1全省作全省作风风建建设设主主题题月活月活动动先先进单进单位推荐材料位推荐材料凝心聚力促发展凝心聚力促发展 竭尽忠诚保民生竭尽忠诚保民生中共岳阳中共岳阳县县委委 岳阳岳阳县县人民政府人民政府（2011 年 1 月）为认真贯彻落实全省作风建设电视电话会议精神，在市作风办的正确指导和县委的高度重视下，我县“破解难题促转变，服务民生促和谐”作风建设主题活动开展以来，全体县级领导率先垂范，牵头单位争先恐后，帮扶干部求真务实，深入农村、社区、基层和企业，针对企业发展、项目建设、改善民生、维护稳定等方面调查走访，25 个工作组、2147 名工作队员共走访农户 19.2 万户，现场解决群众关注的热点、焦点、难点问题 680 多起，排查企业困难和问题159 个，解决 146 个，进一步增强了经济发展后劲，有效化解了社会矛盾，大力保障和改善民生，党群干群关系更为融洽，社会大局更加和谐稳定。今年，信访总量下降了51%，10 月份，我县社会治安状况及干部形象公众测评在全省排名由去年五月份的第 117 位上升到第 7 位，前进了110 个位次。2一、围绕转变经济发展方式，以“联手帮扶产业发展升级”行动为抓手，为企业发展保驾护航成立“联手帮扶产业发展升级”行动领导小组，筛选重点企业，以调结构、转方式为重点，积极推进产业规模升级、结构升级、技术和品牌升级、园区升级。一是各一是各级领导级领导率先垂范。率先垂范。全体县级领导、县直单位主职领导干部深入帮扶企业，积极帮助协调、解决企业生产发展中存在的困难和问题。由县政府出资 4000 万元成立中小企业融资担保公司，为企业担保融资 2000 多万元。市委副书记兼县委书记彭国甫多次深入联系企业湖南科伦有限公司协调、督促、推进双腔软袋生产线项目建成投产，每条生产线日生产能力由原来 7-8 万瓶提高到 30 万瓶，效率提高 4 倍以上。县委副书记、县长黎四清多次主持召开提质升级优化发展环境工作现场办公会，帮助建材企业解决了融资、周边环境、手续办理、企业用工等多方面的困难和问题。二是二是责责任任单单位位牵头牵头落落实实。 。岳阳弘泰陶瓷由于国家政策原因，导致产品销售不畅，公司面临破产。县工业局多次深入到该企业进行调研，组织召开股东协调会，做大量的思想工作，将借贷利息统一降至 1 分，最终使该企业起死回3生，重新运营；县国税局安排百名税干“一对一”联企业，定期送政策下企业，简化企业办税程序，召开税企座谈会等全方位的服务帮扶行动工作，累计为企业减免税收 200 多万元。三是参三是参联联部部门紧门紧密配合。密配合。县畜牧水产局会同劳动局、工业局、农业银行等多家单位帮扶华鑫电机，协助其解决环境、搬迁、资金等问题；县科技局陪同市科技局、湖南理工学院、市科达咨询有限公司等单位帮扶湖南海润电气有限公司，就企业知识产权保护、自主品牌创建、高新技术企业申报等有关问题展开调研和业务辅导，协助融资 400 万元，自主开发新产品 9 个；县劳动和社会保障局通过举办陶瓷企业大型招聘会、联手帮扶产业升级大型招聘月、民营企业招聘周等，帮助企业解决用工难问题。二、围绕项目建设，以“招商引资项目建设年”活动为引擎，增强经济发展动力进一步强化“一把手亲自抓、各个方面协同抓、专业队伍专门抓”的工作机制，集中精力，集中力量，集中资源，以项目建设促进发展、推动发展。一是一是围绕围绕“两型两型”要求引要求引项项目。目。注重招大引强，引进项目 389 个，到位内资 36.4 亿元。拥有“中国驰名商标”的唐4人神饲料加工和海立机械项目已经落户，总投资 4.68 亿元的颐通管业、总投资 2.48 亿元的湖南科伦液-固双腔软袋生产线等项目已经投产，中国建材集团投资 2 亿元的南方水泥项目已经竣工即将试生产；丰利纸业投资 3.4 亿元新上 5个技改项目；富和科技、固虹钢结构、华虹服装等 22 个项目总投资都在亿元以上。二是二是围绕围绕提升承提升承载载能力建能力建项项目。目。争取国家重大投入项目 150 个，到位资金 12 亿元。完成铁山引水工程、城市供水扩建等基础项目建设；岳荣新一级公路、荣鹿一级公路城区 2.3 公里、岳汨路（岳阳县段）建成通车；建成文里 22 万伏、5 个 11 万伏和 12 个 3.5 万伏变电站，供电能力显著提高。三是三是围绕围绕增增进进民生福祉民生福祉办项办项目。目。事关长远发展、事关民生的重点工程项目加快推进，涉及教育、卫生、住房等方面的省、市实事全面完成，发展动力和后劲明显增强。三、围绕保障和改善民生，以“一风带三风”为基础，全力提升人民群众的幸福感和满意度按照市委“更高标准、更严管理、更具公信力”的要求，坚持“一风带三风”，通过优良的党风带政风促民风树县风，5进一步密切和融洽党群干群关系，进一步提升人民群众的幸福感和满意度。一是深入开展一是深入开展“有有为为才有位，有位更有才有位，有位更有为为，不，不为为乱乱为为就就让让位位”作作风风建建设设主主题题活活动动。 。刹刹赌风赌风， ，共查处参与打牌赌博的公职人员 47 人，其中 9 名科局级领导干部受到撤职处分；治玩治玩风风， ，对县直单位进行不定期突击检查，对干部上班时间进休闲娱乐场所现象进行明查暗访；纠纠会会风风， ，制定不准无故缺席代会、不准迟到早退、不准手机叫、不准接电话、不准讲小话、不准吃零食、不准吸烟的会议纪律，对每次会议到会情况和会议纪律进行督查；查查“跑学跑学”风风， ，明确规定县级领导和县直单位负责人，无特殊情况，每周住县机关不少于 4 晚，乡镇领导每周住乡镇机关不少于 4 晚，节假日必须有专人值班，不定期进行突击检查；禁公禁公车车私私驾风驾风， ，印发关于遏制公车私用私驾的公开信，开展公车私用私驾专项检查，对 1 名违规公车私驾的正科级干部立案调查,严肃查处了 4 个县直单位公车私用违纪案件；纠请纠请客送礼人情客送礼人情风风， ，制定方案，下发文件，开展突击检查整治，严厉打击了群众反映较大的请客送礼人情风；治跑官要官治跑官要官风风。 。出台关于预防和治理跑官要官行为的若干规定，将不用心办事、不办实事、跑官要官的干部直接列入“黑名单”，被中组部确6定为预防和治理跑官要官试点县。二是深入开展二是深入开展“三三问问三帮三帮”民心民心恳谈恳谈活活动动。 。组织全体县级领导、县直副科以上干部、乡镇机关干部和政法系统干警下到全县 599 个村、居委会（社区），开展“问情于民、问需于民、问计于民，帮扶一个困难户、帮助一个意见户、帮带一个致富户”的“三问三帮”民心恳谈活动，所有干部佩戴身份胸牌进村入户，并以乡镇为单位，安排专人对本乡镇范围内所有固定电话用户每月随机抽查一次，宣讲政策，征集意见，化解矛盾，白天下访，晚上约访，与群众面对面交流， “零距离”沟通。共走访农户 19.2 万户，开展恳谈活动23.6 万多场次，结对帮扶 5160 户，送去慰问金 229 万余元，落实帮扶项目 203 个。一大批困难户感受到了党的温暖，一大批矛盾纠纷得以化解，一大批意见得以收集并采纳，毛田镇八斗村和云山乡云段村的山区“老典型”还建新居、特力商城危房拆迁还建、铁山库区群众生产生活困难等一大批重大民生问题得以解决。民心恳谈活动受到广大干部群众的普遍好评。不少网友在红网留言“岳阳县民心大恳谈，直让群众不叫难”。 省委内参第 5 期专报、省委深入学习实践科学发展观活动简报第 340 期专刊进行了推介。三是深入开展三是深入开展领导领导干部干部“用身影指用身影指挥挥，用行，用行动说话动说话”活活7动动。 。实行县级领导联乡镇、联招商项目、联重点工程、联重点企业、联重点产业的“五联”工作责任制，推行“一个县级领导、一个专门班子、一个实施方案、一个工作目标、一个奖惩办法、一抓到底”的“六个一”工作办法。领导干部率先垂范，带头上街劝导，促进城市建设“五创”提质，促使广大干部保持蓬勃向上、奋发求为的精神状态，形成了“白+黑”、“5+2”、 “8+X”、 “好+快”、只争朝夕搞建设的岳阳县精神。在招商引资中，广大干部发扬“一不怕苦、二不怕丑、三不怕冷、四不怕难”的精神，争取了一批大的项目、好的项目；在项目建设中，主要领导亲自抓、四套班子合力抓、条块结合共同抓，停工多年的五路交汇口工程建成通车，厚德广场短短3 个月时间内完成升级改造。四、围绕社会大局稳定，以“三访”月活动为契机，着力构建和谐社会发展是第一要务，稳定是第一责任。稳定是改革发展的前提，只有社会稳定，构建和谐社会才有基础。一是深入开展一是深入开展“接接访访月月”活活动动。 。在全面推行县乡书记大接访活动的同时，将 3 月份定为集中开展“三访”和着力化解信访突出问题月。出台岳阳县集中开展接访约访下访和着力化解信访突出问题月活动实施方案，对“三访”月活动8进行具体详细安排，县乡两级领导参与，每天有 1 名党政主要领导坐班接访，将约访和下访相结合，着力化解信访突出问题，共接待来访群众 85 批 278 人次，其中集访 6 批64 人次，约访 8 批 16 人次，下访 6 批 13 人次。二是着力构建群防群治体系。二是着力构建群防群治体系。实施全面加强单位内部防控的“篱笆工程”、加强街道主要路段摄像头监控的“天网工程”，义务巡逻和专业巡逻相结合的“织网工程”。健全专业防治机构，在城关地区增设 10 个中心警务室，每个警务室确定正式干警和居委会干部各一名，聘请专业巡逻员 4名，负责社区治安工作，添置 2 台治安巡逻车，组建专业治安巡逻队，对学校周边、集贸市场、居民社区等公共场所实行 24 小时巡逻。三是开展干部三是开展干部义务义务巡巡逻逻。 。从去年 9 月份开始，在全县开展由县、科（局）级领导干部带班的夜间义务巡逻活动，通过这一活动，构建了群防群治网络，密切了干群关系，巡逻队伍成为全县社会治安联防联治的主力军。市委政法委来我县暗访时，不少群众纷纷评价：“我们这里的治安秩序比以往任何时候都好”、“因有巡逻人员进行巡逻，现在晚上和白天一样安全”。暗访材料在省委政研室去年 10月 19 日的送阅件加编者按全文刊发。省综治办去年911 月在综治工作月报第 2 期“市州市州动态动态”中头条刊发，并报送中央综治委。今年，进一步加大了城乡两级义务巡逻力度。2 月 21 日至 25 日，从春节上班第二天的晚上开始，市综治委组织暗访组对我县社会治安状况和义务巡逻活动进行了多次暗访。暗访通报写道：从暗访情况看，岳阳县委、县政府真抓实干，针对群众反映突出的治安地区和问题，各级干部带头参与治安防控，使群防群治真正得到了落实，确保了人民群众的安全感。五、围绕农村改革发展，以“两清理一规范”活动为平台，着力推进新农村建设推进农村改革发展，最根本、最关键、起决定作用的是村级组织，必须从村抓起，扎实抓好村级组织建设和村干部队伍建设。一是切一是切实实加加强强村村级组织级组织建建设设。 。制定出台关于进一步加强村干部队伍建设的意见、 岳阳县社区、村级绩效评估实施方案和岳阳县村级社会治安绩效考核方案，推行“一定三有”机制和“四议两公开”工作法，举办全县农村党支部书记培训班，要求各村（居委会）做到“十无五有” ；建立贫困党员爱心基金和大病救助制度，建立健全了党内激励、10关怀、帮扶制度。通过扎实有效的基层党组织建设和党员队伍建设夯实了党执政的组织基础。二是二是认认真开展真开展“两清理一两清理一规规范范”活活动动。 。从今年 3 月开始，集中半年时间，在全县 599 个村全面开展清理村级财务、清理违纪违法事件、规范村级管理活动，共清查出涉及贪污、挪用、多报、虚报冒领、违规开支、漏收、截留套取惠农支农政策资金等问题的村 38 个，资金总额达 460078 元，排查出问题多、群众意见大的村级组织 34 个，清查出不称职、不合格的村干部 17 人，改组村级班子 23 个，撤换村支部书记 8 人，查处违纪违法村支部书记 12 名，其中 2 名村支部书记被移送司法机关追究刑事责任，赢得了群众的普遍赞誉，有效地提升了基层组织的凝聚力、战斗力、公信力和发展力，