1 深龙发改2007497 号签发人：侯 海20072007 年龙岗区国民经济和社会发展计划年龙岗区国民经济和社会发展计划上半年执行情况报告上半年执行情况报告区发展和改革局 侯海区人大常委会：受区政府的委托，现向常委会报告我区 2007 年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况文件文件 2 今年以来，我区坚持科学发展观，积极落实市委市政府的各项工作部署，紧紧围绕迎大运，按照“以 21 世纪标准和后现代理念建设新龙岗”的目标要求，加快基础设施和公用设施建设，优化产业和投资结构，大力实施自主创新战略，积极推进循环经济发展，积极落实民生净福利指标，以改革的思路着力推动各方面工作，全区经济社会实现又好又快地发展。（一）主要指标计划完成情况地区生产总值 542.8 亿元，同比增长 17%，完成年度计划的 43.6%；工业增加值 338.9 亿元，增长 20.5%，完成 42.5%；消费品零售总额 111.4 亿元，增长 14.5%，完成 44.2%；固定资产投资 142.4 亿元，增长 10.2%，完成 36.5%；一般预算收入 29.4 亿元，增长 28.1%，完成 58.8%；外商直接投资额 1.48 亿美元，下降 14%，完成 37%；出口总额 96.5 亿美元，增长 30.1%，完成 49.5%；万元 GDP 水耗、电耗分别是 36.25 立方米、1112.27 千瓦时,下降 7.7%、4.9%。除外商直接投资额外，各主要经济指标均实现两位数以上增长，大部分指标增幅均超过市的平均增长水平，计划完成情况较理想，其中，地区生产总值、工业增加值、出口额三个指标增速和计划完成进度均快于去年同期，一般预算收入实现时间过半完成任务过半。（二）经济运行特点 3 1、 、经济经济持持续续高位增高位增长长，工，工业业主主导导地位地位进进一步加一步加强强上半年，我区经济继续保持多年来高速增长的态势，实现生产总值 542.8 亿元，增长 17%，增速比全市平均水平快 3.8 个百分点，居全市第二。其中，第一产业增加值 1.11 亿元，第二产业增加值 359.32 亿元，第三产业增加值 182.42 亿元，三次产业结构比例为 0.2:66.2:33.6，第三产业所占比重比去年底下降了 0.2个百分点。工业对 GDP 的贡献率达到 62.4%，比去年同期提高了 1.6 个百分点，我区产业结构仍保持“工业一枝独大”的局面。今年以来我区积极调整策略，努力克服招商引资评估权上收，以及工业用地推行招拍挂制度等政策变化的影响，由重招商、重增量向重服务、重存量转变，经济增长主要依靠现有大企业增资扩产、开拓海外市场。上半年，规模以上工业增加值增长 20.5%，高出 GDP 增速 3.5 个百分点，华为、比亚迪、兄弟等 9 家产值超过20 亿元的大企业增长 43.6%。工业园区及产业集聚基地建设加快推进，布吉坂雪岗片区、宝龙碧岭片区等重点工业片区及东部片区市政基础设施加快建设；家具基地已完成总投资的 48.2%；家电基地配套建设已基本成型；自行车基地入驻项目已签订土地合同；高桥品牌工业园的深南电路项目已投产；坪山比亚迪汽车项目基本按原计划开展，厂房主体工程已基本完工，即将进入设备安装调试阶段，8月份可局部投产，F6 车型目前已经下线。2、自主、自主创创新能力明新能力明显显增增强强，内外源，内外源经济齐头经济齐头并并进进上半年我区整合政府资助资金，强化政府专项资金投入的 4 导向作用，制定了 8 个行业的经济发展资金管理暂行办法实施细则。加大了对中小型民营科技企业的支持，共立项 92 项，无偿资助 766.7 万元，借款金额 200 万元。在自主创新战略的积极推进下，我区民营经济不断发展壮大，高新技术产业保持高速发展，上半年全区实现高新技术产品产值 660.3 亿元，增长 32.4%。全区从事开发、生产高新技术产品的民科企业达到 600 多家，民科企业实现高新技术产品产值 475.4 亿元，增长 27%，占全区高新技术产品产值的 72。外向型民营企业已成为拉动全区尤其是一般贸易出口的新增长点，上半年我区一般贸易出口实现 68.6%的强劲增长，比去年同期提高了 10.6 个百分点，快于出口平均增速 38.5 个百分点，其中民营企业出口 38.3 亿元，比去年同期增长 61.7%。自主创新平台建设得到加强，以碧岭农科园建设为重点，推进现代农业发展，第三期超级杂交水稻亩产 900 公斤小面积试种已经在我区试验成功，农科园已成为龙岗区和全市推动农业科研自主创新和发展生态观光农业的重要平台。留学生创业园共引进了 139 家企业，成功孵化了益心达、信威、飞莱特、明德海等一批民营企业。天安龙岗数码新城一期天安创新科技大厦即将完工，第二、三期工程规划方案已对外招标，预计 10 月中旬第九届高交会期间开园；留学生产业基地首期用地已获批准。3、固定、固定资产资产投投资资平平稳稳增增长长，政府工程建，政府工程建设进设进展展顺顺利利经过 2003-2005 年的高速增长后，从去年开始我区固定资产投资进入相对平稳增长阶段，上半年我区固定资产投资增长 5 10.2%，与去年同期相比增速有所放缓，总量和增速在全市六区中位居第二。其中，基本建设完成投资 77.9 亿元，下降 1.6%,主要原因是去年同期有几个跨区域的大项目已竣工，今年这类项目非常少；房地产开发完成投资 54.5 亿元，增长 38.3%，房地产开发成为投资增长最重要的推动力。我区充分发挥迎大运政府工程指挥部作用，整合资源、强化责任，各项政府工程建设进展顺利。上半年我区重大建设项目累计完成 26.5 亿元，占年度计划的 37.2%。地铁 3 号线、深惠路改造作为 2011 年大运会的核心交通枢纽工程，我区首次探索研究以市场价格进行补偿，引入专家决策机制，创新拆迁管理模式，目前完成签约拆迁量 98%；体育新城拆迁安置及居民住宅自住区进展顺利，基本完成桩基础工程，出租区完成桩基础工程 50-60%，工业安置区配套设施建设完成 60%。大芬美术馆和大芬油画村公共租赁住房顺利完工；沙荷路、南通道分别完成总形象进度26%、49%，龙沙路完成总形象进度 92%，预计 10 月底前全线通车，横坪公路部分路段力争 7 月份通车。北通道市政工程完成项目选址、用地预审和水保、环评等工作，开始施工招标。4、消、消费费市市场场繁荣活繁荣活跃跃，第三，第三产业发产业发展后展后劲劲充足充足我区商业氛围逐渐浓厚，消费旅游市场不断扩大和看好，受全国物价指数上涨的影响，上半年社会消费品零售总额增长14.5%，旅游收入增长 14%，城镇居民人均可支配收入 11308.7元，比上年同期增长 13.2%。随着基础设施的不断完善和大运效应的带动，我区第三产业的投资潜力逐渐显现，求水山大酒店、 6 世纪皇廷大酒店等按高星级标准建设装修的酒店即将开业，珠江帝景高星级酒店已正式开工；还有乐安居高星级酒店也已动工建设。重点旅游项目进展顺利，珠江公司已收购鹏茜矿业公司100的股权, 该项目用地详细蓝图已经编制完成。中海油公司已启动冰雪世界项目内部批准程序。下沙整体搬迁已完成前期摸底调查工作。物流配送业发展显著提速，大中型专业物流项目建设即将进入高峰期。国家计委项目中央储备粮库已进粮压仓，正式投入运营；铁路枢纽平台项目木古货站已基本理顺资产关系；华南国际原料城二期、广弘美居中心、海源塑胶原料配送中心等重点物流项目已开始勘探设计，预计下半年可动工建设；市区粮食储备库、左右家私配送中心等项目建设进展顺利。此外，深圳农产品国际物流园、深圳中外运物流中心、恒路平湖物流基地、岗宏体育用品配送中心等十多个项目已在抓紧办理用地手续。5、循、循环经济发环经济发展取得初步成效，生展取得初步成效，生态环态环境保境保护护得到加得到加强强今年我区把发展循环经济和节能减排作为经济社会发展和环境保护“协调共赢”的一项重大举措。通过“零地招商”，上半年全区共引进增资项目 89 个,投资额 18.85 亿元，占总引资额的59.13%，极大降低了经济发展对土地资源的高度依赖。上半年出台了循环经济专项资金扶持试行办法，拟定了 2007 年循环经济和节能减排工作方案，择优筛选出 50 多个循环经济示范项目，振业城、万科城、绿盾等 7 个项目被评为深圳市第一批循环经济示范项目。启动了排水管网清源行动，解决排水系统存在的雨污 7 混流、合流、错接乱排问题。加大环保执行力度，关停重污染企业 3 家，停止污染工艺企业 36 家，组织了 21 家企业参与“鹏城减废”行动，对 31 家排污量大的企业进行强制清洁生产审核。上半年，我区在循环经济多个领域寻求突破，在太阳能利用在太阳能利用领领域，域，为了在太阳能并网发电领域走出一条新路，协调推进区文化中心建设 1.2 兆瓦太阳能光伏并网发电站项目，该项目已经通过专家论证，建成后将成为亚洲单体功率最大的发电站。在在污污泥泥干化和冷干化和冷热联热联供供领领域，域，主要抓位于平湖的钰湖电厂的余热综合利用，利用发电机组排放的废热、余热进行移动供热、中水利用、污泥干化和冷热联供，实现能源的梯级高效利用并减少污泥排放。在建筑垃圾分在建筑垃圾分类类回收回收领领域，域，在旧改项目中积极协调引入国外先进设备，对建筑垃圾就地分类处理，有效提高资源的循环利用效率；在包装在包装现现有有资资源源发发展生展生态态旅游旅游领领域域，在规划建设中引入循环经济理念，将开发建设与生态环境保护、资源再利用有效结合起来，打造坪山鹏茜矿、平湖凤凰山、 “冰雪世界”、清林径水库等生态旅游亮点。加强生态环境保护，积极创建国家级生态区，高分通过了“全国环境优美乡镇”复查。治污保洁工程进展顺利，24 项工程按进度顺利推进，3 项任务已全部完成。苗坑水厂一期扩建主体工程完工，并调试供水。径心水库扩建项目已完成 57.3%工程量，可以按计划年内完成主体工程并蓄水。投资 5.6 亿元的半地下式的布吉污水处理厂和投资 5.8 亿元的坪地横岭污水处理厂二期工程已顺利开工。 8 6、全面落、全面落实实民生民生净净福利指福利指标标，切，切实实解决民生解决民生问题问题上半年，我区财政资金投向科教文卫体、社会保障、支持区域内欠发达地区发展、基层社区等方面的投入共 15.9 亿元，占财政支出的 57.8。全力推进教育均衡发展，区委区政府颁发了龙岗区推进义务教育均衡发展实施细则及 5 个配套文件，提高教师待遇，增加了临聘教师工资 1000 元/月/人。区慈善会已正式成立，认捐善款达到 6700 多万元。城中村环境综合整治工作顺利,我区已有 91 个居民小组和 16 个社区整治达标，分别占今年任务的 28.9%和 21.9%。工业区集体食堂整顿与建设工程稳步推进。上半年累计完成 1720 间无证食堂整改发证，全区新、改、扩建食堂 391 家，90%的工业区工人的安全就餐需求得到有效解决。中心医院门急诊综合大楼主体工程完成总投资的 37。全力推动 50 家社康中心新点建设工作，已确定选址 41 家，其中有 5家社康中心通过初步验收。今年拟兴建的 30 个社区公园已初步确定选址。布吉、横岗、平湖物流基地、华为坂田等四个现状拥堵片区已完成交通综治规划并通过专家评审。信息化建设稳步推进，与深圳报业集团、深圳新闻网合作打造的“第三媒体”龙岗新闻网已正式开通。7、以改革、以改革创创新新为动为动力，突破力，突破经济经济社会管理瓶社会管理瓶颈颈坚持以改革创新统揽全局，制定了 2007 年改革计划，召开了全区的改革创新工作会议。在认真总结布吉、坂田、南湾三个街道试点经验的基础上，在其他 10 个街道全面推行综合执法。在全市六区启动了非行政许可审批制度改革，清理与项目认定 9 阶段的工作已基本完成。投资 1.2 亿元，正式开通数字化城市管理系统区级平台，改变城市管理传统模式和手段，由经验式、运动式、突击式等粗放