1 1 总则总则1.0.11.0.1 目的条文中进一步明确了制定本标准的目的，是“为了加强公路工程质量管理，统一公路工程质量检验 标准和评定标准，保证工程质量“，使建设项目的质量检验评定成为一个有机的整体，包含的技术内容 仍为公路工程的检验标准和评定标准。 1.0.21.0.2 适用范围 因交通部已专门制订了中修工程的质量检验评定标准，故本标准不在要求大中修工程参照执行。根 据新修订的公路工程技术标准 ，本标准的适用范围扩展到四级公路。本标准未明确提出城市道路及其 他专用公路的适用性问题。 环保工程和机电工程的适用范围按各自有具体规定执行。 本标准的适用对象除仍维持愿标准（JTJ 07198）中的质量监督部门、工程监理单位和施工单位外， 也适用于建设单位进行工程质量管理。 本标准从质量管理体制方面规定适用于质量监督部门、质量检测机构、建设单位、工程监理单位和 施工单位对工程质量进行检查鉴定、抽查认定、自查自控等质量管理过程。 原标准（JTJ 07198）第 1.0.7 条对“公路工程质量管理”列了一些要求，考虑到这些内容多在近 几年发布的公路工程建设行政法规中都有很多明确规定，本次修订不再列入。 1.0.31.0.3 与相关规范关系本标准注意到了与相关规范的协调一致，但仍可能存在某些不一致的情况。出现这种情况时一般应 以本标准为准执行。新颁布的规范在修订过程中，应从分考虑本标准的有关规定，如仍然出现不一致时， 可参照新颁布规范使用。本标准不能代替所有技术标准，故规定在公路施工、质量管理和检验评定中，除应符合本标准外， 尚应符合部颁和国家颁布的相关规范的规定。 1.0.41.0.4 特殊工程提出了执行本标准可能出现的技术争议和问题的解决办法。本标准是强制性技术法规文件，必须认真贯彻执行。但标准、规范是带普遍性的技术经验总结，对 于特大桥梁和特长隧道工程，或考虑到地域、土质、水文等特殊情况和技术的发展，或应采用新材料、 新工艺、新结构，在本标准中缺乏适宜的技术规定时，可以参照相关标准，在保证工程质量的前提下， 提出可行的解决办法，并按照相关规定报主管部门批准。2 2 术语术语对本标准中出现的主要专用名词术语，参照国家标准 GB 50300建筑工程施工质量验收统一标准 作了规定。其他有关公路工程专用名词术语，可参阅有关国家标准、行业标准特别是施工技术规范的规 定。3 3 工程质量评定工程质量评定将原标准（JTJ 07198）第 1.0.2、1.0.3、1.0.4、1.0.5 等四条调整充实，单独列为一章，以进 一步明确质量评定的内容、方法和程序。 3.13.1 一般规定一般规定 3.1.13.1.13.1.33.1.3 作为一般规定，公路工程质量评定包括项目划分、质量评分和质量等级评定三不分。 工程质量评定等级分为合格和不和格两挡，取消了优良等级，与新颁布的公路工程竣（交）工验 收办法保持一致。 3.1.43.1.4 本次修订进一步明确了公路工程施工单位、工程监理单位、建设单位在公路工程质量检验评定过 程中的作用和完成的工作，力求与新颁布的公路工程竣（交）工验收办法保持一致。 3.23.2 工程质量评分工程质量评分本节分别列出了分项工程质量评分办法、分布工程和单位工程评分办法，合同段和建设项目工程质 量评分方法按照新的公路工程（交）工验收办法进行计算。 3.2.13.2.1 分项工程质量评分分项工程质量检验评定是建设项目质量评定的基础。分项工程质量检验评定须在满足基本要求的规 定且无严重外观缺陷和质量保证资料真实并基本齐全的前提下进行。本次修订增加了对分项工程中关键实测项目合格率和规定极值的最低要求，主要目的是为了保证工 程结构安全和使用功能，关键项目合格率不符合规定的 90%或单点检测值超过规定极值时必须进行返工。实测项目的规定极值是指任一单个检测值都不能突破的极限值，不符合要求时该实测项目为不合格。 为此，路面结构层厚度中愿“极值”该为“单点合格值” ，进用以计算合格率。增加了机电工程关键项目合格率须达到 100%的要求。考虑到工厂加工制造的桥梁金属构件的质量要求比土建工程更高，因此在正文规定了工厂加工制造 的桥梁金属的关键项目合格率不低于 95%，在分项工程质量等级评定时合格分数也相应提高到 90 分。 原标准中采用统计方法进行评定的路基路面压湿度、弯沉值、路面结构层厚度、水泥混凝土抗压和 抗弯拉强度、半刚性材料强度等都作为关键项目。 压湿度评定要点是：控制平均压湿度的置信下限，以保证总体水平；规定单点极值不得超出给 定值，防止局部隐患；规定扣分界限以区分质量优劣。 路面厚度是关系质量和造价的重要指标，既不能给承包商提供偷工减料的可能机会，又考虑正常施 工条件下的厚度偏差情况，采用平均值的置信下限作为否决指标，单点合格值作为扣分指标。 分项工程的得分值按实测项目采用加权平均法计算，分项工程评分为分项工程得分值减去外观缺陷扣 分和质料不全扣分。将愿实测项目规定分改为全值，一方面与新的公路工程竣（交）工验收办法保 持一致，另一方面解决了增加实测项目或实测项目不全时的评分问题。 （1）基本要求有质量否决权，经检查基本要求不符合规定时，不得进行工程质量的检验和评定。有人 提出基本要求与计分应建立联系，但很难找出定量的联系途径。施工单位能否按基本要求施工，主要靠 监理从严掌握。如施工单位对基本要求未严格遵循，在工程的质量指标上必然会有所反映，在计分和扣 分上应该会有所体现。 （2）实测项目合格率和得分的计算公式分列，一是明确合格率的计算公式，二是避免直接用合格率作 为分值，概念和意义上更加清楚。实测项目一般按合格率计分，但路基路面的压湿度和弯沉值、路面厚度、水泥混凝土抗压和抗弯拉 强度、半刚性材料强度等指标采用数理统计方法进行评定。有关方法均列入附录。 （3）有人提出外观扣分人为因数大，扣分值应作进一步西化。本次修订根据扣分细化要求在各章节进 一步作了一些调整；存在某些人为因数的解决办法，一是检评人员要避免带入感情色彩，要客观公正； 二是对某些外观缺陷判别有争议时，可先行试点，以起认识相对统一。 另外，评定时外观扣分检查应对全线、全部逐项进行全面的检查，而不仅仅是抽查。 3.2.2 分布工程和单位工程质量评分 采用加权平均值计算法，主要工程和一般工程分别给以 2 和 1 的权重，以起更加重视和保证主要工 程质量。 3.2.3 合同段和建设项目工程质量评分 新的公路工程竣（交）工验收办法对此作了重要修改，交工验收按施工合同段进行，增加了合 同段质量的评定，本次修订规定按此计算即可。 公路工程竣（交）工验收办法规定： 施工合同段工程质量评分采用所含各单位工程质量评分的加权值。即： 施工合同段工程质量评分值= 整个工程项目工程质量评分采用加权平均法进行。即： 工程项目质量评分值= 3.3 工程质量等级评定工程质量等级评定对分项、分部、单位工程、合同段和建设项目质量等级评定分款进行阐述。3.3.1 由于近年来公路工程建设的快述发展，质量意识普遍增强，相应的施工装备和施工技术也有了明 显提高，对公路工程质量提出了更高要求，经广泛征求专家意见，将分项工程的合格标准提高到 75 分， 对于机电工程和工厂加工制造的桥梁金属构件的分项工程合格标准提高到 90 分。 原标准中“5 质量监督部门检查评为不合格的分项工程” ，应是无论由谁评定为不合格的分项工程经加 固、补强或返工的质量等级重评问题。由于在交工验收时取消了优良等级，故将原“只可复评为合格” 该为“可以重新评定其质量等级，但计算分部工程评分值时按其复评分值的 90%计算” ，即在计算所属分 部工程评分值时仅以该分项工程复评分值的 90%参与计算。4 路基土石方工程路基土石方工程4.1 一般规定一般规定 4.1.1 土方路基和石方路基的实测项目技术指标的规定值或允许偏差，本标准及其他有关规范多数按高 速公路、一级公路和其他公路（指二级及二级以下公路）分两档设定，鉴于新颁布的公路工程技术标 准 （JTGB012004）中提高了路基压实度指标，并把路基压实度按高速公路和一级公路、二级公路、三 四级公路分为三档，所以本次修订也将路基压实度按三档设定，其他指标仍按两档设定。 4.1.2 原标准规定的检查频率未区分按每延米和每平方米所定频率与车道数的关系，在文字表 述中一律“按车道数与双车道之比，相应增加检查数量” ，而按平方米定的频率是不需再按车道数增加检 查数量的，故本次修订明确为只对按延米计的检查频率才相应增加检查数量。 4.1.3 路基压实度指标须分层检测，强调分层压实质量；压实度指标可只按上路床的检查数据计分，以 下层位的压实质量则有监理工程师按分区压实度要求检查控制，也可视情况按层合并计分。路堤压实的 施工检查、监理认定，常碰到小样本数问题，当样本数小于 10 时，按数里统计的一定保证率的系数可能 偏大，分层压实质量控制可采用点点符合要求，且实际样本数不小于 6 个。 4.1.4 对服务区停车厂和收费广场的土方工程提出了要求。 4.2 土方路基土方路基 4.2.1 基本要求要点 （1）明确地表清理范围、内容和基底压实要求。 （2）原标准规定了路基填料 CBR 应符合规范和设计规定，并严格规定了不得采用设计或规范规定的不 适用土作为路基填料。鉴于标准执行中发现路床填料 CBR 值不一定均能满足规范要求，部分地区的高朔 限高液限土规范规定不能使用，而又难于寻找替代填料，实际上是在“违背基本要求”下使用这些不适 用填料，说明本条规定不尽合理，故本次作了修改，仅强调“路基填料应符合规范和设计的规定经认真 调查、试验后合理选用。 ” （3）为切实控制好路基分层施工，对填方路基应按路面平行线分层控制填土标高。 （4）强调施工过程的表面排水和临时排水系统。 （5）本款为新作补充，以利环保和景观。沿河路基弃方不当，会阻碍河道水流，施工中必须严加控制， 防止发生此种不利情况。 4.2.2 实测项目修订 （1）压实度分区划分，引入路基施工规范的“路床”和“路堤”概念，并与其一致。 （2）压实度检查频率原为每 2000每压实层 4 处，考虑到其他检查项目均按 200 延米确定检查数量， 故对压实度检查频率也改为按延米的检查数量。 （3）纵断高程的允许偏差的负值作了一定调整，其检查频率改为每 200测 4 个断面。 （4）平整度，由于筑路机械化水平不断提高，平整度质量随之有了明显提高，原 98 标准修订时对路基 及路面各结构层的平整度都作了相应提高。 （5）根据新的公路工程技术标准进行了调整，其中，注规定压实度代表值（下置信界限）不得 小于规定值，可保证压实度的总体质量。为避免局部压实度不足导致路面损坏，规定单点极值不得小于 规定值减 5 个百分点；小于规定值 2 个百分点的测点，应按其占总检查点数的百分率计算扣分值。如不 提高总体压实水平，其代表值难以满足规定值要求。（6）注规定对于特殊干旱、潮湿地区或过湿土以及铺筑中、低级路面的三、四级公路路基，可按路 基设计、施工规范规定并采用适合这些土的压实度标准。 4.34.3 石方路基石方路基 4.3.14.3.1 提出开炸石方工艺必须保证边坡安全、稳定的基本要求，这在实际上是限制采用大爆破施工工艺。提出修筑填石路堤的基本工艺。由于填石路堤难以检测压实度或固体体积率，为确保其施工质量， 必须强调施工工艺。即逐层水平填筑、边坡码砌应稳定整齐、限制层厚、限制石块尺寸、填石空隙用石 碴石屑嵌压稳定、从严限制上下路床填料和石料尺寸等。为定量检验填石路基的压实质量，结合一些地 方的经验提出压实要求，即压至填筑层顶面石块稳定和使用 18以上压路机振压两遍无明显标高差异。 4.3.24.3.2 表中压实度规定值为“层厚和碾压遍数符合要求” 。此种要求应通过试验路段进行确定。鉴于现 行路基设计、施