培育“有文化、懂技术、会经营”的现代烟农，保持烟叶生产稳定。要推进特色烟叶规划工作，在区划工作的基础上，制定 2010 年特色烟开发的整体规划和详细的配套措施。要加大皖南特色烟叶开发力度，继续做好特色优质烟研究的总结和鉴定工作，充分利用项目成果加强皖南特色风格烟叶配套技术体系的研究，深入研究品种、施肥和烘烤技术，建立完善特色烟生产技术体系和质量评价体系。要严格落实入户预检制度、分部位收购、电话预约交售和编码收购等各项烟叶收购制度，全面实施烟叶收购操作规程，认真做好散烟收购试点工作，加强对烟叶收购等级质量、工商交接、复烤加工等环节的监督检查，确保烟叶收购工作规范有序进行。在卷烟销售方面。在卷烟销售方面。从下半年卷烟交易情况看，目前全省 17 家单位共签订协议总量 87.7 万箱，其中省产烟 64万箱，省外烟 23.7 万箱，考虑到 6 月末与年底的合理库存，下半年市场可供货源在 89.2 万箱左右，与年初计划安排 89.1 万箱基本持平，总体可供货源情况较好。在下半年销售工作中，要高度重视市场研究，及时跟踪市场动态和需求变化，切实尊重市场选择，准确把握市场规律，积极适应和满足市场需要，进一步提高把握市场的能力。继续加强宏观调控，坚持“控制总量、稍紧平衡”的方针，按照“稳定一、二类烟，保证四、五类烟，发展三类烟”的营销策略，加强工商衔接与协同，做好货源组织工作，确保卷烟市场平稳运行。要深入把握和分析“一价三库”（工业库存、商业库存、零售库存和零售价格），将零售价格和零售库存的基本稳定与合理作为衡量营销状态的重要指标，在坚持定期监测的基础上，科学把握投放节奏，实现零售价格的基本稳定和零售库存的总体合理。要重视消费税调整带来的影响和变化，加强对消费税调整后市场状况的分析和把握，结合市场实际制定相应的营销策略，并对总量、结构和低档烟的安排进行适度调整。要认真解决低档烟销量下降问题，切实做好低档烟货源组织工作，积极满足农村和低档烟市场，努力完成全年低档烟任务。在成本费用方面。在成本费用方面。要进一步加强全面预算管理，根据卷烟消费税政策调整以及厉行节约的有关要求，确定预算调