喀什经济特区的脚步喀什经济特区的脚步天山网讯（记者程志强 唐友明 王永峰 何华军摄影报道）站在初春的喀什市解放路与人民路的交叉口，仰视周围崛起的楼群，追随 奔流的车辆，穿越疾走的人群，突然就想起了那首瞿颖的加速度沉默加速度是我的脚步奔跑在视线里的路奔向宽阔的最远处箭步如飞，这就是喀什经济特区的脚步。，对喀什经济特区来说，是需要想象力的年！喀什经济特区的未来，从没有像今天这样让人心潮澎湃。在这个快速变动的世界，机遇和挑战同在，抓不住战略机遇，就会迎来更 严峻的挑战洗礼。喀什人，需要怎样的勇气与自信，担当起国家战略重任？喀什地委书记史大刚在地委扩大会议上说：中央新疆工作座谈会和全国对 口援疆工作会议的召开，使喀什迎来了史无前例的发展机遇。党中央、国务院 关于把喀什建设成为中国西部明珠的战略定位，成为凝聚和鼓舞干部群众团结 奋斗、开拓前进的巨大精神动力。喀什地委委员、市委书记、特殊经济开发区党工委书记曾存同志在市委九 届七次全委（扩大）会议上郑重提出：“用解放了的思想、更新了的观念、鼓 足了的干劲，以勇于担当、敢于负责的精神，高标准、高速度、高效益地推进 喀什市各项事业，创造“喀什效率” ” 。“喀什效率”为喀什经济特区建设找到了精神支撑，给人们带来了思想大 解放。这些话语读来让人如沐春风，神清气爽，士气大振。 喀什效率喀什效率 注入特区新理念注入特区新理念新的形势催生新的理念，新的理念指导新的实践。 “喀什效率”是在准确把 握喀什市改革发展稳定基本市情，科学判断特区建设的新形势和新任务，深入 分析全市党员干部队伍思想、作风状况的基础上提出来的。 “喀什效率”是贯彻 落实中央新疆工作座谈会精神，践行“新疆精神” 、 “新疆效率” ，实现科学发展、 跨越发展的大背景下的必然选择。按理说，有了“深喀速度” ，喀什应该是骄傲的，满足的。但是，在经过了 大半年的考察、学习和思考之后，喀什市提出了一个更值得回味的口号：那就 是要创造“喀什效率” 。 “喀什效率”让我们感受到一种决心，那就是不仅要有 速度，还要有敢为人先、求新求变的气势。喀什市委、市政府提出：年时间完成经济特区、东城区基础设施、公共 服务和城区构架；年初步形成满足经济特区和东城区建设的人才市场和资本 市场；年基本完成投资个亿的个城市综合体建设，提升城市综合 竞争力；“十二五”期末地区生产总值、地方财政收入翻两番，分别达到 亿元、亿元。按照建设欧亚大陆国际之城、中国内陆开放之窗、和 谐发展首善之区和历史人文魅力之都的战略定位。到年，把喀什市建 设为面积平方公里、人口逾百万的“大喀什市” 。喀什市委、市政府用“喀什效率”为人们描绘了未来喀什的宏伟蓝图，喀什的吸引力空前增加，来喀什投资兴业的内地沿海客商大幅增加。这一切都是 特区的效应，更是喀什高贵气质的吸引使然。喀什历史悠久，扼守丝路要道， 曾经商贾云集，繁华异常，傲视中亚南亚。随着现代交通运输业的发达，地处 新疆“口袋底”的喀什，日渐闭塞、落后。西部大开发、中央新疆工作座谈会 议使“五口通八国，一路连欧亚”的喀什抖落历史的尘埃，光芒四射。国家设立喀什经济特区，深圳特区对口支援， “天时、地利、人和”齐聚喀 什：喀什经济特区设立，为全市经济社会跨越式发展和长治久安提供了特殊政 策保障；深圳市与喀什市对口援助关系确立，有利于喀什学习借鉴深圳年 的特区建设成功经验，加速喀什经济特区建设进程；通过“十一五”的发展与 积累，喀什市已经具备跨越式发展的基础和条件，各族干部群众求发展、谋富 裕、思稳定、盼和谐的热情空前高涨，科学跨越、后发赶超士气十分高昂。“举全市之力，尽快落实差别化产业政策，高起点规划、高标准建设、高 效益管理、打造产业集群高地、推动喀什加工制造向”喀什创造“转型，瞄准 世界强。 ”喀什站在了世界的高度，喀什的发展向世界看齐，这是发展理 念的大转折。喀什效率喀什效率 催生特区新变化催生特区新变化经济特区建设推动了中国改革开放的进程，影响了十几亿中国人，改变了 世界对中国的看法。喀什经济特区能成为新疆跨越式发展的标兵吗？在喀什效 率的支撑下，能！年月，地委委员、喀什市委书记曾存带队到深圳等地考察，亲 身感受到了深圳效率，他用了一句很形象的话来形容深圳：“一座流动奔跑的 年轻大都市，一座不停留、不犹豫、充满活力、永远向前、行动迅速的城市。 ”缺资金、缺技术、缺人才，缺乏对市场经济规律的认识，这是深圳特区设 立之初遇到的情况，如今的喀什也同样遇到这样的难题。但深圳人凭借敢想敢 干、先行先试的改革精神，海纳百川、兼容并蓄的开放精神，崇尚成功、宽容 失败的创新精神，崇尚实干、勇创一流的创业精神，将特区搞成功了，喀什搞 特区也需要这些精神。喀什必须成为一座流动奔跑的“中国西部明珠”城市， 才能成为新疆跨越式发展的一面旗帜。“大刀阔斧的改革，先行先试，敢想敢干，敢于负责、勇于担当。 ”这是喀 什抓住千载难逢的战略机遇，凸显特区效应，实现后发赶超必具的“特区特征” 。古语云：“欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木。 ”要想引得大批人才和大量 的建设资金，必须筑巢引凤，创造投资洼地。年月日，喀什市 通过网络发布面向全国公开招聘包括城市管理高级顾问、城市总规划师等在内 的个岗位名高级专业技术和管理人才，人员一经录用，年薪万元， 并可提供住房和交通工具。喀什市求贤若渴，引来了来自全国个省、市的 人报名应聘。喀什市市长买买提明白克力说：“建设美好喀什，人才是关键。此举意 味着喀什人才强市的战略全面打响。政府承诺将以更加灵活的政策措施和 优惠的待遇条件，大力引进各类技术人才和管理人才，为喀什经济特区建设提 供人才保障和智力支持。 ”这次面向全国招聘人才的行动，是喀什市“放开手脚，放开胸怀，敢想敢干”思想的一次具体实践，是喀什人才体制的破冰，是喀什经济特区特征的一 次展示。人们不难从这次大手笔的招聘活动中看到，虽然喀什在经济、社会、 人才等方面都很薄弱，但是，这又预示着喀什有很强的可塑性。这次招聘活动只是万里长征迈出的第一步，展望未来十年，可以看到，喀 什正面临着诸多“成长的烦恼”：要建设成为新疆新的经济增长点、中国向西开放的窗口和沿边开发开放的 示范区，喀什面临着必须高起点规划、高标准建设商贸物流中心、综合保税区、 出口加工区、金融贸易区和农副产品加工区，尽快构建起布局合理、功能齐备、 主导产业突出、服务完善的发展格局等难题。要让更多的群众享受特区建设的成果，尽快过上现代文明生活，喀什面对 着“安居富民”工程和新农村建设问题。喀什要保护具有悠久历史的古迹文物、 民族特色建筑，无经验可以借鉴。要促进城乡持续协调发展，加快城乡一体化进程，喀什面临着“二三产业” 与“三高”农业齐头并进，及时推进农业产业结构调整等系列难题。要完善城市功能、提升城市品质，发展壮大三产服务业，就必须提升商贸 流通业，培育壮大文化、旅游产业。积极培育金融保险、科技研发、市场研究、 商务会展、创意设计、服务咨询等新型服务业态。这一项项宏伟的构建工程，犹如一座座高山，一条条深壑，是喀什经济特 区成长过程中必须要越过的、翻过的。喀什要在十年里达到过去六十年发展都 未达到的新高度，必须有支撑点，这个支撑点就是“喀什效率” 。 “喀什效率” 使喀什成长的烦恼变成前进的动力，催生特区各项事业焕发出新的光彩。如今你走在喀什的大街小巷，到处都可以看到高高矗立的塔吊、繁忙的施 工车辆。当你站在位于喀什市中心二十余层高的楼顶上，极目远眺，一定会被 眼前的情景震撼：塔吊林立、在建高楼遍布，数百上千辆工程车穿梭在喀什城 区。喀什月星上海商城、喀什银瑞林国际大酒店、喀什曙光国际五金建材家居 博览城等个城市综合体项目如十八颗巨大的宝石正被特区的建设者搬上历 史的舞台；香妃园、艾提尕尔、班超纪念公园、徕宁城公园、九龙泉等一批具 有丰富内涵的国家级、世界级的历史文化节点特色景观、景区不久将展现在世 人面前；以城投公司、国有资产管理中心、土地储备中心为主的投融资平台， 城市投融资体系，喀什本地的公司上市等新型投融资业态将在喀什培育壮大、 涌现；“文化生态保护试验区” 、 “文化创意产业园区” 、 “旅游综合开发改革示 范区”等一系列丰富特区内涵的示范园区将在喀什诞生；商贸物流区、综合保 税区、出口加工区、金融贸易区和农副产品加工区等产业布局将尘埃落定；越 来越漂亮的喀什迎来了国内外游客的持续关注。年喀什去年迎接国内 外游客达到万人，收入亿元，较年增长和 。喀什市“一年一变样、三年大变样、五年见成效”的规划正在快速落实、 推进，喀什日新月异的变化犹如一幅画卷正在徐徐展开！喀什效率正在催生特区新的变化，喀什正在“动”起来，正在承担着建设 区域跨越式发展新的经济增长点、国家向西开放的重要窗口和沿边开发开放的 重要示范区的历史重任。喀什效率喀什效率 引领特区新发展引领特区新发展中共中央政治局常委、中央政法委书记在喀什考察时曾说：“对口 援疆要集中力量办好几件大事。一要抓安居工程，按高起点、高水平、高效益 原则，让各族群众逐步过上现代文明生活。二要抓富民工程，努力使家家户户 都有就业和致富门路。三要抓双语教育工程，选派更多合格双语教师对口支教， 推进双语幼儿园和学校建设。四要抓产业园区建设工程。五要抓好干部人才工 程，培养适应新疆需要的各类人才和劳动者。 ”这几件大事喀什经济特区必须做 好，怎样才能做好？伟大的革命先行者孙中山先生有句名言：“世界潮流，浩浩荡荡，顺之则 昌，逆之则亡。 ”喀什在这次千载难逢的新的发展机遇面前该如何面对？“打造中国西部明珠，必须要有特色鲜明的城市形态，必须要有雄厚强劲 的经济实力，必须要有浓郁深厚的文化气息，必须要有有力充足的服务保障。 要以喀什经济特区建设为依托，以现代文化为引领，以科技教育为支撑，推动 经济社会大发展，不断提升城市综合实力、城市魅力和群众幸福指数，把喀什 市建设成为欧亚大陆国际之城、中国内陆开放之窗、和谐发展首善之区和历史 人文魅力之都。 ”这是喀什市在这次机遇面前做出适应历史潮流的特区建设总思 想。用“喀什效率”来积聚力量，完成必须完成的几件大事，适应历史潮流， 引领特区新发展。喀什必须找到切楔入点。古语云：“走不以手，缚手走，不能疾；飞不以尾，曲尾飞，不能远。 ”意 思就是，人跑不用手，但是如果将手困住，就跑不快；鸟飞不用尾巴，但是如 果缩起尾巴，就飞不远。喀什经济特区建设要想跑得快，飞得远，规划须先行， 规划就是楔入点。年月日， 喀什特殊经济开发区发展规划 课题论证会在喀什举行，以深圳市副市长陈改户为组长 的“喀什特殊经济开发区政策研究”课题组专家同与会的喀什地区主要领导对 特区规划建设充分交换了意见。专家们认为，喀什经济特区建设贵在“特” ，因 此，喀什目前最主要的问题就是积极争取史无前例的差别化和高度的行政审批 的特殊政策。曾存认为，规划要符合喀什的实际需要、体现喀什特色，不但政 策要优惠，还要在体制、机制上有所突破，如果有体制约束，政策再好也难以 施展。喀什特殊经济开发区发展规划（） 已进行了三次课 题论证，经济特区的发展目标、产业选择、项目支持、开发运作模式和管理体 制日益明确，月底将完成课题研究和专家评审，为加快喀什经济特区建设、 构建“大喀什市”提供行动指南。这些规划让人们看到了特区未来的冰山一角。加强对资本市场的研究，提升资本市场活力和水平。加快培育壮大以城投 公司、国有资产管理中心、土地储备中心为主的投融资平台，完善城市投融资 体系。依托喀什经济特区建设，建立完善公路、铁路、航空运输网络，促进公路、 铁路、国际机场及口岸物流节点多式联运，发展中转、采购、配送、转口贸易， 打造辐射全疆、面向国际国内的物流基地。喀什是具有浓郁民族风情的历史文化名城。越是民族的，越是世界的，喀什找到了与世界沟