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1创新金融服务创新金融服务 突破发展瓶颈突破发展瓶颈霸州市霸州市农农村金融改革村金融改革发发言材料言材料近年来,我们霸州市着力创新金融服务,拓展融资渠道,突破农村发展的资金瓶颈,走出了一条独具特色的金融服务新农村建设之路。2007 年,域内银行累计放贷 50 亿元,域外银行累计放贷超过 90 亿元,撬动民间资本累计达 218 亿元,有力推进了全市农村经济和社会事业发展。创新在拓展融资渠道上求突破2006 年的中央一号文件中明确提出:鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构,允许私有资本、外资等参股。大力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织,引导农户发展资金互助组织,规范民间借贷。在大的政策背景下,我市积极探索建立“政府引导、社会参与、市场配置、企业运作”的投融资体制。2006 年 8 月,由两位企业家共同出资 5000 万元成立了全省首家民间小额信贷试点组织霸州市万利通小额信贷有限公司。该公司实行“产权明晰、自主经营、自担风险、自负盈亏、自我完善、自我发展”的现2代公司制企业运营模式。由市银监办牵头,制定小额信贷组织监管办法,对小额贷款组织的运行进行行业监管,真正做到“管而不死、放而不乱”。严格要求小额信贷组织按照“只贷不存”的经营方式,以“放得出、收得回”为基本准则,贷款实行市场化利率,自主定价,但必须控制在法律允许的范围内(基准利率 4 倍以内)。截止 2008 年 11 月底,万利通小额信贷有限公司注册资金 1.1 亿元,已发放贷款 1214 笔、累计 18.1亿元,这种便捷有效的信贷方式,深受农民和农村个体工商户的喜爱与欢迎。我市广利钢管厂累计贷款三次 130 多万元,每次仅一天就办完手续。公司经理王广利说:“这样方便快捷的贷款,我还是头一次碰到”。市久久金属有限公司急需 100万元进货款,万利通小额信贷公司由于了解该公司情况,只用了十多分钟就办完了手续,100 万元资金就到账了。公司仅用了一天时间就还清了贷款,信贷公司获取了几万元的利润。在万利通小额信贷公司的带动下,我市相继建立了鑫利、东升、盛源、磊鑫四家小额信贷公司,有效缓解了我市中小企业融资难的问题,促进了县域经济的发展。3架桥在服务金融机构上做文章近年来,我们在新农村建设中,坚持把吸引金融投资作为招商引资重点,通过建设“两台一组”,即:贷款平台、担保平台、信用评价组织,架设了密切银企关系的“金桥”,推进了企业的跨越发展。一是搭建贷款平台,实施银企对接。坚持每年举办银企对接活动,组织重点企业老板和域内各家银行行长,进行银企对接,老板谈项目,行长讲融资。2008 年我们组织了 24 家企业厂长或经理,邀请了域内外 17 家银行行长参加银企对接活动,促使各金融单位为企业放贷 90.5 亿元,有利地支持了梅花味精集团有限公司、华洋线缆有限公司等14 家重点企业的发展。此外,我们还注重筑巢引凤,优化金融投资环境,积极引进域外金融机构到我市落户。截止目前,华夏、民生、浦发、交通、光大以及廊坊市商业银行先后落户霸州,为解决制约企业发展的资金瓶颈问题,促进区域经济跨越发展,起到了积极推动作用。其中,为农村经济发展注入资金就达 34 亿元。二是建设担保平台,成立中小企业担保中心。为解决中小企业融资难问题,2004 年初,在国家4开发银行河北省分行的大力推动下,我市财政出资 1000 万元,成立了霸州市中小企业担保中心,截止 2007 年底,总资本金达到了 5000 万元,担保放贷总能力达到 1.5 亿元。2004年至今,累计担保货款 2 亿元。作为架设银企桥梁的担保中心,积极配合、支持银行的工作,深入企业调查了解情况,督促企业按时还款,确保借得来、用得好、还得上,至今无发生一例违约现象,无一例代偿事件发生。三是建立信用评价组织,努力构建诚信体系。围绕打造“诚信霸州”,我们采取各种有效措施加强信用体系建设,研究制定了企业信用征信和评级管理办法,成立了由主管市长任组长,发改、商务、国税、地税、工商和各银行等相关单位为成员的信用评定领导组织,搭建以政府为中心、企业为主体、个人为基础的信用平台,通过纳税信用等级评定,不断增强企业的信用观念,构建起推动区域经济更好更快发展的诚信体系。市政府每季度对信用等级排名前十位的企业通过广播、电视等新闻媒体大力宣传表彰,把不讲信用的企业列入“黑名单”,向各金融单位通报,限制此类企业的信贷行为。5挖潜在撬动民间资本上下功夫霸州市民间资本实力雄厚,截止 2007 年底,全市各项存款达 110 亿元,金融市场存在着大量的闲置资本。为撬动民间资本我们重点在四个方面着力:一是建立民间资本投入的激励机制。市委、市政府研究出台了关于进一步促进民营经济发展的若干规定,进一步创新投融资理念,放活投融资领域,允许民间资本进入新农村建设的一些领域。对民间投资者高看一眼、厚待一层,政治上激励,发展上引导,经营上服务,环境上保护。我们每年都在全市范围内评选 10 强民营企业,将 10 强民营企业家聘为政府经济顾问,重奖对社会发展贡献大并有引导作用的企业。三年来,市财政每年都要奖励“功勋企业”,先后有近百名企业老板荣获“企业家”、 “优秀企业家”、 “明星企业家”称号,20 人被聘为政府经济顾问,成为民间资本投入的典型。二是注重培育民间资本投入主体。我们把民间资本投入的主体民营企业家,作为一种宝贵资源,进行积极开发并帮助他们提高素质。市、乡两级分别建立企业家培训基金,制定切实可行的培训计划,有针对性、分6阶段、分步骤地加强对企业家的培训。我们每年都组织 3-5次大规模的专题培训活动,定期邀请清华、北大等知名院校的专家、学者开设讲座。鼓励支持企业家进入高等院校进行深造,全市有 15 名企业家分别在北大、清华、人大研读MBA。我们分期分批组织民营企业家到南方发达地区或国外参观学习,让企业家切身体验发达地区的创业文化,激发他们二次创业的热情。三是实施典型带动。我们相继推出了王圪垯、武将台、邱庄子等系列创业典型,大张旗鼓地宣传以马西波、孟庆山等为代表的自主创业、艰苦创业者的先进事迹,动员全市广大干部群众积极投身到全民创业中去,掀起全民竞相创业的热潮。四是优化投资发展环境。近两年来,我们坚持实施软硬环境建设“双十工程”,融资 40 多亿元用于城乡基础设施建设,完成了道路、水利等 200 多项建设工程。在软环境方面,我们从工作机制入手的,重点抓了行政服务中心、企业统一收费中心,财政统一支付中心等“七个中心”建设,为企业提供全方位优质服务。企业统一收费中心将全市纳税 30 万元以上的企业全部纳入服务范围,实行统一7收费严格缴费程序,坚持“一个漏斗”标准,对全市 44 家纳税超悲的企业进行重点保护。每年举办银企对接和政企对接活动,促进了企业与部门的沟通与合作。这些措施极大地调动了民间资本投入的积极性,在全市上下形成了竞相投资求突破的浓厚氛围。近两年来,我市固定资产每年投入都在 100亿元以上,其中 80%来自民间投入。2006 年,我市续建和新开工亿元以上项目 139 个,累计完成投资 222.8 亿元。民营经济的迅速扩张,为新农村建设奠定了坚实的物质基础。2008 年 12 月 19 日
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