加强基层组织建设加强基层组织建设 全力推进新农村建设全力推进新农村建设对砖店镇南王庄村的调查与思考对砖店镇南王庄村的调查与思考大学生村官大学生村官 郑艳郑艳为充分发挥大学生村干部在建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会中的智力优势，推进创先争优活动深入开展，按照县委组织部关于在全县非在职大学生村干部中开展集中调研活动的安排，我在砖店镇南王庄村委通过座谈、进村入户走访和查阅有关资料相结合等形式开展了为期一个月的调研活动，并结合自 2009 年 10 月份到村任职以来个人的所看、所听、所学、所思，现汇报如下：一、基本情况一、基本情况（一）基本村情。南王庄位于新蔡县砖店镇南 3 公里处，地势平坦，无河流经过。全村共辖 10 个自然村，13 个村民组，3308 亩耕地，1874 人。该村自然条件较好，境内有两条柏油路东西横穿全村，交通便利。村内暂未发展特色产业。（二）村两委班子基本情况。1、村两委班子基本情况：姓名性别民族出生 年月文化 程度政治 面貌职务是否 双强刘玉忠男汉1964.6中专党员主任是孙光明男汉1971.7初中党员副主任是李学彦男汉1953.6初中党员村委员是李炳春男汉1955.7初中党员村委员是马文辉女汉1971.8初中党员村委员是南王庄村两委班子团结一致、战斗力强，在开展创先争优活动中表现积极，工作卓有成效。村两委班子中共有五位，皆是“双强”党员干部。全村党员人数为 41 人，60 岁以上有 11 人，59-31 岁之间有 25 人，30-20 岁之间有 5 人，文化程度初中以上占 80%，男性占 93%，女性占 7%。其中党员干部李学彦、马文辉分别开办了养猪场和养鸡场，群众党员张文忠开办了养牛场。（三）精神文明、村风民俗村民主要姓氏有李、孙、刘、熊等，祖籍皆为此处，并无外来迁徙。居民主要为汉族，其中伊斯兰教徒 1 人，基督教徒 8 人。打牌，下棋是村民的主要业余生活。（四）经济发展状况传统的种植业是村民的主要收入来源。农业种植结构完全是传统农业结构，冬种小麦，夏种玉米、芝麻、花生等，畜牧养殖和竹编是当地的主要副业。经营百货、装修等的工商户有 7 户，暂无工厂企业。全年外出务工人数达 300 多人，外出党员人数 7 人，务工集中地多为广东、深圳、福建、北京，务工形式多为进厂打工、当建筑工人、成立废品回收站等。（五）社会事业发展状况村民受教育情况为小学毕业 10%，初中毕业 76%，高中毕业 8%,大中专毕业 6%；公办学校 1 个，因招不来学生，现已被私人承包；适龄儿童入学率 100%，留守儿童受教育 100%；村级卫生室 1 个，医务人员 2 个，因大部分村民不在本村看病，所以能够满足人民看病需要；农村新型合作医疗参合率达 97%，凡持有南王庄户口皆可参保。（六）社会治安状况近年来，在南王庄村境内未出现过大的刑事治安案件，村民拥有较高的安全感，但农村偷鸡摸狗现象时有发生，让村民对治安现状的满意度保持不高。（七）农业基础设施建设村级道路较差，晴通雨阻的局面依然得不到解决。到目前为止，南王庄 13 个村民组中还有 4 个不通公路；全村 3308 亩耕地共有机井 50 余眼，未修水渠，灌溉设施不完善；全村未通自来水，依然饮用地下水，安全饮水措施没有实施。二、热点难点问题归纳分析二、热点难点问题归纳分析（一）基础设施建设仍然比较薄弱一是农村集体经济组织发展十分缓慢,南王庄村 13 个村民组基本没有村集体经济收入，造成农村基层运转困难，公益事业长期投入不足,生产和生活条件难以得到改善；二是农业基础设施薄弱，土地灌溉面积不多，大多地块都要靠天落雨，农业抵御自然灾害的能力依然脆弱。村级道路较差，晴通雨阻的局面依然得不到解决。村容村貌较差，垃圾乱倒，卫生没有长效管理机制。（二）农村劳动力素质较低 当前，部分农民的素质还有待提高。主要表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安“心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在民主法制方面，农村盗窃犯罪较为突出。偷鸡摸狗现象时有发生，农民财物得不到保证，成为农民创业极大担忧。（三）农村社会保障机制不完善，农民增收缺乏保障城乡二元结构下，农民所享受的社会保障远远低于城市居民。目前，南王庄村农民致贫的因素仍然存在，而且大量农村青壮年劳动力长期在外从业，市场经济的发展及他们价值观念的变化，使家庭养老功能受到了冲击。这些农民所面临的生活、医疗、养老问题主要依靠家庭，缺乏相应的社会保障，必然影响农民增收的稳定性。农村盗窃犯罪较为突出。（四）基层组织建设仍然薄弱随着社会主义新农村改革的不断深入，农村基层党员、干部暂时难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在：一是村组党员、干部逐渐老化。由于外出的人多，要求入党的人少，党员老化现象逐渐显现。目前南王庄村全村党员只有 41 人，党员队伍的后续力量不足，接下来只有从组织上加强村班子建设，不断增强村党支部的生机与活力，才能真正做到支部所在、民心所向。二是创新意识还不够强。部分村党员、干部仍沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。三是村级集体经济相对薄弱。由于村集体经济收入少，导致村级组织难以正常发挥作用，部分村小组没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。三、意见和建议三、意见和建议（一）紧抓政策机遇中央从 2004 年以来连续第六年将落脚点锁定于“三农“领域，分别从不同角度解决“三农“难题，始终将促进农民持续增收作为夯实新农村建设的经济基础，这也是中国建国以来决策层对“三农“的最长关注周期。因此，我们应当利用好中央政策，寻求各方支持和援助，从财政支出、企业扶助、农业生产补贴等各方面给予农民帮助和实惠。（二）提升农民素质农民创造财富的能力，最关键的内因是农民的自身素质，同样也离不开外因即良好环境的营造。一方面，要完善农村教育体系，培育新型农民，加速农村人力资本积累。不仅要继续落实农村义务教育政策，还要加大对农民职业技术教育和培训，使农民掌握实用技术。另一方面，营造良好的农民创业环境，鼓励农民创业。要重视在稳定家庭联产承包责任基础上，根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。（三）加大投入，争取资金支持要通过招商引资、项目带动、吸纳社会资金等方式加大对农村经济投入，加快农村经济结构调整步伐。一是重点支持发展特色农业。据调查发现，76的农民都迫切希望政府在鹅鸭养殖、大棚设施蔬菜方面做好引导扶持，特别是积极给予小额信用贷款支持。同时着力推进农村专业经济组织建设，建立养殖协会和蔬菜协会，充分发挥协会的市场、信息、技术、资金优势，不断增强农业抗御市场风险能力。 二是加大对龙头企业的扶持，充分发挥企业资金的导向和激励作用，按照集中财力办大事的原则，落实社会主义新农村建设资金。三是积极向上争取专项资金，用于村主导产业培育、示范项目和整治项目的补助。（四）建立完善的农村保障机制健全农村教育、医疗卫生、文化社会保障制度体系，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好人文环境，为农民整体增收提供制度保障。同时，这也是统筹城乡发展，缩小城乡差距的重要渠道。（五）强化基础设施建设，改善生产生活条件加强农业基础设施建设。围绕村村通公路，完善村内公路网络，完善有线电视网络、人畜安全饮水设施，改善群众居住环境，力争使 90 的群众饮上自来水，看上有线电视。继续抓好水利设施基本建设，在打配新机电井的同时，搞好旧井配套，推广节水灌溉。争取和完善农村人畜饮水工程、水利设施修复工程和水源工程等项目建设。从改善脏乱差入手塑造农村新风貌。实行垃圾定点堆放，定时清运，定点掩埋，建立环境卫生长效管理机制，尽快改变农村的脏乱差现象。同时，改变农村的各种生活陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造一个农民群众安居乐业、精神文化生活丰富多彩、人与环境和谐相处的良好环境。（六）加强村干部队伍建设没有落后的群众，只有落后的干部。通过这次的调查，我对这句话的理解更深了。加强乡村干部队伍建设和党员队伍建设，认真抓好发展年轻党员工作，使我们的党员、干部能够想群众之所想，真正帮助广大群众解决生产生活中的难题，农村的情况会更好。以推进“4+2 工作法”为契机加强民主管理。建设村“两委”办公室，建设村级组织阵地，建立健全各项规章制度，引导农民积极参与“4+2 工作法” ，保障农民依法依规程行使民主权利。 综上所述，我认为，虽然社会主义新农村建设取得了一定的成绩，与过去相比有了很大变化，但是与“社会主义新农村“的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。