保增长保增长 保民生保民生 保稳定：申论的重大热点之一保稳定：申论的重大热点之一1万能用语万能用语 在我国经济发展企稳回升的关键时期，继续坚定不移地做好保增长、保民生、保稳定各项工作，对于保持经济社会又好又快发展具有特殊重 要的意义。 在国际金融危机严峻挑战面前，这样的成绩来之不易。事实充分 证明，中央提出的保增长、保民生、保稳定的指导方针是完全正确、非常有效 的。我们正处在应对金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的关键时期，改 革发展稳定仍然面临不少问题，要克服困难、化解风险、应对挑战，就必须深 入贯彻科学发展观，全面落实中央决策部署，在保增长、保民生、保稳定中为 经济社会发展积累和创造更加有利的条件。 保增长、保民生、保稳定，体 现了科学发展观的要求，事关当前党和国家工作的大局。保增长是关键，保民 生是根本，保稳定是前提，三者紧密联系，相辅相成，是一个有机整体，必须 统筹兼顾，全面落实。 保增长，是当前经济工作的首要任务，也是 改善民生、维护稳定的重要基础。面对金融危机冲击、经济增速下滑的严峻挑 战，中央提出把保持经济平稳较快增长作为经济工作的首要任务，突出了发展 主题，抓住了主要矛盾，把握了问题的关键。 保增长，根本途径在于扩大内 需。重点要落实好已出台的刺激消费政策，继续把握好投资方向，利用这次国 际经济结构调整的时机，加快形成主要依靠内需特别是消费需求拉动的经济增 长格局。在扩大内需的同时，充分发挥和强化我国比较优势，努力稳定外需。 保增长，主攻方向在于调整结构。我们所要的增长，是讲质量、重效益的增 长，是平稳、健康、可持续的增长。要切实转变增长方式，痛下决心淘汰落后 产能，推进企业兼并重组，促进产业优化升级，使经济增长上层次、有后劲、 可持续。要坚决控制盲目重复建设，决不搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际 的“政绩工程”。要大力调整生产力布局，政府投资和信贷资金进一步向“三农” 和中西部地区倾斜，努力拓展经济发展的新空间。保增长，长远之策在于自 主创新。当今世界正处于新一轮产业革命的前夜，谁在科技关键领域取得突破， 谁就可能占领未来发展的制高点。我们要着眼长远，把握机遇，积极顺应全球 新一轮产业革命的方向和潮流，积极培育一批发展潜力大、带动作用强的新兴 产业，推动创新型国家建设，努力在国际竞争中赢得主动。 保民生，根本 是确保广大群众广泛就业。要实施扩大就业的发展战略和更加积极的就业政策， 把刺激经济增长与有效增加就业岗位结合起来，把政府扩大就业与支持群众自 主创业结合起来，千方百计提供更多的“饭碗”，让群众就业有门、创业有路， 生活有来源、致富有奔头。当前尤其要解决好农民工、高校毕业生和困难群体 的就业问题。 保民生，基础是加快完善社会保障体系。要全面推进城镇职工 基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设，尽快出 台养老保险转移接续办法，做好新型农村社会养老保险试点工作，健全城乡社 会救助制度。要尽最大努力，编织起社会保障“安全网”，让人人生活有基本保 障、无后顾之忧、享稳顺安康。 民生保，则民心顺；民心顺，则天下安。安 居乐业，是百姓心中之愿；祥和太平，是国家民族之福。 让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定不移地保增长、保民生、保稳定， 不动摇、不懈怠、不折腾，把握新机遇、迈开新步伐、实现新发展，以优异成 绩迎接新中国成立周年！资料来源资料来源 1、 再论“保增长 保民生 保稳定” 新华社评论员文章 2009-07-252、 做好“保增长 保民生 保稳定”有重要意义 胡锦涛 2009-03-043、 2009：保增长 扩内需 调结构中央经济工作会议精神解读 陈文通 中国青年报 2009-01-062背景资料背景资料 一、一、为什么提出保增长为什么提出保增长 党的十六大以来，我国经济持续较快发展。2003 年至 2007 年这 3 年年 均经济增长率达到 11.02%，而年均居民消费物价总水平也就是通货膨胀率只 有 2.64%。2007 年，我国的 GDP 总量上升到世界第四位，进出口总额位居 世界第三，中国经济对世界经济贡献率超过 14.5%。同样是这一年，美国爆发 了次贷危机。危机爆发之初，主要是住房信贷市场出现问题，其对美国经济走 势的影响并不明朗，世界经济发展也未受到明显冲击，甚至国际市场上石油、 铁矿石、粮食等大宗物品价格还在持续上涨。与此同时，2007 年我国经济继 续保持抢进增长态势，但也存在着经济增长偏快和物价较快上涨的压力，投资 增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大是经济运行中的突出矛盾。为消除这 一矛盾，防止经济增长由偏快转为过热，防止物价由结构性上涨演变为明显通 货膨胀，国家采取了文件的财政政策和从今的货币政策，以实现经济的“软着 陆” 。随着各项措施的落实，2008 年 3 月以后物价涨幅逐渐回落，国民经济过 热的风险逐渐释放。 让大多数人始料未及的是，随着 2008 年 9 月美国雷曼兄弟控股公司申请 破产，美国的次贷危机引发金融危机，并很快从美国发展到全球，从发达国家 传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域。随着国 际金融危机的蔓延和加深，全球经济增长明显放缓，投资和贸易保护主义逐渐 上升，使国际经济形势急转直下。我国是制造业大国，外贸依存度很高。2007 年我国进出口总额占 GDP 的比重为 64.8%，在消费、投资、出口这拉动经济 增长的三驾马车中，净出口对 GDP 增长的贡献率达 19.2%。我国的出口市场 主要是美、日、欧等发达国家和地区，而这些发达国家和地区受国际金融危机 的影响较大，他们的进口需求下降，直接导致了我国出口的减少。 国际金融危机的影响逐步从沿海向内地、从出口行业向其他行业、从中小 企业向大企业延伸。随着出口额的下降，为出口企业提供能源、矿产、钢材、 设备等上游产品的企业也不可避免出现生产滑坡。2008 年下半年以后，全国规模以上工业增加值幅逐月回落，发电量、铁路货物周转量等指标也出现了多 年来唯有的负增长，能源、原材料等生产资料的市场价格下降，产能过剩的问 题逐步暴露。综合各方情况，2009 年有可能是新世纪以来我国经济发展最困 难的一年。为此，中央果断地提出，必须把保持经济平稳较快发展作为 2009 年经济工作的首要任务，要着力在保增长上下功夫。资料来源资料来源1、 信心比黄金更重要 理论热点面对面 20092、 政府工作报告 温家宝 2009-03二、二、为什么既要保增长又要保民生为什么既要保增长又要保民生 改善民生是近年来全国上下一直高度关注的问题。以往，人们更多的是从 “分享发展成果”这一角度来看改善民生，而这次如此鲜明地与“保增长”联 系起来，让人们眼前一亮。为什么要保持经济平稳较快发展？因为我国是 亿人口的大国，就业压力大，人民收入较低。只有保持经济平稳较快发展，才 能解决就业问题，才能提高人民生活水平，改善民生自然是保增长的出发点。 （一）（一） 、保障民生是我党的先进性代表、保障民生是我党的先进性代表。在中国共产党党章中明确规定了 “我们党要始终代表中国先进生产力的发展要求 ，要始终代表中国先进文 化的前进方向，要始终代表中国最广大人民的根本利益” 。保障民生不仅是 我党的行动纲领，更是我党的执政之基、力量之源。 “为人民服务 ”不是一 句空话，而是要落实到社会生活的方方面面，这是我党的宗旨。 （二二） 、保保民民生生是是全全体体人人民民利利益益的的根根本本体体现现 ，是是对对科科学学发发展展观观的的诠诠释释 。 民生是百姓最关心的问题，老百姓的衣食住行事关千千万万的家庭幸福，是 全民福利的根本体现。只有充分做好保民生的工作，让金融危机对老百姓的 冲击影响降到最低，成为了我党的一个工作重点。 “以人为本”是科学发展 观的核心所在，体现在我们政策行动上就是民生优先。 （三三） 、保保民民生生能能给给经经济济发发展展带带来来持持续续动动力力 。劳动人民是创造力的源泉， 是财富的源泉。保障民生，有助于改善人民生活、稳定人民情绪、坚定人民 信心，让人民塌下心来搞生产、搞创新，这将是经济增长的持续动力。另外， 人民生活水平提高了，口袋里有钱了，消费水准也就自然提高了，内需也就 自然增大了，我国拉动经济的条件也就具备了。所以，保民生是我国经济由 出口导向型转型为消费导向型，扩大我国的内需、保障我国经济持续平稳快 速增长的关键之一。 （四四） 、保保民民生生是是保保稳稳定定的的基基础础，是是构构建建和和谐谐社社会会的的前前提提 。民心向背是 决定一个执政党命运的关键，也是社会稳定的前提。只有保障好老百姓的衣 食住行和生活的各个方面，老百姓安居乐业，才能建成真正的和谐社会。一 个老百姓吃不饱穿不暖、就业率低下的社会是不可能长治久安的。所以保民 生是保稳定、构建和谐社会的重中之重。 （五五） 、保保民民生生是是激激发发国国民民创创造造力力的的温温床床 。现代国家的国际竞争力很大 程度上决定于一个国家是否能够自主创新。科技研发主要依靠国民的创造力， 很难想象一个人民生活无法保障的社会能够有过人的创新能力。做好保民生工作，有利于激发国人的创造力，开拓创新性思维，使我国更具有竞争力。资料来源资料来源 1、 中央保障和改善民生纪实：全力保民生 新华网 2009-09-062、 保民生是 2009 年中国经济发展“重头戏” 人民网 2009-02-27三、三、为什么要保稳定为什么要保稳定 （一）（一） 、保稳定是保增长、保民生的前提、保稳定是保增长、保民生的前提。保增长，离不开一个稳定的发展 环境；保民生，同样离不开一个稳定的生活环境。在这个发展的关键期、利益 的调整期、矛盾的凸显期，影响稳定的因素无法回避，维护稳定的重任不可推 却。我们别无选择，必须把维护社会稳定作为硬任务，最大限度地增加和谐因 素，最大限度地减少不和谐因素，努力保持社会大局稳定。 （二）（二） 、保稳定是全社会的共同希望、保稳定是全社会的共同希望。安居乐业是老百姓的追求，打造一个 稳定的社会环境，构建一个稳定的和谐社会是老百姓的共同愿望。一个动荡的 社会是不可能保障老百姓的利益的，只有社会稳定了，人民的生活才能得到最 大的保障。 ( (三三) )、保稳定是我国政府改革的工作重点、保稳定是我国政府改革的工作重点。近一段时间，以网络为代表的 媒体时常爆出政府内部的问题，如“躲猫猫”事件、 “石首”事件、 “海关门” 事件等等，暴露出了我国政府内部存在的一些问题。这些问题不仅破坏了社会 的团结稳定，更严重影响了我国政府的形象。保持社会稳定之风要从我国政府 改革入手，这也是我国政府改革的当务之急。 （四）（四） 、保稳定是我国民族团结的要求、保稳定是我国民族团结的要求。中国是一个多民族团结的国家，处 理好民族间的关系，化解民族矛盾也是我国政府的工作之一。现阶段总体来说 我国民族团结工作比较到位，但仍有小部分如“” “”等民族分裂势力 妄图分裂我国，民族团结工作仍需狠抓落实。2008 年的“314”和 2009 年的 “75”事件都充分书名了保稳定是做好民族团结的重要目标。 （五）（五） 、我国当前的政治和社会形势要求保稳定、我国当前的政治和社会形势要求保稳定。中国地大物博，经过六十 年的发展我国的社会也形成了较为复杂的体系，民族关系、阶级关系、社群关 系错综复杂不易管理。我国有着稳固的政治基础，但是仍有小部分极端分子妄 图分裂国家，破坏民族团结和国家的长治久安。我国的群众有着易被煽动的特 点，这就给了这些反动分子以可乘之机，保稳定无疑是我国政府工作的重点之 一，这同时也是反分裂工作的要求。 （六）（六） 、自然灾害、各类事故频发让保稳定势在必行、自然灾害、各类事故频发让保稳定势在必行。我国处在环太平洋地 质活动带上，地质灾害较为频繁，台风、地震、洪水等自然灾害严