白泉首创大学生村官创业园白泉首创大学生村官创业园白泉白泉镇团镇团委委2011 年年 11 月月 21 日日一、基本情况一、基本情况白泉镇位于舟山本岛东北部，东与新港工业园区相接，西毗邻定海城区，南靠临城新区，北连干览镇，距定海城区 6 公里，舟山新城 6.5 公里，镇域面积 62.5 平方公里，辖 9 个社区，总人口 3.4 万人，2007 年白泉镇被省政府列入中心镇培育工程的首批省级中心镇。目前全镇共有 1435 周岁青年 4454 人，团员数 1575 人。镇团委下辖基层团委 1 个、团支部 32 个，其中机关事业单位 2 个，中小学校团支部 17 个，社区团支部 9 个，非公企业团支部 6 个。基层团干部平均年龄 27 周岁，其中社区团支书中大学村官 6 名。二、主要做法二、主要做法三、初步成效初步成效（一）营造有利于大学生创业创新的社会文化环境1.转变社会教育理念。要尽快转变整个社会的传统教育理念，深化改革高校人才培养模式，从就业教育转向创业创新教育，树立起既要注重就业更要注重创业创新，自主创业不仅是大学生就业的重要途径、更是大学生成才重要模式的新观念。2.正确认识创业创新教育。创业教育并非鼓励大学生在校期间就去创业或者毕业以后马上去自主创业，而是对所有学生都应该进行的一种创业精神、创新文化、创业基本知识的教育，以及对有创业创新意向和准备创业的学生的创业技能的训练。因此，大学生无论毕业后就业还是自主创业都需要接受创业创新教育，具备创业创新素质。3.创造有利于企业家成长的社会环境。劳动光荣，创业更光荣，创业者承担着比劳动者更多的社会责任，他们创造社会财富和就业岗位，承担着更多的风险，因此，要对创业者多加宣传和激励，更多地发挥他们在参政议政中的作用，提高其社会地位。同时，对创业者和企业家要加以保护，不能苛求他们承担更多外加的社会责任。另外，企业家也要讲求诚信、遵纪守法，塑造自身良好的社会形象。（二）深化人才培养模式改革1.构建创业创新人才的质量保障体系。建立融教学管理系统、教学监控系统和教学评估系统为一体的教学质量保障体系。推进弹性的学习制度，完善主辅修、双专业、双学位制；扩大学生的选课权，适当改革招生制度，人才的评价机制将由知识化走向能力化，探索建立过程性的学生能力评价方式。2.调整专业结构。专业结构调整是创业创新人才培养的基本前提。在专业设置中，我们应加大调整力度，努力形成学校人才培养工作和经济发展的良性互动机制。围绕我省“两创”战略需求，调整设置专业，优化专业结构。将围绕高效生态农业、先进制造业和现代服务业发展及三大产业带建设，打造特色产业人才培育基地。压缩社会需求小、就业差的专业。在专业结构调整中，要加大对传统专业的改造，加强专业的适应性。要建设一批有影响、水平高、有特色、起示范作用的品牌专业。3.改革课程体系。课程体系的改革是创业创新人才培养模式改革的主要落脚点。将创业创新课程融入到各科课程教育过程中，本着加强基础、拓宽口径、保持特色、注重实践、注重能力的原则，对课程体系进行整体优化、整合，突出素质教育和创业创新能力的培养，使学生具有宽厚的人文素质和科学素养，较强的创业创新意识，以及创造性地运用所得知识解决各种问题的能力。（三）将创业创新教育融入国民教育体系1.完善大学生创业创新教育的工作体系。目前，我省高校的大学生创业创新教育基本上徘徊在正规教育体制外、被边缘化。大学生创业创新教育工作体系的完善，需要有效整合高校现有的各种创业创新教育资源。例如：依托商学院或经管类院系，设立创业学学科或成立创业学院，专门负责创业教材的编写和全校的创业创新课程教学以及创业创新研究工作；建议在就业指导和职业生涯教育中将创业创新放在与就业同等重要甚至更重要的地位；将创业创新精神的教育和创业创新基础知识的普及作为大学生基础课的重要内容。总之，高校要将创业教育纳入到学校的教育教学过程中去，面向所有大学生进行创新文化和创业精神方面的教育；对创业感兴趣的学生开设一系列与创业相关的基础课程；对准备创业的学生进行强化培训、创业指导和模拟演练。把创业型人才培养与研究型人才、应用型人才的培养放在同等重要的地位。2.建立专业化的创业创新教育师资队伍。创业创新教育离不开高素质的师资队伍，要把选拔与培养创业创新教育的优质师资提到重要日程上来。一方面以经管类院系为依托，加强对创业创新骨干教师的专业培训，同时推动现职教师到创业一线兼职或有计划地选派有潜质的青年教师直接参与创业创新实践。另一方面，可以聘请一些企业家、成功的创业者、技术创新专家到学校担任兼职教师，或兼职从事创业创新方面的研究工作，着重培养本土化创业创新教育师资队伍，加快形成一支高水平的创业创新教育师资队伍。3.拓宽大学生创业创新实践服务平台。继续组织好各种创业计划大赛，支持学生开办创业工作室等，高校应重点建立两大创业创新实践平台。一是大学生企业挂职和实习平台建设。利用浙江丰富的中小企业资源，引导学生利用暑期实践等契机深入企业，了解企业的运作，这既是大学生创业创新的前提条件，也是对企业家创业精神的直接感受和学习，将大学生走进企业作为学生社会实践的必修项目。二是利用专业进行创业创新。鼓励学生发挥专业优势，倡导学以致用，创业创新与专业学习紧密结合，建立专业创业创新工作室。由学校免费提供场地，由学生 7 至 11 人自愿组合，自发组建。这种专业创业创新工作室既没有巨额的风险投资，也不需要大量的成本投入。注重由小到大的积累，强调在实践中培养创业创新意识，提升创业创新能力。4.建立科学的创业创新教育评价体系。国外经验证明，评价体系的构建与评价机制的运作，增强了高校间的竞争意识，也促进了创业创新教育的快速发展。因此，我省也应建立科学的创业创新教育评价体系。对高校就业率的评估应该重新设定，应充分反映各高校大学生自主创业创新的情况；将大学生创业创新教育开展情况作为对高校进行教学评估的一个重要方面。（四）完善大学生创业创新教育服务体系1.实施大学生创业创新辅导工程。大学生创业创新教育，尤其是大学生创业创新前的培训和辅导，应由政府与高校共同组织实施。建议设立大学生创业创新辅助专项资金，专门用于大学生创业创新前的免费培训与咨询辅导。高校方面主要负责组织本校已经有创业创新项目准备创业或有创业创新意向的学生参加创业前辅导。政府方面可以由中小企业服务部门和教育管理部门牵头，联合工商部门、税务部门、科技部门、金融部门、风险投资机构、管理咨询机构等，在项目评估、融资途径、创业政策、成立流程等方面进行培训和辅导。还可以建立创业创新指导师制度，企业家对创业学生进行一对一的辅导。通过实施创业创新辅导工程，可以帮助大学生了解创业的有关政策，加强创业风险防范，提高创业的成功率。特别是对在校大学生创业创新加大扶植力度，建议工商管理部门可以为在校大学生利用校内场地创业颁发营业执照。4.落实大学生创业创新扶持政策。目前各地的大学生创业创新扶持政策主要集中在两类，一类是免去 23 年的登记类、证照类和管理类的各项费用；一类是在申请小额贷款上给以便利和优惠。但这些政策基本没有得到很好地贯彻执行。此外，大学生创业就是从创办一个小企业开始的，最需要的其实是准入和税收方面的扶持政策。因此，在准入方面可以采用适当降低注册资本或分期缴付注册资本的办法，降低大学生创业的门槛；在税收方面，政府可以根据产业导向实行放水养鱼的政策，对符合产业发展方向的企业在 23 年内进行税收减免或全额退税，以减轻大学生创业初期的负担。大学生创业创新教育是一个全新的高等教育教学改革项目，是高校人才培养改革的创新实践，是一项牵涉面广、影响广泛、意义深远的社会系统工程。大学生创业创新教育要想获得长足发展，必须形成“国家战略、政府主导、高校引领”的联动态势