宋太祖宋太祖“先南后北先南后北”政策的制定与实施探析政策的制定与实施探析北宋建国后，宋太祖曾就统一方针问题向张永德北宋建国后，宋太祖曾就统一方针问题向张永德“密访策略密访策略” ，张永德从军事实力对比，张永德从军事实力对比 的角度指出，的角度指出， “太原兵少而悍，加以契丹为援，未可仓卒取也太原兵少而悍，加以契丹为援，未可仓卒取也”反对首先平定北汉。与此同反对首先平定北汉。与此同 时，张晖则从北宋自身经济力量的现状出发，反对首先攻打北汉，他指出，北宋刚刚建国，时，张晖则从北宋自身经济力量的现状出发，反对首先攻打北汉，他指出，北宋刚刚建国， 又经李筠之乱，又经李筠之乱， “疮痰未复疮痰未复” ， “人力重困人力重困” ，故应，故应“裁兵育民，仪富庶而后为谋。裁兵育民，仪富庶而后为谋。 ”最后，宋最后，宋 太祖太祖“雪夜访赵普雪夜访赵普” ，赵普又从军事外交的角度阐明，赵普又从军事外交的角度阐明“先南后北先南后北”的必要性。赵普说：的必要性。赵普说：“太太 原当西北二边，使一举而下，则边患我独当之，何不姑留以侯削平诸国。彼弹丸黑痣之地，原当西北二边，使一举而下，则边患我独当之，何不姑留以侯削平诸国。彼弹丸黑痣之地， 将何所逃。将何所逃。 ” 在综合、吸收了上述六七个人的看法和意见的基础上，宋太祖完整地提出了在综合、吸收了上述六七个人的看法和意见的基础上，宋太祖完整地提出了“先南后先南后 北北”的统一方针：的统一方针：“中国自五代以来，兵连祸结，努藏空虚。必先取巴蜀，次及广南、江中国自五代以来，兵连祸结，努藏空虚。必先取巴蜀，次及广南、江 南，即国用富饶矣。河东与契丹接境，若取之，则契丹之患，我当之也。姑存之以为我屏南，即国用富饶矣。河东与契丹接境，若取之，则契丹之患，我当之也。姑存之以为我屏 翰，俟富实则取之。翰，俟富实则取之。 ” 宋太祖等人制定的宋太祖等人制定的“先南后北先南后北”的策略是正确的，可以从制定的依据和实施的证明两的策略是正确的，可以从制定的依据和实施的证明两 个方面来看。个方面来看。 制定的依据：制定的依据： 从经济方面看。辽朝版图从经济方面看。辽朝版图“东至于海，西至金山，暨于流沙，北至胪泃河，南至白东至于海，西至金山，暨于流沙，北至胪泃河，南至白 沟，幅员万里。沟，幅员万里。 ”在这片广袤的土地上，无论是畜牧、稼稿，皆能因地制宜。燕云十六州割在这片广袤的土地上，无论是畜牧、稼稿，皆能因地制宜。燕云十六州割 隶契丹后，给辽国的经济发展注入了新的血液。仅以幽州一地而论，辽太宗以幽州为南京，隶契丹后，给辽国的经济发展注入了新的血液。仅以幽州一地而论，辽太宗以幽州为南京， “户口三十万，大内壮丽，城北有市，陆海百货，聚于其中，僧居佛寺，冠于北方，锦绣户口三十万，大内壮丽，城北有市，陆海百货，聚于其中，僧居佛寺，冠于北方，锦绣 组绮，精绝天下。膏腆蔬益，果实稻粱之类，靡不毕出，而桑拓麻麦，羊泵难兔，不问可组绮，精绝天下。膏腆蔬益，果实稻粱之类，靡不毕出，而桑拓麻麦，羊泵难兔，不问可 知。水甘土厚，人多技艺。知。水甘土厚，人多技艺。 ”虽然虽然“辽地半砂碳，三时多寒辽地半砂碳，三时多寒” ，物产不丰，但南方却物产丰，物产不丰，但南方却物产丰 饶，因此，饶，因此， “辽自初年，农谷充羡，振饥恤难，用不少靳，旁及邻国，沛然有余。辽自初年，农谷充羡，振饥恤难，用不少靳，旁及邻国，沛然有余。 ”辽景宗辽景宗 保宁七年保宁七年(975 年年)， “汉有宋兵，使来乞粮，诏赐粟二十万解助之，非经费有余，孰能若是？汉有宋兵，使来乞粮，诏赐粟二十万解助之，非经费有余，孰能若是？ ”辽国不但自给有余，还能一次拿出二十万解娠济北汉，足见其经济力量之雄厚。宋初则辽国不但自给有余，还能一次拿出二十万解娠济北汉，足见其经济力量之雄厚。宋初则 完全不能与辽相比。中原地区从公完完全不能与辽相比。中原地区从公完 907 年朱温建梁以迄赵匡胤建国的年朱温建梁以迄赵匡胤建国的 53 年中，兵灾频繁，年中，兵灾频繁， 田园丘墟，呈现出一片凋做萧条景象。赵匡胤禅代后周之初，田园丘墟，呈现出一片凋做萧条景象。赵匡胤禅代后周之初， “有州百一十一、县六百三十有州百一十一、县六百三十 八，户九十六万七千三百五十三。八，户九十六万七千三百五十三。 ”二者人口不相上下，面积和辽相比却相去悬远。宋太祖二者人口不相上下，面积和辽相比却相去悬远。宋太祖 初年的经济情况，虽然史籍阙如，无从查知，但太宗至道二年初年的经济情况，虽然史籍阙如，无从查知，但太宗至道二年(996)，陈靖所上的奏摺颇能，陈靖所上的奏摺颇能 说明问题。他说：说明问题。他说：“按天下田土，除江淮、湖湘、两浙、陇蜀、河东诸路地理复远，虽加按天下田土，除江淮、湖湘、两浙、陇蜀、河东诸路地理复远，虽加 劝督，未速获利。今京徽周环二十三州，幅员数千里下地之垦者十才二三，税之入者又十劝督，未速获利。今京徽周环二十三州，幅员数千里下地之垦者十才二三，税之入者又十 无五六。复有匿里舍而称逃亡，弃耕农而事游情，赋额岁减，国用不充。无五六。复有匿里舍而称逃亡，弃耕农而事游情，赋额岁减，国用不充。 ”这时距赵匡胤代这时距赵匡胤代 周已三十余年，情况尚且如此，太祖初年财政窘迫拮据之状，可以想见。宋的经济力量既周已三十余年，情况尚且如此，太祖初年财政窘迫拮据之状，可以想见。宋的经济力量既 不能与辽相比，要攻取北汉、幽燕也就失去了物质基础。而先攻伐南方可以解决这一问题，不能与辽相比，要攻取北汉、幽燕也就失去了物质基础。而先攻伐南方可以解决这一问题， 即在南征经济富庶的后蜀、南汉、南唐诸国的过程中，以诸国之财富来改善北宋王朝的财即在南征经济富庶的后蜀、南汉、南唐诸国的过程中，以诸国之财富来改善北宋王朝的财 政现状，实现政现状，实现“国用富饶国用富饶” ，进而为攻取北汉、幽燕打下坚实的物质基础。并且这也顺应了，进而为攻取北汉、幽燕打下坚实的物质基础。并且这也顺应了 “经济重心南移经济重心南移”的趋势。中国自永嘉之乱以来，南方经济发展较快，特别是安史之乱后，的趋势。中国自永嘉之乱以来，南方经济发展较快，特别是安史之乱后， 南方经济发展更为迅速，而到了五代十国时期，南方经济发展更为迅速，而到了五代十国时期， “经济重心南移经济重心南移”的趋势比较明显了，而宋的趋势比较明显了，而宋 太祖的太祖的“必先取巴蜀，次及广南、江南，即国用富饶必先取巴蜀，次及广南、江南，即国用富饶”的决策可以说正是对的决策可以说正是对“经济重心南经济重心南 移移”这一客观事实的一种积极顺应。这一客观事实的一种积极顺应。 从军事力量看。据从军事力量看。据辽史辽史兵卫志兵卫志所载，辽兵所载，辽兵“合骑四十万合骑四十万” ，而宋朝之兵，据，而宋朝之兵，据 宋史宋史纪载，纪载， “开宝之籍总三十七万八千，而禁军马步十九万三千。开宝之籍总三十七万八千，而禁军马步十九万三千。 ”朱弃的朱弃的曲消旧闻曲消旧闻 卷卷 8 则说：则说：“艺祖养兵二十万，京师十万余，诸道一万余。艺祖养兵二十万，京师十万余，诸道一万余。 ”宋太祖曾三次改元，开宝是最宋太祖曾三次改元，开宝是最 后一个年号，既然开宝年间军队总数才只三十七万，那么，建隆、乾德年间大概只二十多后一个年号，既然开宝年间军队总数才只三十七万，那么，建隆、乾德年间大概只二十多 万，朱弃的估计与实际数目当相去不远。两相比较，辽的兵力是宋的二倍。就军队的素质万，朱弃的估计与实际数目当相去不远。两相比较，辽的兵力是宋的二倍。就军队的素质来看，辽方多是骑兵，来看，辽方多是骑兵， “未遇大敌，不乘战马，侯近敌师，乘新羁马，蹄有余力。成列不战，未遇大敌，不乘战马，侯近敌师，乘新羁马，蹄有余力。成列不战， 退则乘之退则乘之善战，能寒。善战，能寒。 ”辽国不但从太祖到兴宗，辽国不但从太祖到兴宗， “群牧之盛如一日群牧之盛如一日” ，而且在对外战争，而且在对外战争 中又不断掠夺马匹，如阿保机中又不断掠夺马匹，如阿保机“伐河东，下代北郡县，获牛、羊、驼、马十余万，枢密使伐河东，下代北郡县，获牛、羊、驼、马十余万，枢密使 耶律斜轸讨女真，复获马三十余万。耶律斜轸讨女真，复获马三十余万。 ”辽太宗灭晋，辽太宗灭晋， “驱战马二万归其国。驱战马二万归其国。 ”在通常情况下，在通常情况下， 辽国就辽国就“常选南征马数万匹，牧于雄、霸、清、沧间，以备燕云缓急。常选南征马数万匹，牧于雄、霸、清、沧间，以备燕云缓急。 ”而宋从五代以来就而宋从五代以来就 缺乏战马，缺乏战马， “五代时，募民盗戎人马，官给其值，籍数以补战骑之阔。五代时，募民盗戎人马，官给其值，籍数以补战骑之阔。 ”靠偷马来武装军队，靠偷马来武装军队， 数目自然不会太多，因此，宋军多是步兵。以步兵对骑兵，显然是处于劣势。同时，辽方数目自然不会太多，因此，宋军多是步兵。以步兵对骑兵，显然是处于劣势。同时，辽方 大将耶律休哥、耶律斜轸等人，其智谋韬略皆在宋将曹彬、潘美等人之上，因此，赵匡胤大将耶律休哥、耶律斜轸等人，其智谋韬略皆在宋将曹彬、潘美等人之上，因此，赵匡胤 在立国之初，要在军事上打败辽国，是十分困难的。而南方政权相对弱小，比较腐败，军在立国之初，要在军事上打败辽国，是十分困难的。而南方政权相对弱小，比较腐败，军 队战斗力差，战胜的可能性更大。队战斗力差，战胜的可能性更大。 宋太祖南攻北守是实践证明的最佳方案。宋太祖南攻北守是实践证明的最佳方案。 宋太祖参加过后周统一战争中的历次战役，高平之战时，他驰骑陷阵，先犯敌锋，西宋太祖参加过后周统一战争中的历次战役，高平之战时，他驰骑陷阵，先犯敌锋，西 讨后蜀时，他奔赴军前，观攻战之势，南征江北时，他连挫敌军，屡立战功；北伐燕州时，讨后蜀时，他奔赴军前，观攻战之势，南征江北时，他连挫敌军，屡立战功；北伐燕州时， 他先至瓦桥关，迫降辽将姚内斌。长期的战斗经历，丰富的实践经验，使他对敌我力最对他先至瓦桥关，迫降辽将姚内斌。长期的战斗经历，丰富的实践经验，使他对敌我力最对 比有了较深刻的了解，对周世宗统一战略的得失也有直观的认识，亲征北汉失败的教训又比有了较深刻的了解，对周世宗统一战略的得失也有直观的认识，亲征北汉失败的教训又 使他更明确了南攻北守的必要性。实践证明，南攻北守的策略是务实明智的。使他更明确了南攻北守的必要性。实践证明，南攻北守的策略是务实明智的。 宋太祖赵匡胤认为宋太祖赵匡胤认为“今之劲敌，止在契丹，自开运以后，益轻中国，河东正扼两蕃，今之劲敌，止在契丹，自开运以后，益轻中国，河东正扼两蕃， 若遵取河东，便与两蕃接境，莫若且存继元，为我屏翰。俟我完实，取之未晚若遵取河东，便与两蕃接境，莫若且存继元，为我屏翰。俟我完实，取之未晚” 。故无论收。故无论收 复幽云还是扫平北汉都必须做好充分的财力准备，为此他专门设立了封椿库。据复幽云还是扫平北汉都必须做好充分的财力准备，为此他专门设立了封椿库。据淹水燕淹水燕 谈录谈录卷一载卷一载“太祖讨平诸国，收其府藏，贮之别府，日封椿库，每岁国用之余皆入焉。太祖讨平诸国，收其府藏，贮之别府，日封椿库，每岁国用之余皆入焉。 尝语近臣曰：尝语近臣曰：后晋割幽燕诸郡以归契丹，联悯八州之民久陷夷虏，侯所蓄满五百万贯，后晋割幽燕诸郡以归契丹，联悯八州之民久陷夷虏，侯所蓄满五百万贯， 遣使北虏以赎山后诸郡，如不我从，即散府财募战士以图攻取遣使北虏以赎山后诸郡，如不我从，即散府财募战士以图攻取 。 ”他所以产生赎买的想法，他所以产生赎买的想法， 可能基于以下考虑：其一，幽云十六州是作为中原王朝的石敬塘主动割让出去的，嗣后的可能基于以下考虑：其一，幽云十六州是作为中原王朝的石敬塘主动割让出去的，嗣后的 中原王朝便不能不正视这一现实，先以经济收买作交换，是一种先礼后兵的策略，可做到中原王朝便不能不正视这一现实，先以