调研信息宁安农场场市共建推动城乡一体化发展宁安农场位于黑龙江省东南部宁安市境内。始建于1947 年 6 月 13 日，是中国农垦开发建设最早的国营农场，享有“国垦第一场”美誉。农场总面积 150 平方公里，耕地 6.9万亩，林地 8.9 万亩，总人口 7000 人。农场下辖 7 个农林牧生产单位，8 个工业企业，年生产总值 3 亿元，人均收入 1.4万元。石岩镇政府所在地位于农场场部以西，与农场隔道相邻。石岩镇所辖 18 个行政村、30 个自然屯，8250 户，3 万人口。耕地 20.3 万亩，林地 4 万亩。种植业以玉米、大豆和经济作物为主。养殖业以猪和鸡为主。多年来，宁安农场与石岩镇睦邻友好，互通有无，相互支持，共同发展。尤其近几年，在农业技术、畜牧养殖、招商引资、公共设施、基础建设、城镇建设、网络通讯及教育卫生等经济和社会事业多方面开展合作共建，充分利用双方的各种有利条件，形成资源共享，优势互补，以共建农垦新城为切入点，以发展现代农业、小城镇建设组团开发为主要内容，科学谋划、共同搭建共建平台，实现了区域经济社会一体化发展，开创了场镇共建良好发展态势。1、种植业方面。农场职工与石岩镇农民自发地相互学习、相互促进。农民为农场提供了大量的劳务，农场充分发挥机械化、科学种田、产业化经营以及组织化程度高的优势，开展“三带”工作，带动石岩镇农业发展。2012 年上半年推进大型农业机械跨区作业，为石岩镇进行代耕、代种作业 5 万亩。推广先进适用农业生产技术 5 万亩，供应良种 200 万公斤；农民到农场承包土地，种植西甜瓜、圆葱、马铃薯等高效经济作物，农场职工到石岩镇承包土地种植玉米、大豆、甜菜等。在承包的过程中，发挥各自特长，相互交流技术，传播经验。农场内部成立有种子协会、圆葱协会、甜菜协会等。各协会在推广新技术、新品种，提供技术咨询服务，组织信息技术交流，扩大规模生产，增强产品市场竞争力，提高效益等方面起到了很好的作用。2、养殖业方面。依托宁安市鑫鹏生猪肉食品加工和牡丹江正大实业有限公司项目，农场投资 2180 万元，已在一居民委、四居民委和场部建立了 3 个规模化生猪养殖小区，总占地 7 万平方米，建标准化猪舍 44 栋、面积 24500 平方米，年可出栏生猪 3 万多头。许多石岩镇村民到农场租赁房舍与农场职工共同发展养猪事业，农场与宁安市各乡镇同等享受宁安市制定的养猪优惠政策，每平方米建舍补贴 100 元，农场共获得补贴金额 245 万元。3、旅游观光农业方面。宁安农场 2007 年、2008 年共投资 1 亿多元，建设了现代农业科技示范园项目。建成智能温室 3200 平方米、培训中心 1000 平方米、生态园 2000 平方米、人工湖 1.5 万平方米、日光节能温室 400 栋及 8 万平方米采摘园，现代农业示范园共占地 100 万平方米。充分发挥农场在土地经营上的规模优势和现代农业设施的先进优势，带动地方农业增效、农民增收，吸纳石岩镇农民和农场职工共同大力发展棚室经济，种植蔬菜、花卉以及特种经济作物等，温室大棚平均亩效益都在万元以上。农场大力发展棚室经济和高效经济作物，为本场职工和石岩镇农民提供了就业机会，寻找了致富门路，承包大棚、种植高效经济作物、劳务打工等，可拉动就业 2000 多人。4、道路建设方面。为方便宁安农场和石岩镇出行以及外界来访，2009 年宁安市争取资金，投入 100 多万元，在民和地界修建了宁杏公路与 201 国道相连的 1 公里白色路面。5、小城镇建设方面。农场与石岩镇以农场场部为核心，共同打造“农垦新城”，农场加大场部建设投资，实施小城镇带动战略，改善居住环境，全面提升小城镇建设档次和品位。农场建有垦一文化广场、清心公园、松林公园、教育公园和职工文化活动中心、老干部活动中心、封闭兰球场等场所，吸引了石岩镇以及其他村屯不少人到农场前来游玩、参观、健身、打蓝球、打乒乓球等。近年来，农场共建设小康别墅型住宅楼 55 栋，面积 1.5 万平方米，普通住宅楼房 13 万多平方米。农场优美的环境和健全的服务设施，吸引了石岩镇居民甚至牡丹江、宁安、吉林珲春等各大城市也有不少人到农场购房居住和开办商服业，这有力地提高了农场人口居住量，拉动了消费，促进了经济发展。他们到农场购楼居住，在享受政策待遇上与农场职工完全平等。6、农场职工医院与石岩镇卫生院进行整合，2009 年共同建设农垦新城联合医院，投资 450 万元，新建面积 2800 平方米医院大楼。在医疗体制上进行创新，真正达到医疗资源共享，成为农场职工享受医疗保障和石岩镇农民享受新农合的定点医院。经整合后的农垦新城联合医院由原来每年就医人数不足 6000 人，增加到 30000 多人，大大增加了医院收入，提高了职工待遇。7、制定场镇共建远景规划打造“农垦新城”根据国家新农村建设部署和城乡一体化建设的要求，省委“场市共建”的发展思路和黑龙江启动滨水城市规划，实现“以水兴业以水兴城”的构想，宁安农场与石岩镇制定了共建远景规划，将农场场部与石岩镇合二为一，共同合力打造一座“农垦新城”。 农垦新城将运用国际、国内先进理念，进行组织规划，促进和带动城市建设向更高层次迈进，它将成为牡丹江地区最具竞争力和吸引力的城市，人口与产业不断聚集。农垦新城规划区范围：近期规划确定的规划区范围为宁安农场场部和石岩镇所辖现状范围,宁安农场 2.08 平方公里, 石岩镇 2.23 平方公里，总面积 4.31 平方公里，远期规划 5.0平方公里。